立足山區(qū)特點 發(fā)展互助農機化

農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，是現(xiàn)代農業(yè)的重要物質基礎，是促進農村和農業(yè)發(fā)展的先進生產力，也是農業(yè)產業(yè)化的重要標志，更是農業(yè)增產、農民增收的重要保證。近年來，隨著國家對農業(yè)的投入逐漸加大，特別是自2004年中央1號文件將農機具購置補貼專項納入國家“三補貼、兩減免”的支農惠農政策實施以來，在優(yōu)化裝備結構，提高農機化發(fā)展水平，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收等方面發(fā)揮了顯著作用。

一、互助縣農機化發(fā)展現(xiàn)狀

互助縣位于青海省東部，是青海省的一個農業(yè)大縣，總耕地面積110.8萬畝，其中機耕作業(yè)面積占總耕地面積48.7%，縣轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，294個行政村。目前全縣農機總動力達 43.45萬千瓦，據(jù)統(tǒng)計，農機行業(yè)從業(yè)人員48314人，各類機引農機具29793臺，農副產品加工機械 3281臺，全縣農業(yè)機械作業(yè)量達653萬標準畝，其中農業(yè)作業(yè)量395萬標準畝，占44.4 %。全縣平均每2.3 戶就有一臺農用拖拉機。

二、互助縣農機化發(fā)展中存在的問題和制約因素

1.地理條件復雜，農機發(fā)展受限

土地聯(lián)產承包的一個原則是“使耕者有其田”，田地都實行平均分配，還要實行遠近搭配、好壞搭配，平田、坡田相搭配，讓本來就不太集中的田地更加分散，更加零亂。尤其是山區(qū)耕地面積很小，山地多、農機具運用范圍小，復雜地形和零散且高低不平地塊限制了農機的推廣，絕大部分農田無法進行農業(yè)機械化的操作。

2.傳統(tǒng)的種植方式與生活習慣，使得農民習慣于套種作業(yè)，習慣什么都種一點，主要是為了讓糧食、食用油、蔬菜自給自足，種植單項作物不成規(guī)模，機播、機收都很困難，嚴重阻礙著農業(yè)機械的程序化，規(guī)?；僮?。

3.配套設施落后

受山區(qū)地域條件限制，農機作業(yè)的配套設施不能適應農機化的發(fā)展。由于是山區(qū)，田塊作業(yè)面積小且分散，坡度大，機耕道路的延伸率不高，機耕道路有許多是斷頭路，使農機具不能到達作業(yè)場所，很難讓大多數(shù)田塊通機耕路，更不用說全部，從而嚴重制約了農機化的發(fā)展。

4.農業(yè)機械使用效率低

農業(yè)機械使用效率低、服務周期短，沒有充分發(fā)揮農機的作用，從而影響經(jīng)濟收入。自中央實施農機購置補貼政策以后，農民購機的積極性空前高漲，小型耕作機械發(fā)展迅猛，但是使用效率低，有的農機具就是一年拿來耕作自家的幾畝地，常年閑置在庫房里，沒有充分發(fā)揮農機具的最大效益和作用。

5.思想觀念落后

山區(qū)農民嚴重存在小農思想，沒有長遠發(fā)展觀念，在農業(yè)生產上只求眼前利益，不求長遠發(fā)展，影響農機化發(fā)展。

6.勞動力轉移

隨著市場經(jīng)濟深入發(fā)展，改革開放不斷擴大，農村勞動力大量轉移，特別是文化素質稍高的年輕勞力棄農經(jīng)商，導致農村主要勞動力外出打工去了，家里剩下的盡是老婦、兒童、體弱的勞力，導致了農村田地拋荒嚴重。能夠使用農機具的人員不多，而且隨著城鎮(zhèn)化建設的提速，這種現(xiàn)象會越來越嚴重。

7.農民的安全生產意識有待提高，隨著農機具的不斷更新，科技含量越來越高，對農機手的素質要求也越來越高

大多數(shù)農民在農機買回來后，沒有經(jīng)過正規(guī)培訓，僅靠經(jīng)銷商的粗略指導就上機操作，上路行駛，給安全生產帶來很大隱患。

8.服務體系不健全

農機服務體系不健全，制約新機具引進與推廣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機專職人員不專職不到位，由于受當?shù)卣芾?，農機人員經(jīng)常被當?shù)卣才牌渌闹行墓ぷ?，致使本職的農機工作大打折扣，沒有發(fā)揮專業(yè)職能作用，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理名存實亡的局面。

三、加快山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展的對策與措施

1.因地制宜，突出特色，分類規(guī)劃，分步實施，是發(fā)展山區(qū)農機化的重要原則

互助縣農業(yè)機械化所面臨的區(qū)域特點是，山地多耕地少；坡地多，宜機耕地少。這就決定了農機化工作必須堅持因地制宜，分類指導，機械化，半機械化并舉，人、機、畜力相結合，以小型為主；農機經(jīng)營方式堅持集體與農戶相結合，以農戶經(jīng)營為主。因地制宜，突出特色，分類規(guī)劃，分步實施是分類指導的重要依據(jù)。

2.加強領導，理順體制

各級政府要高度重視，加強領導，要不斷加大對農機化工作的投入，理順農機管理體制，使基層農機專職人員從別的工作中解脫出來，真正把工作重心放到農機工作本身，保證農機推廣隊伍穩(wěn)定，業(yè)務經(jīng)費落實，切實向農民推廣先進、實用、質量可靠的農機具和農產品加工機械，以滿足農民對農機的需求和農業(yè)生產的需要。

3.各級政府應加大對農村基礎設施的投入，為農機化生產創(chuàng)造良好的條件

需要政府在土地政策上作一些適當?shù)?、必要的調整，以利于土地流轉，加快土地流轉，給經(jīng)營土地創(chuàng)造良好的條件。由于山區(qū)田塊較小，不利于大中型農業(yè)機械的作業(yè)，借助土地使用權流轉、承包經(jīng)營等模式擴大農民規(guī)?；?jīng)營，實行規(guī)?；?jīng)營后能極大地提高農民的使用率、節(jié)約農民支出，提高農民收入。加大對農村機耕路、水利等基礎設施的投入，繼續(xù)鼓勵坡改梯、對抗旱、灌溉用的水庫、渠道進行整治加固，搞好田間道路建設。

4.抓好技術培訓，提高農機手素質和安全生產意識

借助各種培訓手段和方式，不斷加大對農民的培訓力度，讓農民及時了解掌握國家政策并不斷提高農民的操作技能和創(chuàng)市場能力，切實提高農機手的操作水平和安全意識，為農村的繁榮穩(wěn)定奠定堅實的基礎。

5.加強組織創(chuàng)新，不斷培育農機大戶

在有條件的地方，積極引導農民成立農機大戶、農機專業(yè)合作協(xié)會等各種農機服務組織，進行技術服務和試點示范。充分利用個國家政策，引導、扶持農民加大投入購置大中型實用、效益高的農業(yè)機械。農機部門應當做好服務工作，為農機手提供各種信息和服務，當好他們的后勤。

綜上所述，要在我縣最大化的實現(xiàn)農業(yè)機械化，首先推廣使用微型、小型農業(yè)機械，然后通過土地調整、土地治理、加大坡改梯、機耕道路等基礎設施的建設，逐步用中型、大型農業(yè)機械淘汰、替換微型、小型農業(yè)機械，讓農田不在被拋荒，讓土地得到最大的種植利用和產出率，大大提高土地質量和土地生產水平，提高農業(yè)抗災能力，讓農業(yè)機械發(fā)揮出最大的效益。