互助縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及思路

近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》公布實(shí)施以來，農(nóng)機(jī)合作社作為新興的一種農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在各級(jí)政府和農(nóng)機(jī)主管部門的扶持下得到快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，服務(wù)能力、質(zhì)量和效益明顯提升，成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的生力軍，顯示出了強(qiáng)大的生命力。

一、基本情況

到2011年底，互助縣經(jīng)工商部門登記注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共有12個(gè)，合作社成員182個(gè)（戶），服務(wù)農(nóng)戶的數(shù)量達(dá)22340戶；從業(yè)人員260人，其中專業(yè)技術(shù)人員191人； 擁有各種農(nóng)機(jī)具數(shù)量602臺(tái)（套），資產(chǎn)總值797.68萬元，其中農(nóng)業(yè)機(jī)械原值471.68萬元；作業(yè)服務(wù)總面積11.25萬畝；服務(wù)總收入達(dá)393.75萬元。

二、主要做法

1.積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展

互助縣逐步把農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)作為農(nóng)機(jī)化發(fā)展中打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、帶有方向性的大事來抓，多措并舉，因勢(shì)利導(dǎo)，積極引導(dǎo)扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，培育農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)范圍和增加服務(wù)項(xiàng)目，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社的作用，提高農(nóng)機(jī)利用率。農(nóng)機(jī)管理部門委派兩名副站長分別擔(dān)任兩個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的秘書長，同時(shí)委派兩名專業(yè)理論水平高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員，分別擔(dān)任兩個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社的科技特派員，為農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社提供科技咨詢和信息服務(wù)；對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社成員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；指導(dǎo)農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社成員對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械和配套農(nóng)機(jī)具進(jìn)行維修保養(yǎng)；指導(dǎo)農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社成員積極開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)；引導(dǎo)農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社實(shí)行跨區(qū)作業(yè)，壯大合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2.強(qiáng)化政策扶持

自2005年互助縣被列為全省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施縣以來，對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作組織實(shí)行優(yōu)先補(bǔ)貼，按照地域和緩急確定補(bǔ)貼項(xiàng)目，主要將資金用于先進(jìn)適用的機(jī)具補(bǔ)貼上，如聯(lián)合收割機(jī)、免耕播種機(jī)、脫粒機(jī)等。2010年至2011年共為6家專業(yè)合作社補(bǔ)貼收獲機(jī)5臺(tái)，大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具24臺(tái)套，補(bǔ)貼資金達(dá)72萬元。

3.狠抓技術(shù)指導(dǎo)工作

農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社成員多數(shù)人文化水平較低，對(duì)一些推廣的新機(jī)具不會(huì)操作、調(diào)整、在日常作業(yè)時(shí)由于地頭轉(zhuǎn)移不規(guī)范而使作業(yè)成本加大，根據(jù)這種現(xiàn)狀，農(nóng)機(jī)管理部門積極組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，深入田間地頭，開展對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)人員進(jìn)行管理、操作、保養(yǎng)，調(diào)整等系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，講授宣傳農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)的基本知識(shí)和發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)，使他們認(rèn)清了形勢(shì)，增強(qiáng)了信心，掌握了技術(shù)，在實(shí)際操作時(shí)，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地輔導(dǎo)，講解，使農(nóng)機(jī)戶將新知識(shí)融會(huì)貫通。舉辦農(nóng)機(jī)服務(wù)人員培訓(xùn)班2期，受訓(xùn)機(jī)手68名，農(nóng)機(jī)技術(shù)的培訓(xùn)，提高了機(jī)手的服務(wù)能力和作業(yè)質(zhì)量，得到了被服務(wù)者的認(rèn)可。同時(shí)充分利用新聞媒體，廣泛宣傳報(bào)道農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大社會(huì)認(rèn)知。

4.為農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社提供作業(yè)項(xiàng)目和信息服務(wù)

