安徽省上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀與問題分析

基金項(xiàng)目：此文是安徽省教育廳人文社科立項(xiàng)課題（2011SK501）成果。

[摘 要]本文對(duì)安徽省上市公司尤其是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息狀況進(jìn)行了調(diào)查，并進(jìn)行了分析，并對(duì)此提出了建議。

[關(guān)鍵詞]環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露 上市公司 示范區(qū)

近年來，安徽省經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，而皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（以下均簡稱為“示范區(qū)” ）區(qū)域在安徽的主導(dǎo)地位日益突出，已成為帶動(dòng)安徽經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。而把環(huán)保作為重要價(jià)值取向，把環(huán)境實(shí)力作為核心競(jìng)爭力已上升為示范區(qū)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。因此，在示范區(qū)構(gòu)建環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露機(jī)制，符合示范區(qū)把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與提高可持續(xù)發(fā)展能力結(jié)合起來，加快推進(jìn)示范區(qū)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略規(guī)劃。

一、上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息狀況的調(diào)查及分析

本次我們將研究的對(duì)象確定為示范區(qū)的上市公司，對(duì)公司的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀進(jìn)行分析，我們將企業(yè)分為汽車、化工、有色金屬冶煉、建材、電器、普通機(jī)械制造、專用設(shè)備制造、塑料制造、信息技術(shù)、制藥、交通運(yùn)輸輔助業(yè)、其他等12個(gè)行業(yè)，本次調(diào)查共選取了43家上市公司，具體如表1所示。為了樣本可比性，上市日期截止到2009年12月31日。

（1）示范區(qū)上市公司基本情況及分析

1.從本次調(diào)查企業(yè)的性質(zhì)看，國有控股公司有馬鋼鐵股份等30家，占69.76%；外商投資企業(yè)有合肥三洋和巢東股份2家，占4.66%；民營資本控股公司有安科生物等11家，占25.58%。從調(diào)查來看，示范區(qū)上市公司資本結(jié)構(gòu)的分布還是以國有資本為主，民間資本為輔的格局。國有控股上市公司仍然對(duì)我國資本市場(chǎng)具有舉足輕重的影響，但同時(shí)我們也欣喜地看到民間資本比例有了很大的增長，顯示了民間資本正成為中國資本市場(chǎng)發(fā)展的重要力量，也必然會(huì)成為示范區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整中一支不可或缺的力量。

2.從本次調(diào)查公司的股票代碼類別來看，主要有主板、中小企業(yè)板塊和創(chuàng)業(yè)板三種，其中主板市場(chǎng)上市公司有31家，占72.93%；中小企業(yè)板塊上市公司有11家，占25.58%，創(chuàng)業(yè)板上市公司1家。從調(diào)查可以看出，在示范區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持較快發(fā)展的背景下，主板和中小企業(yè)板塊市場(chǎng)將共同發(fā)展壯大，中小企業(yè)板塊將與主板形成良性互動(dòng)，創(chuàng)業(yè)板股票也開始嶄露頭角。

3.從本次調(diào)查公司的行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，涉及門類很多，既有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又有新興產(chǎn)業(yè)；其中電器和化工均有5家，各占11.63%，有色冶煉、建材和汽車各有3 家，各占6.98%，普通機(jī)械制造、專用設(shè)備制造、塑料制造、信息技術(shù)、制藥、交通運(yùn)輸輔助業(yè)等均有2家，各占4.65%，其他行業(yè)各有1家，合計(jì)12家，占27.9%。從總體來看，示范區(qū)上市公司涉及鋼鐵、汽車、有色金屬、家電等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，但主要以化工、建材和汽車以及機(jī)械制造等行業(yè)為主，但信息科技等一批高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展也較為迅速。根據(jù)《上市公司環(huán)境信息披露指南（征求稿）規(guī)定，重污染行業(yè)上市公司必須定期披露環(huán)境信息，發(fā)布年度環(huán)境報(bào)告和臨時(shí)環(huán)境報(bào)告。從示范區(qū)行業(yè)來看，涉及化工、有色金屬冶煉等17家公司屬于重污染行業(yè)，占39.53%。由此可見，環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露不僅關(guān)系到企業(yè)能否轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)承接方式，提高資源節(jié)約集約利用水平，能否承擔(dān)起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的社會(huì)責(zé)任，而且關(guān)系到企業(yè)能否滿足相關(guān)利益者的披露需求以避免被資本市場(chǎng)淘汰出局的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容和形式及分析

從公司披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息內(nèi)容和形式來看，主要表現(xiàn)在企業(yè)基本情況、招股說明書和年報(bào)（為了樣本的可比性，這里選取了公司2010年報(bào)）三種基本形式來披露：

