對“農民工”概念的商榷與揚棄

改革開放以來，家庭聯(lián)產承包責任制的實施，讓農民能夠自主生產、自由支配勞動時間。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)“二元結構”之間在經(jīng)濟社會等方面存在的巨大差異，為城鄉(xiāng)勞動力資源流動提供了客觀條件。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，為農民進城務工提供了越來越多的機會。農村的推力和城市的拉力共同作用，使農民理性選擇進入城鎮(zhèn)。

“農民工”概念的由來及演變

“農民工”是指那些戶口仍在農村但已完全脫離或基本脫離傳統(tǒng)農業(yè)生產經(jīng)營活動，主要以在城鎮(zhèn)各類所有制企業(yè)打工、經(jīng)商以及從事其他服務行業(yè)為主的群體。1983年，中國社科院小城鎮(zhèn)研究課題組首次提出“農民工”這個概念。

農民工已成為中國產業(yè)工人的重要組成部分。2009年度全國第二、三產業(yè)就業(yè)人員4.83億人，其中農民工占2.3億人；2010年度農民工就業(yè)人員總數(shù)上升到2.42億人。截至2011年1月底，中遠船務集團共有員工６萬人，其中，合同制員工8 531人，占總數(shù)的14.3%；勞務派遣制員工5 641人，占總數(shù)的9.3%；農民工員工4.6萬人，占總數(shù)的76.7%，是中遠船務生產的生力軍。從這些數(shù)據(jù)看，農民工已經(jīng)成為了中國產業(yè)工人的主體。

農民工已經(jīng)具有工人階級的屬性。一是農民工的主要生產活動是從事著原本只有產業(yè)工人從事的非農產業(yè)，如建筑、運輸、機械制造、服務業(yè)等；二是在城市的務工收入已成為農民工家庭收入的主要來源；三是他們充當了城市工人的角色，起著城市勞動力難以替代的積極作用，在基建工程、合資、獨資企業(yè)中的重體力或手工勞動的從業(yè)人員大都是農民工；四是農民工的生活方式已經(jīng)城市化。

農民工現(xiàn)象的根源是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡性，尤其是城鄉(xiāng)“二元結構”的產物。今后，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)，城鄉(xiāng)差距、工農差距、區(qū)域差距的逐步縮小，農民工問題將逐步得以解決，農民工也將在現(xiàn)代化進程中完成自身的歷史使命。

“農民工”概念存在的問題與建議提法

基于農民工的工人階級屬性和客觀事實，在新的時代背景下，我們應該對“農民工”這一概念積極加以揚棄，并以“新興產業(yè)工人”的概念來取代。

“農民工”及“新生代農民工”概念的局限性?！稗r民工”是一種通俗的稱謂，但這一概念在表述上具有不確切性，在分類上具有不準確性，在范圍上具有模糊性。特別是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，部分“農民工”已經(jīng)由農民轉變?yōu)楝F(xiàn)代產業(yè)工人，并融入了城市生活。顯然，這一稱謂已不適合于他們。對于大多數(shù)“新生代農民工”來說，他們雖然生在農村，但從大中專學校畢業(yè)后，從事勞動密集型產業(yè)，已經(jīng)遠離農業(yè)生產；有的“新生代農民工”，雖然父母是“農民工”，戶籍在農村，但他們生在城市、長在城市、工作在城市，與農村、農業(yè)的關系更加疏遠，“新生代農民工”這一概念更是名不副實。

“農民工”概念是在特定背景和條件下的一種表述。由于種種原因，多年來農民工一直作為邊緣化的特殊群體工作和生活著，基本權利和合法權益沒有得到充分而有效的保障，許多農民工的生存境況令人堪憂。另外，由于歷史原因，“農民工”一詞還與“文化水平低、素質差、弱勢群體”等固有印象緊密相連。

建議提法：新興產業(yè)工人。主要理由如下：

歷史性：從歷史角度來看，許多工人都來自于農村，他們離開家鄉(xiāng)，走向城市，從事工業(yè)生產，從而演變成為產業(yè)工人?？梢哉f，中國的工人大多數(shù)都是從農民轉變而來的，因為中國是農業(yè)大國。特別是改革開放以來，更加速了這一轉變的進程，一部分農民脫離了農業(yè)生產，融入了城市，跳出了“三農”圈子。因此，“新興產業(yè)工人”的名稱比較符合他們的實際身份。

