農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的思路與對(duì)策

[摘 要] 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了積極的促進(jìn)作用。本文分析了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的問(wèn)題，提出了做好新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理 問(wèn)題 思路 對(duì)策

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入重要階段，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)收入的不斷增加，農(nóng)民自主購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的數(shù)量日益增加。面對(duì)新形勢(shì)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新設(shè)定工作思路，重新樹(shù)立農(nóng)機(jī)監(jiān)理的地位，保證農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、農(nóng)機(jī)監(jiān)理在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

農(nóng)機(jī)監(jiān)理作為安全生產(chǎn)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依照國(guó)家和地方農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其操作使用者進(jìn)行嚴(yán)格、科學(xué)的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全、有序進(jìn)行，保證了人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定；農(nóng)機(jī)監(jiān)理對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員進(jìn)行定期和不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使機(jī)手有了一技之長(zhǎng)，成為村里先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的帶頭人和示范者，為改變農(nóng)村落后面貌起到了積極作用；農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員與機(jī)手有良好的相處關(guān)系，培養(yǎng)了深厚的感情。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在機(jī)手的心目中既是執(zhí)法者，又是朋友，還是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者的參謀、顧問(wèn)，機(jī)手有了困難愿找農(nóng)機(jī)監(jiān)理幫助解決，從而使他們得以發(fā)展生產(chǎn)，加快了致富步伐；四是農(nóng)機(jī)監(jiān)理在監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)、運(yùn)輸作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)工作中，在提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、提高效率、降低成本、安全生產(chǎn)、協(xié)調(diào)供需、化解糾紛等方面，起到其他組織不可替代的作用，為農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。

二、農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的問(wèn)題

1.機(jī)管與路管脫節(jié)

拖拉機(jī)、農(nóng)用車分布在廣大的農(nóng)村，點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，有些地方交通條件差，安全隱患很多，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員在農(nóng)機(jī)執(zhí)法上很難針對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防范，出現(xiàn)一些農(nóng)機(jī)事故隱患。

2.機(jī)構(gòu)不健全

農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)還不健全，裝備差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員配備不足，給農(nóng)村的農(nóng)機(jī)安全工作帶來(lái)很大的困難

3.農(nóng)機(jī)監(jiān)理在依法行政中法律依據(jù)問(wèn)題

許可證的實(shí)施范圍只有拖拉機(jī)是《交通安全法》授權(quán)，而拖拉機(jī)保有量下滑趨勢(shì)嚴(yán)重，即使有法律授權(quán)，由于量的下降也將造成無(wú)事可做的局面；其它自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械，如聯(lián)合收割機(jī)、履帶拖拉機(jī)等，是農(nóng)業(yè)部部頒規(guī)章授權(quán)，因級(jí)別不夠而面臨被取消；而對(duì)種植機(jī)械、養(yǎng)殖機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械的安全監(jiān)督管理還需頒規(guī)建制，滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的需要。

4.對(duì)農(nóng)機(jī)安全認(rèn)識(shí)問(wèn)題

認(rèn)為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理范圍只局限于拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械，忽略了其他農(nóng)業(yè)機(jī)械；二是認(rèn)為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理就是牌證管理，就是收費(fèi)，忽視了安全檢查特別是固定農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全檢查這一重要的環(huán)節(jié)。

5.檢測(cè)設(shè)備問(wèn)題

移動(dòng)檢測(cè)線主要針對(duì)的是農(nóng)用運(yùn)輸車和變型拖拉機(jī)，并且主要檢測(cè)的是制動(dòng)力、側(cè)滑、燈光等安全性能指標(biāo)，對(duì)功率、油耗、尾氣等節(jié)能環(huán)保指標(biāo)尚無(wú)檢測(cè)設(shè)備。對(duì)拖拉機(jī)的檢測(cè)主要還停留在眼看、手摸、耳聽(tīng)加經(jīng)驗(yàn)的階段，還沒(méi)有方便可行的檢測(cè)設(shè)備。

三、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的思路與對(duì)策

1.加強(qiáng)宣傳工作

現(xiàn)階段，農(nóng)機(jī)行業(yè)的法律法規(guī)主要有《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、《農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全管理規(guī)定》這些法律法規(guī)明確了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍及權(quán)利義務(wù)，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的法律保障與政策依據(jù)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要根據(jù)各自的工作實(shí)際，在農(nóng)機(jī)手相對(duì)集中的廠礦企業(yè)、集市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取多種措施對(duì)機(jī)手進(jìn)行全方位的宣傳教育；在學(xué)生集中的鄉(xiāng)村學(xué)校，以舉辦農(nóng)機(jī)教育安全講座、播放農(nóng)機(jī)安全知識(shí)錄像等方式，教育學(xué)生提高安全意識(shí)；利用新聞媒體、發(fā)放宣傳材料等方式對(duì)農(nóng)民朋友進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全教育，使全社會(huì)都了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要性。

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理與相關(guān)部門有著密切聯(lián)系。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，加大自我宣傳力度，廣泛宣傳法規(guī)與條例，使政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重視，變部門行為為政府行為，積極協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的關(guān)系，促進(jìn)相互理解和支持，為開(kāi)創(chuàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新局面營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

2.強(qiáng)化服務(wù)

農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作特點(diǎn)和社會(huì)性質(zhì)決定了其職業(yè)道德，必須以全心全意為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)為宗旨，以忠于職守，無(wú)私奉獻(xiàn)為工作核心，以愛(ài)崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、盡職盡責(zé)為根本要求，以幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，致富奔小康為工作目標(biāo)。

3.隊(duì)伍建設(shè)

從實(shí)施規(guī)范管理人手，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象。工作水平、服務(wù)能力的高低源于素質(zhì)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)把政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法嚴(yán)明，建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍作為主要工作目標(biāo)，嚴(yán)把監(jiān)理人員素質(zhì)關(guān)，實(shí)行考核上崗、持證上崗。要求監(jiān)理人員應(yīng)具備較強(qiáng)的專業(yè)技能和執(zhí)法水平，正確履行政策法規(guī)，還必須有較強(qiáng)的政治覺(jué)悟，始終把人民群眾的根本利益放在首位，樹(shù)立服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)戶、服務(wù)機(jī)手的思想意識(shí)，自覺(jué)擺正監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系，保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

4.明確崗位職責(zé)與目標(biāo)

建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，定期考核，獎(jiǎng)罰分明，促進(jìn)監(jiān)理人員樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，危機(jī)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性、創(chuàng)造性。

5.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

把管理與服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，以管理帶服務(wù)，以服務(wù)促管理。

四、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是農(nóng)機(jī)化工作的重要組成部分，是組織農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的重要手段，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的鏈條，是直接為機(jī)手服務(wù)的窗口。因此，我們應(yīng)在理順管理體制，明確職責(zé)，加快法制建設(shè)，增加技術(shù)裝備建設(shè)投入，提高監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)與協(xié)作，開(kāi)拓創(chuàng)新，文明執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。