發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì) 加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理

[摘 要] 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作做得好壞，直接影響著農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系著人心向背和農(nóng)村基層黨組織在群眾中的威信。浙江省永康市從基礎(chǔ)入手，認(rèn)真抓好村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，積極推行村務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化民主監(jiān)督，搞活集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

[關(guān)鍵詞] 集體經(jīng)濟(jì) 村級(jí)財(cái)務(wù)管理

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理在發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的重要地位和意義

1.加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇

村級(jí)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，決定了其在農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位。強(qiáng)大的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)農(nóng)村高度的社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的物質(zhì)保證，而強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的核心和基礎(chǔ)工作。只有強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，才能保證集體財(cái)產(chǎn)物資的安全與完整，正確處理積累與消費(fèi)的關(guān)系，提高資金使用效益，使有限的資金更多地投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，興辦企業(yè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，綜合開(kāi)發(fā)資源和搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，才能更好地為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，是促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要措施

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，歷來(lái)都是廣大農(nóng)村干部、群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理的好壞，直接影響到基層班子的團(tuán)結(jié)，黨群、干群關(guān)系的融洽和農(nóng)村工作的順利開(kāi)展。凡是財(cái)務(wù)管理搞得好的地方，干部清政廉潔，班子團(tuán)結(jié)，有凝聚力，在群眾中有較高的威信，各項(xiàng)工作能順利開(kāi)展，能夠帶領(lǐng)廣大群眾搞好生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走強(qiáng)村富民的共同富裕道路；反之，如果財(cái)務(wù)管理混亂，群眾對(duì)干部就缺乏信任，黨群、干群關(guān)系就會(huì)緊張。一些地方貪污、挪用集體資金，侵占、私拿私用集體財(cái)產(chǎn)等現(xiàn)象就會(huì)發(fā)生，導(dǎo)致干部腐敗，群眾痛心，關(guān)系緊張，工作難以開(kāi)展，有的地方甚至出現(xiàn)群眾集體上訪事件，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。因此，搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，保障廣大農(nóng)民群眾政治上民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)上合法利益的重要措施。

二、浙江永康加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的做法

1.提高村干部素質(zhì)，守紀(jì)理財(cái)

一是加強(qiáng)對(duì)村干部的素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)和管理能力。二是要任人唯賢，選拔有文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的人員擔(dān)當(dāng)財(cái)務(wù)工作。建議政府干預(yù)選派一些政治覺(jué)悟高、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才到村委會(huì)任職，財(cái)政給予一定的補(bǔ)貼。如選派大學(xué)生村官等，提高村級(jí)政治核心力量。對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)較好、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較多的村，建議對(duì)財(cái)務(wù)工作人員實(shí)行公開(kāi)異地招聘，對(duì)考試合格者下發(fā)聘書(shū)，留村任用。

2.強(qiáng)化管理，監(jiān)督理財(cái)

一是充分發(fā)揮村民代表和理財(cái)小組的監(jiān)督作用。村級(jí)財(cái)務(wù)要定期接受理財(cái)小組的審核，未經(jīng)審核的票據(jù)不得入賬。對(duì)村級(jí)收支較大的，先由村兩委班子提出計(jì)劃，經(jīng)理財(cái)小組審核后提交村民代表大會(huì)，研究決定后方可執(zhí)行。二是增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理中心的監(jiān)督作用。會(huì)計(jì)委托代理是代理村級(jí)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，對(duì)村集體資金使用管理存在滯后性。建議有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“審接制”，變過(guò)去村里定期上來(lái)報(bào)賬為委托代理中心定期下村接賬，實(shí)地辦公，強(qiáng)化服務(wù)，增強(qiáng)監(jiān)督。三是建立“分級(jí)責(zé)任追究制”，提高監(jiān)督的整體合力。按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，縣農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、代理中心和村級(jí)逐級(jí)明確責(zé)任。對(duì)村兩委班子主要負(fù)責(zé)人，在任期內(nèi)辭職、免職或因換屆等原因離任的，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)群眾關(guān)注關(guān)心的村級(jí)重大建設(shè)工程或需要審計(jì)的重大事項(xiàng)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布，對(duì)違反規(guī)定的行為實(shí)施責(zé)任追究。

