加速提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

[摘 要] 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對于加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入具有重要意義，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作取得更大發(fā)展空間。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的有效途徑和必由之路。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。當(dāng)前，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈，農(nóng)業(yè)正處在“爬坡”時期，農(nóng)民增收困難加大，這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中各種矛盾的綜合反映，是在市場供求關(guān)系發(fā)生歷史性變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于調(diào)整時期出現(xiàn)的新問題。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，迫切需要加速發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有效解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場約束、質(zhì)量瓶頸、結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾。

一、充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重大意義

近年來，全國各地在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，取得了明顯成效。實(shí)踐表明，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售的有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；有利于大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，開辟新的生產(chǎn)門路，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力，拓寬增收渠道；有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合競爭力，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。這些都是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶有根本性的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對于促進(jìn)這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的影響。

在WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)則下，市場競爭日趨激烈。農(nóng)業(yè)要發(fā)展、農(nóng)民收入要增加，必須提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，進(jìn)而提高勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)競爭能力。產(chǎn)業(yè)化按照產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售形成了新的分工和協(xié)調(diào)，突破了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新，體現(xiàn)了農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，為家庭經(jīng)營在市場經(jīng)濟(jì)條件下走向?qū)I(yè)化、集約化和現(xiàn)代化開辟了廣闊前景。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，加快了農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，加快了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，加快了農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和專用化，加快了農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)的發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)國際化的進(jìn)程，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。

農(nóng)村富裕勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。大量剩余勞動力滯留在土地上，是農(nóng)民收入難以增加的根本性因素。解決這一問題，要走農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的路子，把農(nóng)民盡可能多地轉(zhuǎn)移出來。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展了，就可以帶動農(nóng)村道路通訊、倉儲流通、服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)。我們一定要加深對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的認(rèn)識，把產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件帶有全局性、方向性的大事來抓。

二、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要解決的幾個問題

1.發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要政策的扶持

一要有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，用產(chǎn)業(yè)化推動高效農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖，增加農(nóng)業(yè)效益。二要向龍頭企業(yè)傾斜，以此為切入點(diǎn)，帶動農(nóng)戶，拉動發(fā)展。三要加強(qiáng)配套體系建設(shè)，特別要促進(jìn)市場開發(fā)，建立和完善市場體系，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開辟廣闊空間。四要鼓勵有關(guān)部門更好地為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)，提高服務(wù)效率，開拓新的生產(chǎn)經(jīng)營門路。五要進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)條件。尤其是農(nóng)村道路、電網(wǎng)、通訊、水利建設(shè)，要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，提高投資效益。

2.抓好“龍頭”建設(shè)

龍頭企業(yè)具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、搞好服務(wù)的綜合功能，是提高農(nóng)副產(chǎn)品效益，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多次增值的關(guān)鍵。它一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，肩負(fù)著帶動農(nóng)民進(jìn)入市場、共同致富的重任，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)。建好一個龍頭企業(yè)，就能帶起一種或幾種農(nóng)副產(chǎn)品的綜合開發(fā)，帶動一方農(nóng)民致富。扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，打破所有制、行業(yè)和行政區(qū)域界限，多形式、多渠道培植壯大龍頭企業(yè)。鼓勵和支持工商企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，特別要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)緊密結(jié)合起來，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持那些機(jī)制好、競爭能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，加快技術(shù)改造，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，盡快成為大型龍頭企業(yè)集團(tuán)。把發(fā)展龍頭企業(yè)的重點(diǎn)放在農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目上，有重點(diǎn)地進(jìn)行技術(shù)改造，搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。以龍頭企業(yè)為核心，通過培植基地、開拓市場、發(fā)展中介組織、推廣科技等多種形式，帶動千家萬戶發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

3.大力推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)

農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，需要科技進(jìn)步作支撐，要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)化同農(nóng)業(yè)科技推廣結(jié)合起來，相互促進(jìn)。一要加快普及先進(jìn)適用技術(shù)。適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、商品基地為重點(diǎn)，組織實(shí)施良種產(chǎn)業(yè)化工程、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品基地開發(fā)工程、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)工程、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程等科技興農(nóng)工程。通過龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地，使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)入千家萬戶，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展適銷對路的名優(yōu)特新產(chǎn)品，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技含量。二要加快建立科技創(chuàng)新體系。進(jìn)一步創(chuàng)造條件，把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)村科技大戶和中介服務(wù)組織推向市場經(jīng)濟(jì)前沿，使龍頭企業(yè)成為吸納科技人才、轉(zhuǎn)化科技成果、推廣先進(jìn)技術(shù)、開發(fā)高新技術(shù)的主體，加速科研成果的轉(zhuǎn)化，更好地帶動農(nóng)村科技水平的提高。三要搞好農(nóng)民科技培訓(xùn)。建立靈活高效實(shí)用的培訓(xùn)體系，鞏固完善三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，采取多種形式加強(qiáng)對農(nóng)民的科技教育培訓(xùn)，不斷提高其科技文化素質(zhì)和致富本領(lǐng)。四要以信息化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供生產(chǎn)、技術(shù)、市場等信息服務(wù)，特別是供求、價格、庫存、進(jìn)出口等信息，指導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民及時高速生產(chǎn)，增加收益。

4.解決體制問題

舊的農(nóng)業(yè)管理體制已不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，迫切需要建立和形成新的管理體制。要不斷深化改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，理順體制，為產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展創(chuàng)造好的體制環(huán)境。要建立起完善的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)戶按照公司加農(nóng)戶的基本方式，建立自愿平等、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制。要指導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)一步完善委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤返還等利益分配方式，密切與農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成更加緊密的利益共同體。要規(guī)范龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，提高誠信程度，屬于合同契約關(guān)系的，要規(guī)范合同行為，提高合同履約率。要加快培育發(fā)展中介組織，積極推動供銷合作社、村集體合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的改造，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有生力量。

三、改進(jìn)對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織領(lǐng)導(dǎo)

1.解放思想，樹立新的觀念

一是重市場。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，必須把市場放在首位。不論搞什么加工和生產(chǎn)，都要優(yōu)先考慮市場需求和開拓。二是重質(zhì)量。質(zhì)量問題是農(nóng)產(chǎn)品的核心，沒有質(zhì)量就沒有市場，就沒有效益。特別要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生。三是重實(shí)效。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化不能搞花架子，不能搞形式主義，要看農(nóng)民是否在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到了實(shí)惠，收入是否真正有所增加，這是衡量產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要標(biāo)準(zhǔn)。

2.轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)

要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入農(nóng)村，深入群眾，了解真實(shí)情況，著力解決影響和制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式，改進(jìn)工作方法。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化涉及到方方面面，要從加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的大局出發(fā)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高辦事效率，密切配合，形成合力，把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高到一個新水平，全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。