1.企業(yè)基本情況：根據(jù)企業(yè)官方網(wǎng)站信息收集得知，有23家即53.49%的公司選擇在企業(yè)基本情況中反映了環(huán)保節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，披露環(huán)境方針與目標(biāo)；有9家公司通過了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，5家公司建立了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全（QHSE）管理體系，說明多數(shù)上市公司具有一定的環(huán)保理念，自身也充分認(rèn)識(shí)到需要綠色理念打造產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展（如國通管業(yè)），企業(yè)只有秉承“節(jié)能動(dòng)力倡導(dǎo)者”的使命，才能取得核心競(jìng)爭力。（如全柴動(dòng)力）

2.企業(yè)招股說明書：有13家即30.23%公司選擇在招股說明書中披露有關(guān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策、環(huán)境投資項(xiàng)目、影響和措施、環(huán)境相關(guān)認(rèn)證等內(nèi)容，主要分布在風(fēng)險(xiǎn)因素、業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)和募集資金運(yùn)用等幾個(gè)方面。這些上市公司都有著共同的環(huán)境信息特征：普遍重視環(huán)保問題，以環(huán)保建設(shè)與生產(chǎn)建設(shè)相協(xié)調(diào)作為企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)；遵守環(huán)保法規(guī)，并致力與企業(yè)相適應(yīng)的環(huán)保管理體制的建立，如皖維高新設(shè)立專門環(huán)保機(jī)構(gòu)——安全環(huán)保部；募集資金運(yùn)用都詳細(xì)披露了環(huán)保投資項(xiàng)目、金額及影響；開始涉及環(huán)保費(fèi)用和環(huán)保方面的或有負(fù)債的披露，如安納達(dá)披露了環(huán)保費(fèi)用的具體金額并對(duì)環(huán)保費(fèi)用作了預(yù)計(jì)。

3.年報(bào)：有9家即20.93%的公司選擇在年報(bào)中披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息，主要分布在董事會(huì)報(bào)告的公司經(jīng)營情況和對(duì)未來展望部分，披露環(huán)保政策風(fēng)險(xiǎn)以及公司具體應(yīng)對(duì)措施、節(jié)能減排的效果等，體現(xiàn)了公司節(jié)能環(huán)保的理念。相比招股說明書而言，披露比例較低的情況來看，反映了目前披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息還主要基于強(qiáng)制性動(dòng)機(jī)，因此企業(yè)目前不會(huì)為減輕生態(tài)環(huán)境破壞而自覺增加相關(guān)環(huán)保支出。

二、上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露對(duì)策

（1）盡快完善環(huán)境信息強(qiáng)制披露法規(guī)

要使企業(yè)明確自身在環(huán)境保護(hù)方面的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，就必須盡快完善環(huán)境信息強(qiáng)制披露法規(guī)，要具體明確公司應(yīng)披露環(huán)境信息內(nèi)容、形式、披露權(quán)利與義務(wù)等細(xì)則，尤其是要規(guī)范對(duì)環(huán)境成本、環(huán)境費(fèi)用及其效果等內(nèi)容的披露， 這樣可以保證環(huán)境信息披露的規(guī)范性、統(tǒng)一性和可比性，才使得環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露成為常態(tài)化。只有有法可依，有章可循，從制度上來制約犧牲環(huán)境的違法行為，才能促使企業(yè)認(rèn)識(shí)到，信息披露是其減小自身環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不可或缺的一環(huán)，進(jìn)而邁向更加主動(dòng)的信息披露。

（2）政府監(jiān)管部門應(yīng)在披露環(huán)境信息方面發(fā)揮利劍作用

2008年國家環(huán)保部針對(duì)上市公司環(huán)保監(jiān)管推出綠色證券的三駕馬車，即上市環(huán)保核查制度、上市公司環(huán)境信息披露和上市公司環(huán)境績效評(píng)估，一定程度上有效遏制一批高耗能、重污染上市公司資本的擴(kuò)張，有效防范環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。但是，針對(duì)上市公司的環(huán)境信息披露法規(guī)只要求重污染行業(yè)上市公司定期披露環(huán)境信息，其他行業(yè)上市公司只是參照?qǐng)?zhí)行，也就是說法規(guī)缺少剛性約束措施，這樣很難引導(dǎo)上市公司下決心去改善環(huán)境。有了好的制度作保障，還要保證有法必依，違法必究才行，既要增加企業(yè)違法的高額成本，同時(shí)還要打開環(huán)境訴訟等維權(quán)的快捷渠道，企業(yè)才會(huì)將追求經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益統(tǒng)一起來，（ V？？]（ H$ d0 U1 }； f/ S） t* f自覺開展環(huán)保工作。

