對村官腐敗思考

村級組織是我國農(nóng)村最基層的組織，“村官”是最基層的管理者，他們直接與廣大農(nóng)民常年接觸，其自身形象特別是為民服務是否廉潔公正，直接決定廣大農(nóng)民對黨和政府的看法，直接影響黨和政府在基層的形象。少數(shù)村干部尤其是村支部書記和村委會主任作風不實、為政不廉等問題呈高發(fā)態(tài)勢，嚴重影響了黨和政府的形象和威信，影響了黨群干群關系，影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定，成為新農(nóng)村建設的“絆腳石”。為此，如何減少或避免村干部違紀違法行為的發(fā)生，是擺在我們面前的一個亟待解決的重大問題。

一、村官腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

1.一些村干部思想覺悟不高，文化水平低也是產(chǎn)生腐敗的主要因素

部分村干部自身文化素質(zhì)不高，沒有與其工作職責應具備的政策水平和法律法規(guī)知識，部分村干部工作方法簡單粗暴。一些村干部對群眾缺乏說服教育和疏導的有效途徑，動則指手劃腳開口謾罵，把事情引向極端；有的村干部在位時間過長，辦事不公、獨斷專行。有的村委干部因在位時間較長，對本村的發(fā)展做過的一定貢獻，于是居功自傲，放松了對自己行為的約束和思想改造，獨斷專行，宗教家族思想嚴重，影響了黨群干群關系。

2.對村干部教育管理不嚴

一些基層黨組織片面強調(diào)農(nóng)村工作繁忙，加上村干部居住分散，集中不便，從而對村干部教育培訓抓得不夠。

3.管理制度不健全，造成“民主不實”

財務管理混亂。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代管的財務人員只負責給村里做帳，不去審核、監(jiān)督村里的收支，只要票據(jù)正規(guī)就可以入帳，使一些不合理的開支合理化；有時甚至不正規(guī)的票據(jù)也可入帳，致使白條報帳現(xiàn)象在農(nóng)村財務管理中屢見不鮮。此外，還有少數(shù)村由于班子成員調(diào)整頻繁，未及時辦理財務交接手續(xù)，導致村級賬目混亂，甚至出現(xiàn)幾年不做帳的現(xiàn)象，使得一些村干部有空可鉆，從而出現(xiàn)貪占、挪用集體資產(chǎn)的現(xiàn)象。 村務公開不規(guī)范。村務公開流于形式：即半公開，將一些群眾不關心、無關痛癢的事項予以公開，而群眾真正關心，諸如征地補償款、退耕還林補助、項目資金、惠農(nóng)資金等不予公開，糊弄群眾；假公開，將一些公開的事項進行“藝術處理”，公開虛假數(shù)據(jù)，欺騙群眾；再者就是干脆不公開。村級議事規(guī)則不健全和執(zhí)行不到位。有些村、組在商議或討論決定本村、組的事項時，支書、主任或組長一人說了算，其他黨員、村干部有不同意見不發(fā)表，不能充分發(fā)揚民主。

4.群眾文化素質(zhì)低，依法自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的水平不高也是村干部腐敗產(chǎn)生的土壤

一些群眾由于文化素質(zhì)低，不愿意去得罪村干部，這種行為在一定程度上助長了村干部腐敗的作風。一些群眾受封建思想“民不與官斗”的影響，發(fā)現(xiàn)村干部有問題不及時向有關部門匯報或指出；也有的想今后自己還有事找村干部幫忙，得罪了他們對自己不利。

二、遏制村官腐敗行為的對策

1.加強思想教育，使村官不想腐敗

要把“村官”廉潔教育工作列入黨政干部教育體系之內(nèi)，開展正常的、經(jīng)常性的和有針對性的教育。一是開展黨風黨紀教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為村干部的直接管理者，要切實加強對村干部的黨風黨紀教育，使其牢固樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，增強依法施政意識和廉潔自律意識，從根本上筑牢拒腐防變的思想防線，防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。二是實行典型引路。要大力發(fā)掘正面典型，宣傳優(yōu)秀村干部的先進事跡，充分發(fā)揮榜樣的作用，引導廣大村干部既要干事又要干凈。在評選表彰優(yōu)秀村干部時，要把廉潔自律情況作為一項重要的評價標準予以考察。三是加強警示教育。針對“村官”出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導及紀檢部門要對癥下藥，進行警示談話，及時提醒，敲響警鐘。結合查辦案件工作，通過以案說法，適時進行反面典型教育，使其受到“手莫伸，伸手必被捉”的警示。

2.硬化制度，規(guī)范權利運行機制

一是完善村級事務決策管理機制。凡涉及村級發(fā)展和村民利益的重大事項，決策前廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見。二是強化村級財務公開工作，做到公開內(nèi)容、公開形式、公開時間、公開程序都嚴格按要求開展，防止搞形式主義。三是完善村級財務管理制度。嚴格實行村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管村用，加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。嚴格實施村級公務零招待制度。嚴禁轉(zhuǎn)嫁招待費用。四是完善建立村級黨風廉政建設責任制度。制訂村干部廉潔自律行為規(guī)范，完善村干部任前談話、廉政談話、信訪談話制度。明確村黨支部書記為第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)廉政建設的第一責任人，一旦發(fā)生腐敗，應追究第一責任人的責任。同時，將對村級黨風廉政建設和村干部廉潔自律情況的檢查考核，與村干部的業(yè)績評定、報酬待遇、選拔任用掛鉤

3.查處力度要進一步加大

加大查處力度，用典型案件警示村干部，是加強農(nóng)村黨風廉政建設的重要保障。當前，要圍繞新農(nóng)村建設過程中群眾反映突出的熱點、難點問題，堅決查處農(nóng)村黨員干部違紀行為，促使干部勤政廉政。