為了適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，使農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)戶有足夠的作業(yè)項(xiàng)目來源，主動(dòng)為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)系業(yè)務(wù)，進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，主要作業(yè)有播種、收獲、脫粒、耕地等。2008年為兩個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)系3000多畝春耕機(jī)播和2000畝油菜制種機(jī)械深翻業(yè)務(wù)，每畝收費(fèi)20～35元，兩項(xiàng)累計(jì)總收入13萬元。2009年為專業(yè)合作社聯(lián)系跨區(qū)春耕播種面積7000多畝，總收入17.5萬元，純收入12萬元，2010年為專業(yè)合作社聯(lián)系跨區(qū)機(jī)耕、播種、機(jī)收面積1.3萬畝，總收入45.5萬元，純收入36萬元，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率，增加了合作社的收入。

三、存在問題

1.組織化程度低，信息不暢

農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營規(guī)模比較小，沒有形成與產(chǎn)業(yè)相配套的機(jī)械組群。農(nóng)機(jī)仍停留在各自為陣，孤軍作戰(zhàn)的松散環(huán)境中，搶地、壓價(jià)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于地處偏僻，信息不通，外界的信息來源差，跨區(qū)作業(yè)者少，造成大量農(nóng)機(jī)具利用率不高，作業(yè)項(xiàng)目少，經(jīng)濟(jì)效益差。

2.從業(yè)人員文化水平偏低，應(yīng)用能力差

絕大多數(shù)機(jī)手只有初中文化程度，吸收消化農(nóng)機(jī)新技術(shù)的能力受很大的限制，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，急需對(duì)農(nóng)機(jī)人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，以更新觀念和提高職業(yè)技能。

3.運(yùn)行管理不夠規(guī)范

目前的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社還處于邊發(fā)展，邊規(guī)范，先發(fā)展，后規(guī)范的初級(jí)階段。比照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，一些合作社在章程制定、股金設(shè)置、民主管理、利益分配等方面還不規(guī)范。一些農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社重組建、輕管理，管理制度和運(yùn)作機(jī)制不健全，經(jīng)濟(jì)效益低；一些以大戶或能人組建的合作社，往往是一言堂，一個(gè)人說了算；一些合作社成員合作意識(shí)不強(qiáng)，只愿利益共享，不愿風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；一些合作社急功近利，沒有從長遠(yuǎn)的角度謀劃長期發(fā)展的目標(biāo)等等。

4.合作社缺乏資金，機(jī)具的配套受到限制

農(nóng)機(jī)具的檢測(cè)調(diào)修設(shè)備不齊，機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)，拖拉機(jī)的技術(shù)狀態(tài)不能及時(shí)恢復(fù)；農(nóng)業(yè)機(jī)械的存放條件差，一沒有車庫，二沒有工棚，使農(nóng)機(jī)具長期擱置于露天之中，受日曬雨淋之苦，銹蝕嚴(yán)重，使機(jī)器的使用壽命縮短。

5.由于農(nóng)村土地實(shí)行承包制，農(nóng)作物種植分散，種植地塊小，難以集中連片，影響農(nóng)機(jī)連片作業(yè)，加之農(nóng)民為了擴(kuò)大耕地面積，將農(nóng)村機(jī)耕道占用，使農(nóng)業(yè)機(jī)械不能行進(jìn)，嚴(yán)重制約著農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平。

四、今后工作的思路及建議

1.繼續(xù)引導(dǎo)機(jī)手加入農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，享受更多的扶持政策，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模

2012年將全縣分成七個(gè)片，逐步建立五十、紅崖子溝、高寨、塘川鎮(zhèn)等農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，同時(shí)通過宣傳和示范不斷培育和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織走向正規(guī)。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)職能培訓(xùn)

農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的技術(shù)好與差，直接影響著服務(wù)質(zhì)量的好壞。農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)高低，作業(yè)成本的大小直接影響合作社的經(jīng)濟(jì)效益，因此，要將農(nóng)機(jī)化的培訓(xùn)作為首要工作來抓，做到機(jī)械未動(dòng)，培訓(xùn)先行。

3.繼續(xù)幫助農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建章立制，經(jīng)常性深入農(nóng)機(jī)服務(wù)組織了解生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中的情況，及時(shí)為農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社提供作業(yè)項(xiàng)目和信息服務(wù)。

4.建議國家加大財(cái)政投入力度，扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展。主要是幫助農(nóng)機(jī)服務(wù)組織改善辦公條件，提高人員素質(zhì)，完善規(guī)章制度、加強(qiáng)機(jī)具庫棚、機(jī)耕道和維修設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)能力、提高經(jīng)營管理水平。