3.壯大農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍，專(zhuān)業(yè)理財(cái)

調(diào)查顯示，全縣現(xiàn)有農(nóng)經(jīng)人員58人，大專(zhuān)以上學(xué)歷47人，占總?cè)藬?shù)的89%，但有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的僅 28人，占總?cè)藬?shù)的52.8%，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)很難適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)經(jīng)管理工作的需要。因此，各級(jí)財(cái)政每年應(yīng)安排一定的培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)農(nóng)經(jīng)人員及村級(jí)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，使他們掌握必要的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，熟知和運(yùn)用各項(xiàng)惠農(nóng)政策、法律和法規(guī)，全部做到持證上崗。

三、工作成效

1.提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平

實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理后，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、會(huì)計(jì)賬目不清、財(cái)務(wù)管理乏力等問(wèn)題從根本上得到了解決，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)明顯提高，會(huì)計(jì)行為逐步規(guī)范，會(huì)計(jì)隊(duì)伍有效穩(wěn)定，理順了村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制，促使村級(jí)財(cái)務(wù)在嚴(yán)格監(jiān)管機(jī)制下健康運(yùn)行；同時(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)籌措資金，為各村配備了專(zhuān)門(mén)的檔案柜，做到了制度上墻，從而保證了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作健康有序運(yùn)行，達(dá)到了規(guī)范化管理的目的。

2.促進(jìn)了農(nóng)村民主政治建設(shè)

村民主政治建設(shè)進(jìn)程不斷加快、農(nóng)民的民主意識(shí)日益增強(qiáng)的新形勢(shì)下，維護(hù)和保持農(nóng)村穩(wěn)定，鞏固和加大基層民主，完善公開(kāi)辦事制度，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，尤為重要和關(guān)鍵。實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，抓住了群眾最關(guān)注的集體財(cái)務(wù)收支這個(gè)矛盾，從機(jī)制上創(chuàng)造了敢于監(jiān)督、便于監(jiān)督和有效監(jiān)督的條件，從根本上確保了農(nóng)村財(cái)務(wù)收支的公開(kāi)、公正、真實(shí)、民主理財(cái)制度的落實(shí)，保證了農(nóng)民群眾真正擁有集體財(cái)務(wù)收支的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，滿足了群眾參與民主管理、民主監(jiān)督的要求和愿望，維護(hù)了農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，增強(qiáng)了村級(jí)組織的向心力和凝聚力，無(wú)疑對(duì)推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)具有積極的推動(dòng)作用。

3.維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂是多年來(lái)影響

村級(jí)班子建設(shè)、黨群關(guān)系和社會(huì)穩(wěn)定的“百病之源”，造成了“干部不清白，群眾不明白”，干部群眾都有意見(jiàn)。實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度得到了真正的貫徹落實(shí)，密切了黨群關(guān)系，從源頭上把住了資金的使用關(guān)，規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)，監(jiān)督了干部行為，拿老百姓的話說(shuō)，就是“只有財(cái)務(wù)清，事業(yè)才興，只有財(cái)務(wù)清，民心才順”，增強(qiáng)了村級(jí)組織的感召力，老百姓猜疑和拆臺(tái)的少了，干部們講奉獻(xiàn)，一心為公的多了，損公謀私、違法違紀(jì)的少了，崇尚文明生活的要求多了，老百姓的氣順了，干部們的干勁也足了，集中精力抓經(jīng)濟(jì)，搞建設(shè)，群眾也全身心的發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新舉措保穩(wěn)定、強(qiáng)化管理促發(fā)展的良好氛圍，營(yíng)造了平安祥和的社會(huì)環(huán)境，為農(nóng)村的穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

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