產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚的雙載體,是加快工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化最基礎(chǔ)、最核心的環(huán)節(jié),是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新的增長(zhǎng)極。為弄清陜縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,今年7月16日,我們黨校幾位教師對(duì)陜縣的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(工業(yè)生產(chǎn)組團(tuán))建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、陜縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)簡(jiǎn)介
陜縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立于2008年12月,是經(jīng)省政府批準(zhǔn)的首批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一,是全省重要的煤化工、鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃占地面積9.88平方公里。
二、工業(yè)生產(chǎn)組團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀
1.在基礎(chǔ)設(shè)施方面
今年共安排水、電、路、污水處理等10大項(xiàng)工程,前半年已完成投資2.53億元。龍脖供水、泰和路,鴻騰路等工程竣工投入使用。污水處理廠、清源路,寬坪路等工程強(qiáng)力推進(jìn)。至目前,區(qū)內(nèi)基本形成“三縱四橫”總長(zhǎng)35公里的路網(wǎng)框架,電力、給排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施初步形成體系,物流服務(wù)業(yè)等配套功能初步形成規(guī)模,產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效果初步呈現(xiàn),產(chǎn)城融合的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。
2.在項(xiàng)目建設(shè)方面
今年項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃完成投資25億元,前半年已完成投資13.5億元。中達(dá)化工、泰和化工等5個(gè)續(xù)建項(xiàng)目按工期計(jì)劃加快推進(jìn),預(yù)計(jì)年底前均能建成試產(chǎn)。其他5個(gè)新建項(xiàng)目也進(jìn)展順利。將形成煤一鹽一電一化(化工原料、合成材料、特色化學(xué)品)一體化產(chǎn)業(yè)格局。
3.在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面
目前,工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì),今年上半年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入13億元,完成稅收1.2億元,均比去年同期有較大增長(zhǎng)。
4.在平臺(tái)建設(shè)方面
認(rèn)真落實(shí)“百億城鄉(xiāng)建設(shè)籌資計(jì)劃”項(xiàng)目資金,積極準(zhǔn)備前期申貸手續(xù),多次到省財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行對(duì)接。前半年申貸資金1.5億元已獲批。省級(jí)配套資金完成撥付1429萬(wàn)元。正在積極籌備報(bào)賬手續(xù),年底將完成報(bào)賬3億元,有效解決了集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問(wèn)題。
5.在規(guī)劃調(diào)整方面
按照省中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、市“四大一高”發(fā)展戰(zhàn)略要求和三門峽市城市規(guī)劃調(diào)整需要,陜縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),在原工業(yè)生產(chǎn)區(qū)規(guī)劃范圍東、南增加9.55平方公里,總面積達(dá)到15平方公里。日前,省集聚區(qū)建設(shè)聯(lián)席辦公會(huì)議已研究批復(fù),正在迸行相關(guān)規(guī)劃的編制工作。
三、存在的問(wèn)題
1.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制與現(xiàn)行行政區(qū)劃格局之間存在的問(wèn)題
1.1管理體制、運(yùn)行機(jī)制方面存在的問(wèn)題
1.2職責(zé)界定方面存在的突出問(wèn)題
1.3機(jī)構(gòu)設(shè)置方面存在的問(wèn)題
2.引資融資較為困難
一方面是因?yàn)橐Y人才缺乏;另一方面是因?yàn)楦鞯匾Y競(jìng)爭(zhēng)激烈。目前的引資方式主要還是以商帶商。
3.集聚區(qū)發(fā)展有待加速
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還處在初級(jí)發(fā)展階段,規(guī)模較小,建成區(qū)面積占規(guī)劃區(qū)面積不足20%,還有待于進(jìn)一步加大發(fā)展力度。
4.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺少
5.環(huán)境仍需優(yōu)化
四、對(duì)策
1.健全體制,保障機(jī)制。加快建立高效的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)制
2.財(cái)政支持,健全融資機(jī)構(gòu)
2.1要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)層面投融資機(jī)制建設(shè)力度
2.2要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外面投融資機(jī)構(gòu)建設(shè)
2.3政府可對(duì)經(jīng)營(yíng)效益好、獲得金融貸款多、外資吸引力強(qiáng)、財(cái)政投入放大效應(yīng)突出的企業(yè),在安排資金上采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方法,給予重點(diǎn)傾斜,以鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加大投融資業(yè)發(fā)展。
3.政策扶持,培養(yǎng)高素質(zhì)人才
高素質(zhì)勞動(dòng)力是加快集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)程的一項(xiàng)不可忽視的重要因素,我們必須未雨綢繆,重視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)勞動(dòng)力的培訓(xùn)。(1)要將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與集聚區(qū)企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。(2)要將下崗職工的培訓(xùn)與集聚區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)。(3)要鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類職業(yè)學(xué)校及黨校為集聚區(qū)企業(yè)開展定向培訓(xùn)和職工定期培訓(xùn)。
4.繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)體系建設(shè)
4.1加快供電、供水、供氣、道路、污水、垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
4.2成立中小企業(yè)園區(qū),加快園區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房、多層廠房建設(shè),降低中小企業(yè)的入園門檻和創(chuàng)業(yè)投資成本,吸納中小企業(yè)快速向園區(qū)集聚。
4.3推進(jìn)產(chǎn)城融合,加快完善學(xué)校、醫(yī)院、住宅、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施建設(shè),逐步把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為宜業(yè)、宜商、宜居的產(chǎn)業(yè)新城區(qū)。
5.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展要走節(jié)約、環(huán)保、高效之路
總之,在縣領(lǐng)導(dǎo)和各方人士的共同努力下,陜縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從無(wú)到有,正在迅速地成長(zhǎng)壯大。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),既是齊心保增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需要、迫切需要,更是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措、長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。要通過(guò)持之以恒的長(zhǎng)期堅(jiān)持,不懈努力,真正使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為我縣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的重要載體,成為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極,為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。