樺甸市農(nóng)村飲水安全工作的幾點做法

[摘 要] 樺甸市始終堅持把農(nóng)村飲水安全工程作為改善農(nóng)村居民生活條件、提高生活質(zhì)量的一項民心工程，立足高起點規(guī)劃、高標準施工、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，著力在組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、實施措施上狠下功夫，把農(nóng)村飲水安全工作落到實處，取得了較好的成果。

[關(guān)鍵詞] 飲水安全 組織領(lǐng)導(dǎo) 監(jiān)督管理 節(jié)水措施

一、在強化組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，確保責任落實到位

1.為了切實加強對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立由主管市長任組長、市政府辦公室主任和市水利局局長任副組長，各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合人員變動及時調(diào)整。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開專題會議，對全市農(nóng)村飲水安全建設(shè)工作進行安排部署，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)學(xué)校、林場簽訂目標責任狀，將工程建設(shè)指標逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐項落實到人。

3.分別與施工單位、施工村社簽訂工程施工協(xié)議書，明確雙方權(quán)利義務(wù)，做到規(guī)范有序施工，真正實現(xiàn)了任務(wù)到位、責任到人。

4.在工程施工過程中，會同市政府督察室、市監(jiān)察局、市財政局等相關(guān)部門分別就工程進度、質(zhì)量、配套資金落實、管網(wǎng)入戶率等方面不定期進行督查，并通報督促，保證了工程順利實施。

二、在強化監(jiān)督管理上下功夫，確保“四制”落實到位

1.在項目管理中，嚴格按基建程序推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面推行建設(shè)項目法人制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。

1.1全面落實項目法人

年初，市政府即與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了目標責任書，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)村飲水安全工程負總責。

1.2嚴格實施招標投標

委托甲級資質(zhì)建設(shè)招標公司面向社會進行公開招標，按照公開、公平、公正的原則，擇優(yōu)選擇確定了施工隊伍、管材和設(shè)備及附屬材料采購單位。

1.3強化質(zhì)量管理

堅持視質(zhì)量為生命，嚴格推行“項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府質(zhì)量監(jiān)督”的質(zhì)量管理體制，建立健全了多層次的質(zhì)量責任制，形成責任網(wǎng)絡(luò)；在施工過程中，重點對成井質(zhì)量、供水水質(zhì)、供水設(shè)備、管材質(zhì)量進行監(jiān)理和監(jiān)督，不經(jīng)監(jiān)理和群眾代表簽字，不得進入下一個施工程序，確保了工程質(zhì)量。

1.4強化合同管理

規(guī)范合同約定，嚴格合同執(zhí)行。在工程實施中，從強化合同履行入手，進一步加大檢查督促，逐項兌現(xiàn)各個中標單位的合同承諾。

2.堅持做到工程全過程用水戶代表全程參與，主動接受社會各界的監(jiān)督，對工程經(jīng)費來源、投資情況、責任單位和人員、建設(shè)單位、受益范圍等情況，都進行公示。從井位定點、材料進場到工程施工都做到群眾代表全程控制，切實把民生工程辦好，做到建一處，成一處，發(fā)揮效益一處。

三、在強化實施措施上下功夫，確保工作落實到位

1.嚴格項目資金監(jiān)管

落實項目資金審批制度，實行專戶管理，?？顚Ｓ?，封閉運行。農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，明確分工，各負其責，市財政局主要按照工程施工進度撥付工程資金；市水利局主要按工程形象進度進行工程價款結(jié)算和工程財務(wù)決算；市監(jiān)察局、市發(fā)改局和市審計局等部門對項目資金使用情況進行審計監(jiān)督。對于缺口資金由受益農(nóng)民自籌或以勞折資，相應(yīng)資金由受益村的村委會進行管理，公開接受農(nóng)民群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督。

2.積極解決用地問題

本市絕大多數(shù)農(nóng)村飲水安全工程，是受益人口在幾百人的小型工程，為了解決工程用地問題，我們堅持節(jié)約用地原則，在工程開工之前，委托受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村社出面協(xié)調(diào)，盡可能利用荒山荒坡，不新占或少占用耕地；對于確實需要占用耕地的，則由受益村社自行解決占補平衡，最大程度地減少農(nóng)民損失、最大限度地緩解社會矛盾。

3.強化水質(zhì)監(jiān)測和整改

在加強對本市農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)進行常規(guī)監(jiān)測的同時，對本市自實施飲水安全工程以來建成工程進行了全面檢查，對存在水質(zhì)安全隱患的工程進行整改，對存在問題的水源井全部重新進行封閉，加高、加固。通過整改使我市全部水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求，保障了農(nóng)村廣大群眾身體健康。

4.加大輿論宣傳

確保干群認識到位針對部分干部群眾對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的意義和重要性認識不夠、參與工程建設(shè)的積極性不高等問題，我們采取多種方式，加大了宣傳力度，在發(fā)放《農(nóng)村飲水安全宣傳常識》到項目區(qū)受益戶手中的同時，還充分利用報紙、廣播、電視等媒體積極做好宣傳工作，使干部和受益戶從認識不高到積極參與工程建設(shè)。

5.確保運行管理到位

建是前提，用是關(guān)鍵。工程完工驗收后，我市就明確工程的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，辦理交接手續(xù)，交給管理單位經(jīng)營管理，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)。為確保供水工程的正常運行，通過向受益群眾收取合理的水費，做到以水養(yǎng)水，保證工程能夠長期發(fā)揮效益，使農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理逐步走上規(guī)范化良性化發(fā)展道路。

作者簡介：陳偉：樺甸市農(nóng)村飲水安全項目辦公室主任、工程師。

吳灃旭：樺甸市農(nóng)村飲水安全項目辦公室科員、助理工程師。