（3）以上市公司為推手，逐步推進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露體系的建立

上市公司一般是行業(yè)中的佼佼者，公眾關(guān)注度較高，無論是污染是否嚴(yán)重的企業(yè)，只要對(duì)環(huán)境造成了污染，就理應(yīng)成為環(huán)境信息披露的主要主體。上市公司的財(cái)務(wù)信息是最透明的、最公開的，企業(yè)對(duì)投資的環(huán)保設(shè)備、為減少和防治污染及恢復(fù)環(huán)境而發(fā)生的成本費(fèi)用、因污染而發(fā)生的費(fèi)用損失等環(huán)境信息的采集相對(duì)比較容易、客觀。環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，上市公司進(jìn)行環(huán)境信息披露的條件已經(jīng)成熟，所有上市公司都應(yīng)該發(fā)布環(huán)境會(huì)計(jì)信息報(bào)告，再逐步建立統(tǒng)一的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露體系。

三、結(jié)論與啟示

（1）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)還繼續(xù)存在

調(diào)查顯示，問題引人深思，示范區(qū)上市公司基本披露了環(huán)保節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念、綠色產(chǎn)品、環(huán)境榮譽(yù)等正面信息，而對(duì)于環(huán)境處罰等負(fù)面信息是避而不談，仍然存在應(yīng)付檢查、報(bào)喜不報(bào)憂等問題，并且披露內(nèi)容主要包括在企業(yè)基本情況簡介和招股說明書中。而年報(bào)是廣泛被認(rèn)可的公司和投資者之間重要的交流渠道，是最低成本而效率最高的交流方式，但是并沒有作為上市公司披露環(huán)境責(zé)任的主要工具。因此迫切需要相關(guān)環(huán)境信息披露的規(guī)范化，讓社會(huì)公眾了解企業(yè)全方位的環(huán)境狀況；同時(shí)示范區(qū)要高度戒備投資所帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)把好“環(huán)境門檻”。

（2）政府還有更大作為

調(diào)查顯示，示范區(qū)只有少數(shù)上市公司在年度報(bào)告中披露有關(guān)環(huán)境方面的財(cái)務(wù)信息，主要集中在環(huán)保投資、稅收減免、排污費(fèi)、資源稅以及因環(huán)境污染而產(chǎn)生的賠償以及訴訟等支出，這一數(shù)據(jù)反映了環(huán)境負(fù)債和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境支出和環(huán)境收益沒有真正受到證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)以及投資者、債權(quán)人等相關(guān)利益者的重視。國家應(yīng)該在財(cái)政、稅收、信貸等多方面真正采取相應(yīng)的對(duì)策，切實(shí)規(guī)范環(huán)境信息公開原則，真正引導(dǎo)企業(yè)走低碳、節(jié)能、環(huán)保的提升式承接之路。

（3）企業(yè)應(yīng)盡早實(shí)施環(huán)境成本控制

調(diào)查顯示，示范區(qū)幾乎沒有一家公司制定環(huán)境成本控制目標(biāo)，不管從生產(chǎn)規(guī)模、還是技術(shù)工藝，對(duì)環(huán)境成本都是被動(dòng)接受的，更談不上進(jìn)行環(huán)境決策，有效地防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)了。這種現(xiàn)狀令人堪憂，環(huán)境成本已經(jīng)成為企業(yè)價(jià)格形成機(jī)制的重要因素，防治污染損失的賠償時(shí)企業(yè)的或有負(fù)債，一旦發(fā)生巨額環(huán)境成本，企業(yè)就會(huì)無力回天了。目前，財(cái)政部，環(huán)保部和國家稅務(wù)總局三個(gè)部委正在研究制定環(huán)境稅政策，環(huán)境稅的開征無疑將會(huì)增加企業(yè)的環(huán)境成本，企業(yè)應(yīng)盡早未雨綢繆，考慮實(shí)施環(huán)境成本控制。

參考文獻(xiàn)：

[1]皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū).www.gov.cn.

[2]根據(jù)《上市公司環(huán)境信息披露指南（征求稿）》的規(guī)定：重污染行業(yè)包括火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè)。

[3]印丹蓉、王建明·江蘇省上市公司環(huán)境信息披露研究[J]·生態(tài)經(jīng)濟(jì).2006（5）.

[4]李迎春.對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的探討.生態(tài)經(jīng)濟(jì)[J]·2011（10）.

[5]軍華.淺議環(huán)境成本管理與環(huán)境會(huì)計(jì).安徽水利財(cái)會(huì)[J].2009（3）.

作者簡介：李迎春（1974—），女，漢族，碩士，安徽省池州學(xué)院經(jīng)貿(mào)系講師。