現(xiàn)實性：參與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的勞動大軍，不管是來自農村，還是來自城市，都是社會主義現(xiàn)代化偉大事業(yè)的建設者，從事的工作沒有高低貴賤之分，身份地位沒有特殊的“標簽”。“新興產業(yè)工人”的名稱能體現(xiàn)行業(yè)特征和職業(yè)特點，比較符合當前的實際工作情況。

時代性：“新興產業(yè)工人”中的定語“新興”，是客觀體現(xiàn)和表述。改革開放以后，隨著所有制結構和產業(yè)結構調整的不斷深化，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐的加快，出現(xiàn)了多元化的社會階層結構，而農民工正是他們中的新群體?！靶屡d產業(yè)工人”的名稱比較符合這個群體的時代特征和真實狀況。

趨勢性：農民工是我國“城鄉(xiāng)二元結構”下的特殊群體，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的推進，“城鄉(xiāng)二元結構”將逐步消失，“農民工”的概念將徹底成為歷史名詞。

“農民工”概念揚棄的現(xiàn)實意義與“新興產業(yè)工人”概念提出的歷史意義

“農民工”概念揚棄，具有正向的激勵意義?！靶屡d產業(yè)工人”概念的提出，讓這一群體具有符合自己實際的稱謂，體現(xiàn)了該群體的歷史作用、時代貢獻和光榮使命，對于激勵這一群體進取向上、創(chuàng)造價值具有積極作用。

一是具有客觀的導向作用。“農民工”向“現(xiàn)代產業(yè)工人”轉變，是我國工業(yè)化的必然趨勢，是“農民工”自身發(fā)展的必然趨勢?！靶屡d產業(yè)工人”的概念準確地揭示了這一趨勢，具有本質性、趨勢性、導向性的特點，對于全社會關注這一特殊群體，培養(yǎng)造就技能水平高、綜合素質高的新興產業(yè)工人隊伍，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式具有積極作用。

二是具有科學的研究意義。“農民工”概念，是改革開放初期這一群體作為新生事物登上歷史舞臺后，能夠反映當時主要特征的通俗化稱謂?！靶屡d產業(yè)工人”概念的提出，對于深化研究這一特定群體的發(fā)展、變化及影響具有積極意義。

三是具有促進人的全面發(fā)展的實踐意義。我們黨始終堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展，積極揚棄“農民工”這個概念更能讓我們這個社會縫補差距、營造和諧、體現(xiàn)尊嚴、促進發(fā)展。

“新興產業(yè)工人”概念的提出，標志著農民工群體自身發(fā)展進入新階段。農民工與我國改革開放以來的時代同步發(fā)展，農民工群體的生產方式、生活方式、生活環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了顯著變化。農民工群體自身也在成長、壯大、分化，大部分已經(jīng)由農業(yè)轉向工業(yè)和服務業(yè)?！靶屡d產業(yè)工人”概念的提出，是時代發(fā)展變化和農民工群體發(fā)展變化的體現(xiàn)，標志著這一群體由“農”向“工”、由“農村”向“城鎮(zhèn)”、由“農業(yè)化”向“工業(yè)化”的轉變?？陀^體現(xiàn)農民工群體的主要特征和貢獻?！靶屡d產業(yè)工人”這一概念，客觀體現(xiàn)了該群體主要從事工業(yè)生產的實際，以及為我國工業(yè)化作出和正在作出的貢獻，體現(xiàn)了新時代農民工群體的主要特征。從一定意義上來說，工業(yè)化既是該群體產生的基本歷史背景，也是該群體為時代和社會作出的主要貢獻，為該群體提出這一具有時代特點的新名稱。一方面，肯定了“農民工”作為工人的基本屬性，同時體現(xiàn)了該群體的成長性，說明該群體還是處于成長發(fā)展中的“新興”群體；另一方面，也體現(xiàn)了該群體的很多新特點、新情況、新問題。從歷史的經(jīng)驗看，農民的人心向背是決定中國革命、建設、改革成敗的關鍵因素。得人心者得天下，失人心者失天下?！靶屡d產業(yè)工人”，來自農民，轉化為工人，是農民階級走向工人階級的橋梁，是建設現(xiàn)代化強國的重要引擎，也是構建和諧社會、實現(xiàn)和平崛起、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中堅力量。發(fā)展好、維護好、凝聚好這支生力軍，是歷史賦予當代中國共產黨人的責任和使命，“新興產業(yè)工人”是當之無愧的稱謂。

（本文曾發(fā)表在《黨建研究》（內參）2012年第5期）

（責任編輯：崔 曉）