鄉(xiāng)村團(tuán)支部建設(shè)及團(tuán)組織作用發(fā)揮情況調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

昭蘇縣位于新疆伊犁哈薩克自治州西南部，為中亞內(nèi)陸腹地的一個(gè)群山環(huán)抱的高位山間盆地，是一個(gè)“以牧為主、農(nóng)牧結(jié)合”的高寒邊境縣。全縣總面積1.12萬平方公里，縣屬總?cè)丝?7.6萬人，世居著哈、漢、維、蒙、柯等21個(gè)民族，長期以來，各民族之間大雜居、小聚居，文化、風(fēng)俗相互交織融合。

昭蘇縣有10個(gè)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織，73個(gè)村團(tuán)支部。14～35周歲青年共有65462人，其中，14-28周歲青年共有45218人，29～35周歲青年共有20244人，全縣共有團(tuán)員13565人，團(tuán)青比例為30%。

村團(tuán)支部根據(jù)縣委宣傳部的統(tǒng)一部署在村各族團(tuán)員青年廣泛開展“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)活動(dòng)、“走進(jìn)青年”政策形式宣傳活動(dòng)、民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)等活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委活動(dòng)經(jīng)費(fèi)大都來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織格局創(chuàng)新工作后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委充分發(fā)揮團(tuán)組織的積極作用，組織青年圍繞縣委、政府中心工作，廣泛參與組織活動(dòng)，并通過開展活動(dòng)加深了各族青年的理解。

二、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，昭蘇縣共青團(tuán)基層工作較為薄弱，總體工作不規(guī)范、不充分。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1.團(tuán)支部建設(shè)情況及團(tuán)組織作用發(fā)揮情況

2011年12月至2012年3月，根據(jù)《關(guān)于在全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)團(tuán)組織換屆選舉中全面加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村團(tuán)組織建設(shè)的通知》（昭團(tuán)發(fā)〔2011〕49號(hào)）的要求，全縣73個(gè)行政村按照《昭蘇縣村級(jí)團(tuán)組織選舉工作指導(dǎo)手冊(cè)》開展村團(tuán)支部換屆選舉工作。村“兩委”委員兼任村團(tuán)支部書記率達(dá)到100%，其中大學(xué)生村官擔(dān)任村團(tuán)支部書記25人，擔(dān)任村團(tuán)支部委員4人，村團(tuán)支部書記平均年齡為27歲，村團(tuán)支部委員平均年齡為26歲。全縣村團(tuán)組織換屆選舉工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委也開始換屆選舉工作，同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新當(dāng)選村團(tuán)支部干部進(jìn)行培訓(xùn)，使他們對(duì)共青團(tuán)的工作有一個(gè)系統(tǒng)、全面的了解和掌握。根據(jù)縣委、政府的部署，團(tuán)縣委及時(shí)組織各村團(tuán)支部動(dòng)員廣大青年投身到昭蘇的春耕備耕和接羔育種工作中。

2.農(nóng)村青年的思想狀況

農(nóng)村青年能樂觀評(píng)價(jià)出現(xiàn)的社會(huì)主流現(xiàn)象，人生價(jià)值觀念取向更加趨于現(xiàn)實(shí)化，“愛國守法、明理誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”已經(jīng)成為青年的基本道德價(jià)值觀，對(duì)當(dāng)前社會(huì)上出現(xiàn)的一些丑露問題，能夠客觀公正地做出評(píng)價(jià)，敢于通過自己的言行來進(jìn)行評(píng)論。同時(shí)他們更加重視自身能力的提升。但是通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村青年存在著一些問題：主要有一是部分青少年理想信念淡化，精神支柱不牢，國家、集體觀念不強(qiáng)；二是部分青少年缺乏遠(yuǎn)大理想；三是部分青少年缺乏奉獻(xiàn)意識(shí)。

