古交山區(qū)設施農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與建議

古交市地處太原西北端，是一個以煤炭為主的資源性山城。由于境內煤炭、鐵礦等地下礦產資源的大量開采，導致土地、房屋塌陷逐年增加，耕地銳減，迫使部分農民棄房、棄耕向城鎮(zhèn)搬遷，農產品的生產量極為短缺，全市五大國統(tǒng)礦區(qū)及城鎮(zhèn)居民的農產品需求量主要依靠外地供應。加上近年來生態(tài)環(huán)境治理工作的開展，煤焦企業(yè)關閉整合，很多農民工失去了就業(yè)崗位，農民收入大幅下降，僅依靠傳統(tǒng)種植方式經濟效益低下，難以增加收入。因此，為了使有限的土地發(fā)揮更大的效益，創(chuàng)造更多的收入，必須采用節(jié)地、省水、高效的先進農業(yè)設施，走集約化經營的道路，以解決我市農業(yè)土地資源少、水資源匱乏的發(fā)展瓶頸，解決農村勞動力就業(yè)困難的問題，從而實現(xiàn)山區(qū)農業(yè)的快速轉型和可持續(xù)發(fā)展。

一、古交市農業(yè)生產及設施農業(yè)狀況

古交市屬土石山區(qū)，境內國土面積1500平方公里，全市轄七鄉(xiāng)、三鎮(zhèn)、四個街道辦事處?？側丝?1.6萬人，其中農業(yè)人口8.9萬人?？偢孛娣e約22萬畝，人均耕地僅1.05畝，耕地以旱坡地為主，水澆地約1萬畝左右。氣候為北溫帶大陸性氣候，日照充足，晝夜溫差大。全年日照時數(shù)2808小時，年最高氣溫達40℃，最低氣溫為-20℃，年平均溫度9.5℃。年均降水量460毫米，雨量集中在每年的7、8、9月份，是一個水資源匱乏的地區(qū)。結冰期從11月份開始，翌年3月解凍，冰期約5個月，凍土深度0.5～0.8米。無霜期平均158天，糧食作物傳統(tǒng)種植制度為一年一熟。種植的主要農作物有馬鈴薯、谷子、玉米、豆類、糜黍、蔬菜等，2011年農業(yè)總收入19533萬元，占全市經濟總收入1058488萬元的1.85%。

目前，全市發(fā)展各類設施農業(yè)880余畝，主要以蔬菜種植為主。其中溫室558.04畝，大棚239.15畝，小棚83畝。設施農業(yè)用地僅占全市總耕地面積的0.4%。據(jù)2011年統(tǒng)計，我市日光能大棚蔬菜平均畝產值達到2～4萬元，是露地蔬菜畝產值（3000～6000元）的6.67倍；是傳統(tǒng)種植糧食作物畝產值（300～600元）的66.67倍。因此，發(fā)展設施農業(yè)潛力巨大，效益顯著。

二、古交市設施農業(yè)發(fā)展的幾種模式

1.集體牽頭、個體經營模式

此種經營模式占全市設施農業(yè)總面積的19.93%。邢家社鄉(xiāng)龍子村就這種模式，龍子村有耕地510畝，專業(yè)菜田485畝，設施農業(yè)（蔬菜）占地118畝。其中日光能溫室50畝，鋼架大棚40畝，小棚28畝，設施農業(yè)用地占全村總耕地的23.14%。2011年蔬菜產量250萬公斤，該村僅蔬菜一項人均收入9800元，占全村經濟總收入的95.47%。被評為農村“一村一品”省級示范村。其經營方式采用承包地歸個戶所有，由村集體牽頭，組織農戶投資建設設施農業(yè)及蔬菜生產與銷售。農業(yè)部門進行技術指導、服務，政府部門給予一定的資金扶持。到2011年底，龍子村蔬菜基地生產的蔬菜全部達到無公害標準，有18個蔬菜品種已經通過農業(yè)部無公害產品認證，是古交遠近聞名的蔬菜村。

