永修縣“三個基地一個中心”的思考

[摘 要] 永修是九江的邊緣縣，也是江西行政區(qū)劃不合理的典型縣例。由于距離隸屬九江市太遠，永修經(jīng)濟發(fā)展深受影響。以第十三次黨代會召開為契機，永修提出“三個基地一個中心”的發(fā)展藍圖，抓住機遇，調(diào)頭發(fā)展，主動承接省城南昌輻射，為縣、市新一輪發(fā)展的靈活性與多樣性提供了一個新模式。

[關(guān)鍵詞] 永修 經(jīng)濟發(fā)展 思考

2008、2009年的金融危機和經(jīng)濟危機之后，中國沿海等發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟受到一定的沖擊和影響，但從另一個角度來說，卻給中國內(nèi)地、特別是中部城市的崛起提供了機會，在新一輪城市建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的熱潮中，各省市縣都在謀劃著趕超發(fā)展之路。永修縣以第十三次黨代會召開為契機，提出“三個基地一個中心”的發(fā)展藍圖，抓住機遇，主動承接省城南昌輻射，通過統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、高標準建設(shè)，走出一條富有特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展之路。

一、調(diào)頭發(fā)展，先行探路順民意

30多年的改革開放，永修人付出的并不少，但發(fā)展成果卻得而復(fù)失，在九江隸屬的9縣2區(qū)中直接從第一方陣掉到了第三方陣，一個昔日的魚米之鄉(xiāng)變成了落后縣。一說到永修經(jīng)濟發(fā)展滯后，很多人都把原因歸結(jié)到：距離隸屬九江市太遠；土地長期被省市多級分割（蠶食），優(yōu)勢資源屢屢被收走，影響了永修發(fā)展的士氣。除了這些客觀因素外，筆者以為，永修發(fā)展滯后，永修人自己也要負一定的主觀責任，如：星火有機硅，自2000年起就是永修的支柱產(chǎn)業(yè)，也是永修財政的利稅大戶。在歷史上，星火的利稅曾占據(jù)了永修縣財政的半壁江山。永修，昨天的輝煌在于我們有星火有機硅，而今天的差距在于十幾年過去了，我們還是只有星火有機硅。這就好象龜兔賽跑中，慢龜都綁上火箭筒了，兔子還拼著老腿，焉有不落后之理！

永修從地理位置上，居昌九中段，距南昌46公里，距九江70多公里，九江市第十次黨代會報告里提出：九江組團發(fā)展，同城效應(yīng)，20分鐘“城市圈”。眼看著“圈內(nèi)”湖口、瑞昌等兄弟縣市紅紅火火，永修在項目、規(guī)劃、資金投入上得不到半點實惠，九江的發(fā)展完全輻射不到永修，永修人真的失望了，永修要求劃歸南昌管轄的老話題再次被不少人提起。一個縣級行政區(qū)劃的變更，需要通過中央批準，實施起來非常困難，但是，這個話題一再被提起，它反映出的是老百姓的強烈愿望！

2011年6月，省委一改常規(guī)，跳過九江，直接由省委委派永修縣委書記，至此，永修向南昌靠攏的民間愿望正式變?yōu)楣俜降男袆印?/p>

二、新思路、高定位，負重前行

“三個基地一個中心”，即：以有機硅為主導(dǎo)的特色工業(yè)制造基地，以綠色食品為主打的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，以云居山、柘林湖、鄱陽湖濕地為主依托的文化旅游休閑基地和以宜居宜業(yè)為主品牌的昌九走廊城市副中心?！叭齻€基地一個中心”，在永修現(xiàn)有的山水資源和工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，制定高標準追求目標，以全新思路，為永修的未來發(fā)展作定位，主要分析如下：

1.永修有機硅產(chǎn)業(yè)一枝獨秀

江西星火有機硅廠始建于1968年，前身是化工部星火化工廠。1996年底，星火加盟中國藍星集團，2000年作為藍星集團的主要業(yè)務(wù)平臺實現(xiàn)上市，生產(chǎn)規(guī)模也由年產(chǎn)萬噸發(fā)展到如今的年產(chǎn)30萬噸。

同時星火工業(yè)園區(qū)內(nèi)還聚集了一批新型建材、新型電子、新型防生制藥等一批骨干企業(yè)，筑起了永修“大工業(yè)”的經(jīng)濟大廈。所以，永修縣“三個基地”中第一目標就是主攻有機硅產(chǎn)業(yè)、打造以有機硅為主導(dǎo)的特色工業(yè)制造基地的工業(yè)化核心戰(zhàn)略，力爭在未來五年內(nèi)實現(xiàn)工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超500億元，產(chǎn)值超100億元企業(yè)1家，產(chǎn)值超10億元企業(yè)20家，稅收突破10億元的“5121”目標。2011年9月22日上午，永修縣集中簽約開工投產(chǎn)63個項目，主要涉及有機硅、新型建材、新型電子、新型仿生制藥等方面，總投資157.75億元。其中投資5億元的瑞力杰有機硅苯基單體項目，填補了我省有機硅苯基單體生產(chǎn)的空白，為永修打造世界硅都，五年內(nèi)有機硅產(chǎn)值破百億添濃重一筆。