3.參與宗教活動(dòng)情況

選擇信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族占69.8%，漢族大部分不信教。主要原因在于新疆的這些少數(shù)民族，尤其是維吾爾族已有1300多年信仰伊斯蘭教的歷史，在該民族的風(fēng)俗習(xí)慣，日常生活的基本上每個(gè)細(xì)節(jié)上都可以發(fā)現(xiàn)伊斯蘭教的印跡，這樣的環(huán)境中長大的青年必然會(huì)繼承本民族傳統(tǒng)的信仰。不少青年十分關(guān)注宗教的道德倫理作用，把宗教可以使人們“和睦相處，互相關(guān)愛”放在首位。這說明宗教所倡導(dǎo)的普世之“愛”，已被廣大青年普遍認(rèn)可。同時(shí)也說明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)條件下，青年人期盼社會(huì)中的關(guān)愛、向往人與人之間的和睦友愛之情。

4.村團(tuán)組織狀況

農(nóng)村團(tuán)組織普遍存在缺少活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的情況，而且部分村團(tuán)組織缺少活動(dòng)陣地；現(xiàn)在農(nóng)牧村青年流動(dòng)性很大，團(tuán)組織開展活動(dòng)比較困難，村團(tuán)干部大都身兼多職，無暇顧及青年工作；2011年12月至2012年3月村團(tuán)組織換屆選舉，一批年輕人走上了團(tuán)的崗位，但是他們對(duì)于團(tuán)務(wù)知識(shí)了解較少，團(tuán)組織的特色活動(dòng)開展不理想。

5.農(nóng)村團(tuán)員青年人數(shù)逐漸減少，黨團(tuán)倒掛現(xiàn)象顯現(xiàn)

在走訪阿克達(dá)拉鄉(xiāng)和胡松圖哈爾遜鄉(xiāng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村黨員人數(shù)超過了團(tuán)員青年人數(shù)，其中胡松圖哈爾遜鄉(xiāng)轄8個(gè)農(nóng)牧業(yè)自然村，黨員366名，有8個(gè)村團(tuán)支部，285名團(tuán)員；阿克達(dá)拉鄉(xiāng)農(nóng)村團(tuán)員數(shù)438人，黨員數(shù)451。黨團(tuán)倒掛現(xiàn)象顯現(xiàn)。

三、思考與建議

基層共青團(tuán)工作是團(tuán)中央有關(guān)共青團(tuán)工作精神和要求落實(shí)的地方，是全團(tuán)工作的重點(diǎn)，也是黨的基層工作的重要組成部分。在新形勢(shì)下，基層共青團(tuán)工作存在普遍而又懸而未決的問題。解決這些問題，必須解放思想，拿出改革的勇氣和承擔(dān)責(zé)任的膽識(shí)，結(jié)合基層實(shí)際，在自身隊(duì)伍建設(shè)、工作思路、工作方式等方面大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐。

1.堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”，爭(zhēng)取黨組織的重視和支持

基層團(tuán)組織應(yīng)緊密配合黨委工作部署，主動(dòng)向同級(jí)黨組織匯報(bào)工作，促使黨委將團(tuán)建工作納入到黨建工作體系和基層工作總體規(guī)劃，在工作經(jīng)費(fèi)和多部門協(xié)調(diào)方面提供可靠的支持。將團(tuán)建工作開展情況納入黨建工作評(píng)估指標(biāo)，黨委聽取團(tuán)委書記的階段性或?qū)ｎ}團(tuán)建工作匯報(bào)，充分發(fā)揮黨委對(duì)團(tuán)組織工作的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。28周歲以下青年入黨應(yīng)當(dāng)經(jīng)過團(tuán)組織推優(yōu)，給出意見，增強(qiáng)黨團(tuán)工作聯(lián)系以及團(tuán)組織在黨建工作中的后備作用。