2.合作社+基地+農戶的運作模式

該運作模式占全市設施農業(yè)總面積的43.55%。古交市岔口鄉(xiāng)關頭村老農種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社種植養(yǎng)殖園屬此種模式，園區(qū)規(guī)劃總面積1000畝，計劃總投資1.2億元。2011年已建成設施農業(yè)204.8畝，其中日光能溫室102畝，日光能大棚102.8畝，有40畝日光能溫室實現(xiàn)當年建設、當年受益。園區(qū)經營體制走“合作社+基地+農戶”的運作模式，農戶既可得到穩(wěn)定的土地傭金收入，又可賺取合作社打工收入，還可獲得合作社股份分紅收入。合作社制定了“八統(tǒng)一、一分散”的管理模式，即：統(tǒng)一建棚、統(tǒng)一劃域種植、統(tǒng)一品種劃分、統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一無公害認證、統(tǒng)一注冊商標、統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一銷售、分散生產管理。確保蔬菜生產高效益、蔬菜產品高質量。合作社還將在品牌上做文章，包裝上下功夫，標準上求突破，銷售上搞創(chuàng)新。把園區(qū)打造成為一個具有古交特色的設施蔬菜種植和畜禽養(yǎng)殖基地。

3.煤焦企業(yè)轉型發(fā)展設施農業(yè)高效模式

該模式占全市設施農業(yè)總面積的6.77%。例如古交市龍城向新公司是一個主產煤焦的企業(yè)，2011年公司全面關停煤礦和洗煤焦化企業(yè)，成立了龍城向新種植專業(yè)合作社，并建立了向新高科技蔬菜園區(qū)。向新蔬菜園區(qū)占地面積600畝，按照園區(qū)的總體規(guī)劃，園區(qū)內計劃建設設施蔬菜300畝，其中日光能溫室50座，塑料大棚100座，5000平方米的工廠化育苗溫室一座；現(xiàn)代農業(yè)科技展示中心、凈菜加工車間、蔬菜檢驗中心、果品采摘園等，總投資1.1億元。2011年開發(fā)土地300余畝，新建日光能溫室40.6畝，并獲得了較好的經濟效益。同時，園區(qū)內安排了82個農民工就業(yè)。

4.農戶個體分散經營模式

該模式為土地承包戶獨立經營、自產自銷，其設施較為簡陋，科技含量低，種植品種多、面積小，難以形成規(guī)模，經濟效益低下。個體分散經營模式占全市設施農業(yè)總面積的29.75%。

三、山區(qū)發(fā)展設施農業(yè)存在的問題及建議

1.古交市當前發(fā)展設施農業(yè)存在的主要問題

1.1水資源瓶頸

古交市的河川水澆地只有1萬畝左右，二坡地發(fā)展設施缺乏灌溉條件，需要很大的投資引水上山，而且旱坡地實施設施農業(yè)條件差，需要平整改造后才能利用，限制了設施農業(yè)的發(fā)展。

1.2科技水平較低

農民教育水平相對較低，常年從事農業(yè)生產的多為中老年人，學歷偏低，一般是小學和初中文化程度，青壯年勞力多外出打工，年輕人、有文化的人大多不愿意從事農業(yè)。農民科技知識儲備不足，對新技術、新的經營理念較為消極，一般是憑經驗進行農業(yè)生產，高新技術應用較少。