2.生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，資源豐富，是天然的綠色食品基地

永修素有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱，擁有豐富的宜農(nóng)耕地、宜林山地、宜漁水面等農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已形成了“五大基地、五大龍頭”的發(fā)展格局，濱湖地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)糧棉基地、丘陵山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色果業(yè)基地；虬津、涂埠、九合、艾城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)到優(yōu)質(zhì)蔬菜種植基地；吳城、三溪橋、柘林湖、白蓮湖魚種場等為龍頭的特種水產(chǎn)養(yǎng)植基地；艾城、九合、三角、馬口的豬鴨羊，優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)植基地；五大龍頭：莊稼人糧食、宏康蔬菜、建滔果業(yè)、七娃食品、白蓮水產(chǎn)、林森牧業(yè)，柘林湖鱖魚、宏康蔬菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品遠銷韓國、日本、新加坡等地。

3.歷史人文薈萃，山水風光秀美，具有發(fā)展旅游不可多得的秉賦

山川秀美的永修，擁有“大山大水”，西南有云蒸霞蔚、風光絢麗的云居山，山巔有千年古剎“真如禪寺”；西北擁有千島落珠、碧波萬頃的柘林湖，東面有吳城古鎮(zhèn)和被譽為“白鶴王國”鄱陽湖世界級候鳥保護區(qū)；交通便捷，京九鐵路、昌九城際鐵路、福銀高速穿境而過，具備了發(fā)展文化旅游休閑業(yè)得天獨厚的條件。

近些年來，永修經(jīng)濟發(fā)展緩慢，在總量、增量、質(zhì)量上都與周邊縣區(qū)有著不小的差距，“不進則退、小進也是退”。面對差距和現(xiàn)實，永修要發(fā)展勢必要負重前進，“跳起來摘桃子”?！叭齻€基地一個中心”就是在永修現(xiàn)實情況的基礎(chǔ)上，以全新的思路，謀劃永修發(fā)展未來。是理想與現(xiàn)實相結(jié)合，短期目標與長遠規(guī)劃相統(tǒng)一，是新一屆縣領(lǐng)導(dǎo)班子為永修未來發(fā)展描繪的宏偉藍圖，也可以說是永修背水一戰(zhàn)的出路所在。

三、無縫對接，彰顯自身價值

2011年是永修發(fā)展歷史上的一個轉(zhuǎn)折點、“三個基地一個中心”是永修為自身的發(fā)展主動對接南昌。發(fā)展好了，永修凸現(xiàn)其存在的價值，成為昌九走廊上一座新興城市，對于以后解決南昌的交通擁堵、環(huán)境承載能力、提高省城居民生活質(zhì)量、緩解省城壓力有非常深遠的意義。如果發(fā)展不起來，功能盡失，則有可能被吸附，永修免不了被繼續(xù)蠶食、瓜分的命運。

永修人為永修的命運拼博，提出“創(chuàng)宜居宜業(yè)環(huán)境，打造昌九走廊城市副中心”目標，力爭在五年內(nèi)實現(xiàn)中心城區(qū)人口達到12萬，城鎮(zhèn)化率達52%，新建22個小綠地和10個小廣場，城市綠化率達43%，人均綠地面積15平方米，把永修打造成為一座“人氣興旺、商貿(mào)繁榮、功能齊全、山水園林”的昌九走廊城市副中心。

當然，要實現(xiàn)這個目標，還有很長的路要走，還有很多問題需要解決，為此，永修縣委、縣政府制定出一系列方案、措施，做了很多工作：

1.與新棋周抱團發(fā)展，打通對接省城之路

永修與南昌對接，中間隔著桑海，由于歷史原因（1958年江西國營蠶桑綜合墾殖場成立，即：桑海企業(yè)集團前身，劃走永修土地面積約31198.7畝），但是，地圖上的界線不等于現(xiàn)實中的界線，到目前為止，兩地仍然是“你中有我，我中有你”，“爭地”風波從未間斷。特別是近幾年，隨著城市框架的拉大和土地價格的上漲，永修與桑海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“爭地”風波更是升級。因此，永修與南昌對接，當務(wù)之急是與桑海集團搞好關(guān)系，打通對接省城之路。2011年8月11日，永修縣委書記和縣長親自出馬，與南昌市桑海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)簽訂了土地開發(fā)利用友好合作備忘錄，竭誠與新棋周抱團發(fā)展，雙方互利共贏，維護邊界的和諧與穩(wěn)定，共同促進兩地的發(fā)展和繁榮。