2.圍繞中心，服務(wù)大局

共青團(tuán)組織要把握和激發(fā)青年的興奮點(diǎn)，把團(tuán)員青年積極性和創(chuàng)造力凝聚到投身昭蘇縣跨越式發(fā)展和長治久安上來。在昭蘇縣加快發(fā)展的重要階段，廣大青年尤其要以振奮的精神，積極的姿態(tài)和有效的作為，發(fā)揮生力軍作用。要大張旗鼓地進(jìn)行宣傳教育，要把黨和政府的政策、信息及時(shí)傳達(dá)到青年，讓青年了解單位；把青年的思想、需求反饋到單位，讓黨和政府了解青年。幫助青年進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想、更新觀念，讓青年更廣泛地認(rèn)識(shí)和把握昭蘇縣改革發(fā)展大舞臺(tái)對(duì)自身成長的鍛煉和幫助，真正把實(shí)踐作為一個(gè)十分有益而又值得珍惜的人生階段，用國家和個(gè)人同步發(fā)展的前景振奮精神、明確任務(wù)。

3.正面引導(dǎo)，加強(qiáng)教育

深入開展科學(xué)世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育。青年是祖國的未來，是民族的希望。是我們黨實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的棟梁之材。當(dāng)代的青年必須清楚地認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的歷史責(zé)任和使命，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)持無神論，努力學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)理論和先進(jìn)科學(xué)知識(shí)和職能。

共青團(tuán)組織要充分發(fā)揮黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用，要及時(shí)幫助黨政部門解決青年職工的思想疙瘩和實(shí)際困難，使他們轉(zhuǎn)變觀念。針對(duì)青年面臨的現(xiàn)實(shí)問題，努力營造具有行業(yè)特點(diǎn)和時(shí)代特征的健康向上的青年文化和現(xiàn)代文化氛圍，不斷增強(qiáng)青年對(duì)黨、團(tuán)組織的群體歸屬感和向心力。

4.加大基層文化設(shè)施投入力度，抓好精神文明建設(shè)

昭蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)于州直其他縣市來說落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入少，再加上青年人現(xiàn)在處于一個(gè)紛繁復(fù)雜的社會(huì)里，思想也很容易出現(xiàn)一些情緒的波動(dòng)，因此要及時(shí)了解和把握青年人的思想動(dòng)態(tài)，積極引導(dǎo)規(guī)范其思想。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加大硬件建設(shè)投入力度，重視思想文化陣地建設(shè)。在基層組織、開展喜聞樂見、健康向上的文化娛樂活動(dòng)，以健康向上的文化引導(dǎo)和豐富群眾的精神生活。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把廣大青年人的注意力更多地引導(dǎo)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活上來，把他們的智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)上來。

5.健全團(tuán)的基層組織，提高團(tuán)的干部整體素質(zhì)

青年人作為祖國的未來和希望，他們的宗教信仰現(xiàn)狀對(duì)新疆的信仰發(fā)展趨勢(shì)起著主導(dǎo)作用。在新疆，信教的青年人在信教群眾中占有很大的比例，其中大部分主要生活的農(nóng)牧區(qū)和一些邊遠(yuǎn)的地方，尤其是夏塔鄉(xiāng)，因此針對(duì)信教群眾基層居多的特點(diǎn)，必須加強(qiáng)基層共青團(tuán)建設(shè)顯的很有必要，特別是基層團(tuán)的干部素質(zhì)，發(fā)揮他們?cè)谧诮坦ぷ髦袘?yīng)有的作用?；鶎痈刹康墓ぷ饕苏ぷ鲬B(tài)度和改進(jìn)工作方法，體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)心青年人疾苦，切實(shí)維護(hù)青年人的切身利益，幫助有困難的群眾采取幫扶措施逐步擺脫脫貧致富，為昭蘇的民族團(tuán)結(jié)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

6.積極發(fā)展青年組織，通過青年自主積極性的發(fā)揮，多渠道開展青年工作

充分利用青年人自主自強(qiáng)的意識(shí)，激發(fā)他們的活動(dòng)積極性和創(chuàng)造力，通過“五四青年”獎(jiǎng)?wù)芦@得者、致富帶頭人等榜樣的模范帶頭作用，以及他們作為青年人本身具有的凝聚力和號(hào)召力，將青年人吸引到一塊，以青年人自己的形式，開展豐富多彩的活動(dòng)。各基層團(tuán)組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)于青年組織的支持和引導(dǎo)，對(duì)他們的活動(dòng)開展提出建設(shè)性意見，促進(jìn)青年組織健康發(fā)展。