1.3資金投入不足

設施農業(yè)是一項高投入、高產出的產業(yè)，如果沒有一定的投入很難產生相應的規(guī)模和效益。而農民自有資金不足，想新建農業(yè)設施力不從心。

2.對發(fā)展山區(qū)設施農業(yè)的建議

2.1制定相應的扶持政策

政府部門要圍繞設施農業(yè)生產的產前、產中、產后環(huán)節(jié)，強化服務；建立健全設施農業(yè)管理組織機構，結合實際制定統(tǒng)一的設施農業(yè)發(fā)展規(guī)劃和建設標準；制定相應的優(yōu)惠扶持政策，如對設施農業(yè)技術裝備、生產機具進行補貼，為農戶提供小額貸款等；在引導設施農業(yè)經濟合作組織有序發(fā)展的同時，扶持一批有優(yōu)勢、有特色的龍頭企業(yè)和生產大戶，帶動農副產品加工業(yè)、飼料生產企業(yè)、營銷企業(yè)和中介服務組織的發(fā)展，引導民間資本和吸引外資來開發(fā)設施農業(yè)，提高設施農業(yè)工業(yè)化水平；積極培育產地交易市場和社會中介組織，促進產銷的流暢和銜接，積極向外界發(fā)布銷售信息，解決農民的銷售難題。

2.2建立以政府扶持為導向、社會投入為主體、自我積累發(fā)展為基礎的多元化、多渠道、多層次投入體制

近年來，我市在綠色轉型跨越發(fā)展中，一些耗能高、污染大的企業(yè)相繼關停，這些企業(yè)家在多年的經營中，積累了一定的資金，正在尋找資本投資出路，政府要創(chuàng)造條件，做好土地整合和流轉，積極引導這些社會民間資本投資開發(fā)設施農業(yè)，并與農民組成合作社，既解決了富裕階層投資去向問題，又解決了農村勞動力就業(yè)的問題，農民們既可得到耕地的固定收入，又可安心的在外打工或到合作社工作。這也是解決偏遠山區(qū)農民脫貧致富的有效途徑。

2.3加強對農民的技術培訓，提高農民科學素質

設施農業(yè)需要全新的耕作方式和理念以及較高的技術和管理水平，要采取多種形式開展對農民的教育和培訓，組織農民到設施農業(yè)示范區(qū)實地參觀學習，或聘請有經營管理水平的技術人員介紹經驗并進行指導，使經營者和農民掌握先進的管理和種植技術。同時提高設施農業(yè)科技水平，大力推廣我市當前發(fā)展起來的三種設施農業(yè)建設、經營模式，引導農民由一家一戶分散種植，向聯(lián)戶連片成園區(qū)、基地規(guī)模發(fā)展。并擴大設施農業(yè)應用領域，由單一種植蔬菜，發(fā)展到蔬菜、瓜果等稀缺優(yōu)良品種以及畜禽養(yǎng)殖領域。還可發(fā)展新型設施農業(yè)，變管護房為農民居住房，既可供農民居住，也可發(fā)展為休閑觀光旅游農業(yè)。

2.4建設新型日光能溫室

在提高河川耕地質量的基礎上，充分利用國家改造二坡地的扶持政策，對靠近城鎮(zhèn)的二坡地進行改造，利用山區(qū)條件，建設半地下式日光能溫室，這種溫室可節(jié)約部分建筑材料，也利于山區(qū)防風，起到保溫、保水、抗旱節(jié)水的作用。從而逐步擴大設施農業(yè)的規(guī)模。

2.5建立農業(yè)保險機制，用保險來穩(wěn)定農業(yè)風險對設施農業(yè)生產的沖擊和影響，以保持設施農業(yè)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展

我國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要中，明確提出要實行強農惠農政策，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)科技創(chuàng)新。太原市政府也制定相關惠農措施，每年拿出一定資金發(fā)展設施農業(yè)。古交市應抓緊機遇求發(fā)展，大力發(fā)展古交市設施農業(yè)，提升農業(yè)現(xiàn)代化、產業(yè)化水平，推進農業(yè)發(fā)展方式轉變，盡快實現(xiàn)農業(yè)轉型發(fā)展。

作者簡介： 張采玉，男，1957年10月生，山西古交市人，大專，助理農藝師，主要從事農業(yè)技術推廣工作。