2.東擴南拓西連北進，打造新永修

永修堅持“對接南昌、相向桑海、北聯(lián)園區(qū)、策應(yīng)沿江”理念，以城市東擴南拓西連北進為主方向，強力開發(fā)湖東區(qū)，逐步完善湖西區(qū)，積極改造老城區(qū)，加快拓展城南區(qū)，完善城市功能，永修正由“一河兩岸”時代邁向“一城四區(qū)”的建設(shè)新時代，一座“人氣興旺、商貿(mào)繁榮、功能齊全、山水園林”城市已成雛形。

3.聚人氣、繁商貿(mào)，開通地鐵融入南昌

為盡快提升湖東人氣，永修已啟動行政中心大樓等一批行政建設(shè)項目，逐步加大城市新區(qū)土地、旅游、商貿(mào)等項目的開發(fā)力度。經(jīng)過精心謀劃和包裝，引進一批有實力的企業(yè)參與城市建設(shè)，不出三年，湖東就會熱鬧起來，生活小區(qū)、行政單位、學(xué)校、醫(yī)院、汽車站、商貿(mào)街、五星級賓館，林林總總一應(yīng)俱全，吃、住、行、孩子入學(xué)樣樣方便。

縣委、縣政府正在洽談引進幾所大學(xué)進駐永修，如果成功，更是為永修的繁榮錦上添花。

再就是爭取南昌的地鐵規(guī)劃能夠延伸至永修。2011年12月26日，南昌軌道交通集團有限公司毛順茂董事長一行考察永修縣，并結(jié)合永修縣區(qū)規(guī)劃對南昌軌道交通延伸至永修段提出了合理的意見和建議。如果南昌的地鐵能夠通到永修，那么永修融入南昌，大有希望?！霸谀喜ぷ?，在永修生活”即將美夢成真。

4.鼎足發(fā)展，城南工業(yè)園前景看好

永修現(xiàn)有3個工業(yè)園，星火工業(yè)園、云山工業(yè)園和城南工業(yè)園。星火工業(yè)園實力雄厚，有有機硅、納米微晶、澤暉紙業(yè)、智能電表、中科合臣“五大龍頭”；云山工業(yè)園以食品加工、生物制藥、包裝材料和新型材料無主，自成特色，園內(nèi)有一批骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)逐步走向規(guī)?；?、集群化；城南工業(yè)園，入園企業(yè)22家，投產(chǎn)僅13家。但是城南工業(yè)園前景不可小覷。首先，城南工業(yè)園重點發(fā)展清潔環(huán)保、資金密集、技術(shù)密集的電子類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，污染小，效益高；其次，城南工業(yè)園靠近城區(qū)，北鄰永修縣新城，南與新祺周桑海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)接軌，交通方便，在生活配套設(shè)施和招工等方面有絕對優(yōu)勢，發(fā)展好了，可以為城區(qū)提供充足的就業(yè)崗位，就業(yè)崗位多，城市人氣更旺，城市的商業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)也就發(fā)展更迅速，城區(qū)的規(guī)模也就快速擴大，繼而影響、支撐整個縣域經(jīng)濟的發(fā)展。當然，城南工業(yè)園處在永修與桑海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聯(lián)接帶，由于土地資源的不足，規(guī)劃面積比較小，要發(fā)展壯大，一定要桑海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的配合、支持。3個工業(yè)園，各有功能定位，鼎足發(fā)展，是永修經(jīng)濟騰飛的關(guān)鍵所在。

永修是九江的邊緣縣，也是江西行政區(qū)劃不合理的典型縣例?，F(xiàn)在是經(jīng)濟全球化時代，在發(fā)展這個硬道理面前，國與國之間尚要打破壁壘，何況一個轄區(qū)。因此，永修發(fā)揮昌九工業(yè)走廊沿線距離南昌近的優(yōu)勢，調(diào)頭主動對接省城，承接輻射、借勢發(fā)展，既是對行政區(qū)劃不合理管理的一種彌補，也是一種突破，在江西縣市中屬首例，為縣市新一輪發(fā)展的靈活性與多樣性提供了一個一個新模式。

現(xiàn)在，影響永修發(fā)展的主觀不利因素已消除，全縣人民士氣旺盛，干部精神狀態(tài)攀升。既有獨特的區(qū)位條件，又有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和強大的工業(yè)支撐，還有省市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對永修的關(guān)注和期望。何況永修面臨的嚴峻形勢也逼迫永修人民奮起直追，突出特色，打造精品，提升品味。

此時不努力，更待何時！