旬邑縣林業(yè)發(fā)展問題與應(yīng)對方法

旬邑縣林業(yè)用地面積183.2萬畝，占土地總面積的67.6%，現(xiàn)有森林面積135.7萬畝。其中，防護(hù)林94.7萬畝、用材林31萬畝、經(jīng)濟(jì)林10萬畝，活立木總蓄積量430萬立方米，森林覆蓋率49.97%，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9566萬元，林業(yè)在全縣整個國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。

一、林業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

1.林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度不大

主要表現(xiàn)在：一是缺乏科學(xué)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策方面的宏觀引導(dǎo)，尚未形成布局合理和競爭有序的局面；二是缺乏對市場主體尤其是廣大農(nóng)民的有效服務(wù)，由于社會化服務(wù)體系、中介組織不夠健全，市場、政策、科技等服務(wù)較為落后；三是缺乏對新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的扶持，使之處于一種放任狀態(tài)；四是缺乏對生態(tài)效益和經(jīng)營效益兼顧的林種樹種、經(jīng)營模式等方面的研究推廣，不利于以生態(tài)建設(shè)為主戰(zhàn)略的有效實施；五是缺乏對天然林保護(hù)、退耕還林工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。

2.林業(yè)管理手段比較落后

林業(yè)管理粗放、手段落后的問題，在很大程度上制約了林業(yè)建設(shè)成效的進(jìn)一步提高?；A(chǔ)設(shè)施、監(jiān)測手段落后，不能全面科學(xué)地評價林業(yè)建設(shè)成果對生態(tài)狀況和經(jīng)濟(jì)社會的影響以及重點工程建設(shè)情況，新的林業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用和推廣較少，降低了林業(yè)的科技含量。

3.森林病蟲害防治和防火壓力很大

近年來，由于造林面積快速增加和森林資源總量不斷增長，加之，進(jìn)入林區(qū)人員增多，林木管護(hù)和森林防火任務(wù)更加艱巨。國家天然林保護(hù)工程補(bǔ)助缺少這方面資金，石門、馬欄林區(qū)油松發(fā)生了紅脂大小蠹和稍小蠹，發(fā)生范圍廣，危害程度大，需要投入大量資金，目前，資金不足的問題已成為林業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。

二、林業(yè)發(fā)展對策

1.突出重點，興辦林業(yè)產(chǎn)業(yè)

一是以石門山森林公園為龍頭，積極發(fā)展森林旅游業(yè)。充分利用我縣森林旅游資源條件，積極招商引資，重點做好一些森林旅游項目開發(fā)，建立好森林旅游服務(wù)體系，使森林旅游產(chǎn)業(yè)成為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要支柱產(chǎn)業(yè)；二是發(fā)展林木種植，利用現(xiàn)有宜林荒地，引進(jìn)新品種，鼓勵農(nóng)民營造核桃、棗、梨、杏等經(jīng)濟(jì)果木林和速生豐產(chǎn)林，建成一定規(guī)模，形成一定氣候。三是發(fā)展藥用食用菌種植業(yè)。發(fā)展獵苓、靈芝、磨菇、天麻、黑木耳種植，力爭把藥物和菌類種植培育成林業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)。四是發(fā)展苗木花卉培育業(yè)，引導(dǎo)和動員群眾開展林木育苗，注重培育苗木價值高、市場前景好的綠化苗木和花卉，發(fā)展家庭苗圃，股份制苗圃，增加苗木、花卉培育量，提高經(jīng)濟(jì)效益，使之成為富民產(chǎn)業(yè)。五是發(fā)展山果加工業(yè)。林區(qū)核桃、山杏、沙棘、山桃、黃薔薇等分布廣、面積大、長勢好，具有一定的開發(fā)潛力，在可行性研究論證基礎(chǔ)上，策劃包裝，推介項目，建成一批小型山果加工企業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)的自身價值。

2.科技創(chuàng)新，提升發(fā)展水平

在造林方法上，堅持喬木、灌木兩個并舉，人工造林、飛播造林、封山育林、防火護(hù)林四輪驅(qū)動，城鎮(zhèn)、塬面、村莊、溝坡、河渠五方綠化。在科學(xué)造林上，堅持科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)精神，開展科學(xué)規(guī)劃，技術(shù)培訓(xùn)，機(jī)制創(chuàng)新、示范帶動，實施科技興林戰(zhàn)略，制定科技成果推廣計劃，建立促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的運行機(jī)制，對重點工程項目全力實行科技支撐，嚴(yán)格采用低床開溝、大坑大穴、苗帶土球、大苗栽植、澆水覆膜等方法，確保一年植樹、二年成林、三年成景。全面抓好林業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理和林業(yè)行政人才三支隊伍建設(shè)。在科技推廣上，科技人員按能承包課題，分工負(fù)責(zé)，協(xié)作攻關(guān)，大力推廣實用技術(shù)和研究高新技術(shù)，真正抓出一批看得見、用得上、摸得著的林業(yè)應(yīng)用成果，增加科技含量，全面提升林業(yè)發(fā)展水平。

3.依法治理，保護(hù)森林資源

不斷加大對林業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，提高全民法制意識，進(jìn)一步理順和健全林業(yè)執(zhí)法體系，搞好森林公安、林政稽查、野生動物保護(hù)、種子苗木管理、植物檢疫等林業(yè)隊伍建設(shè)，按照綜合執(zhí)法要求，整合林業(yè)執(zhí)法力量，提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源和生態(tài)林業(yè)建設(shè)的違法犯罪分子，堅決剎住亂砍濫伐林木、亂捕濫獵動物、亂征濫占林地、亂采濫挖野生植物等歪風(fēng)。認(rèn)真做好森林防火工作，落實人員和具體措施，狠抓火源管理，加強(qiáng)巡山檢查，確保森林安全。強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，推行執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和錯案追究制，規(guī)范執(zhí)法行為，做到依法治理，保護(hù)森林資源。

三、結(jié)論

以集體林權(quán)制度改革為契機(jī)，努力解決好林地、林木資源開發(fā)利用與保護(hù)，林業(yè)與畜牧業(yè)之間的矛盾，構(gòu)筑市場經(jīng)濟(jì)條件下的林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立健全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的林地、林木資源管理體系和流轉(zhuǎn)體系，加強(qiáng)和完善林業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，著力改變林業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。