為企發(fā)展 為民服務 為黨分憂

做好農民工管理工作，不僅是各級黨委政府需要解決的重大課題，更是國有企業(yè)應該承擔的政治責任和社會責任。

中遠船務工程集團有限公司黨委于2010年起在中遠船務率先推進農民工黨建，以此作為做好農民工工作、破解農民工問題的重要途徑，并于2011年探索性提出“屬企化”農民工黨建創(chuàng)新理論，得到國內高層黨建專家的一致肯定和推廣。今年1月，黨委書記馬智宏撰寫的《農民工黨建與黨的執(zhí)政基礎》理論文章被評為“全國黨建研究會2011年度調研課題優(yōu)秀成果”一等獎。就推進農民工黨建的動力、思路和理論方法，日前，記者在大連采訪了馬智宏。

記者：農民工黨建是個宏大的主題，也是當前的熱點問題。我很想知道，是什么動力促使您敢于觸碰這個敏感的話題，勇于吃這個“螃蟹”呢？

馬智宏：的確，農民工黨建在新時期課題之新、難度之大、內容之多是少見的熱點問題。農民工黨建工作之所以復雜，是因為農民工黨員流動性頻繁，農民工黨建涉及農村基層黨組織、城市基層黨組織、企業(yè)黨組織。而從社會歷史發(fā)展的角度來說，農民工黨建的歷史背景是城鄉(xiāng)“二元社會經濟結構”已有體制和我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的新變化。

農民工黨建作為新事物，存在很多難點，需要黨內重視，各方組織共同來關注、探索和加強。對于我們來說，敢于探索創(chuàng)新，這是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要所在，是黨的宗旨“為人民服務”的責任所在，是作為基層黨委書記的使命所在。簡要地說，那就是“為企發(fā)展、為民服務、為黨分憂”。

農民工的管理一直是我們管理工作的難點、重點問題，一直是促進也是制約著我們的生產、質量、安全、穩(wěn)定和改革的一個大問題?！盀槠蟀l(fā)展”是我們抓農民工黨建的基礎，是第一內生動力。全心全意為人民服務是黨的宗旨。中央企業(yè)作為中國共產黨執(zhí)政的經濟基礎，“為人民服務”落到企業(yè)首先就是要為員工服務，這是一個根本問題。特別是農民工兄弟，到城鎮(zhèn)后面對陌生的環(huán)境和全新的工作，會遇到很多困難。在這種情況下，我們企業(yè)的黨組織就要更多地關心他們、服務他們。同時，面對推進黨的建設新的偉大工程的重要使命，加強企業(yè)黨建，探索農民工黨建工作的理論、方法及其實踐，讓黨的旗幟在生產一線高高飄揚，就是“常懷憂黨之心，恪盡興黨之責”的具體要求，是我們基層黨組織責任和使命所在。

記者：那能不能簡要地給我們談談您創(chuàng)造性地提出的“屬企化”理論和方法？

馬智宏：“屬企化”理論的基本內涵即以“屬企化”深化“屬地化”，構建四方組織協(xié)調聯(lián)動網絡化農民工黨建新格局。主要包含四方面內容：一是“屬企化”的新概念?！皩倨蠡辈桓淖兤髽I(yè)黨組織隸屬地方黨組織的關系，而是根據企業(yè)相對封閉獨立的生產環(huán)境，把農民工黨建與發(fā)包方企業(yè)黨建緊密結合起來，切實解決農民工黨建管理難的問題，是對“屬地化”的深化、強化和優(yōu)化。二是“四方組織”的新含義。主要包括流出地黨組織、流入地黨組織、流入地發(fā)包方企業(yè)黨組織和流入地分承包方企業(yè)黨組織。三是“協(xié)調聯(lián)動”的新機制。四方組織圍繞“農民工黨員、黨組織的管理、教育和發(fā)展”這一中心工作建立協(xié)調聯(lián)動關系，流入地發(fā)包方黨組織履行“牽頭人”的責任，其他組織協(xié)調聯(lián)動，各司其職，各負其責，形成合力，使農民工黨建工作落地生根，開花結果。四是“網絡化格局”的新局面。農民工黨建既有動態(tài)的人員流動，又有地域的不斷變化，更有組織之間的各種關系，呈現(xiàn)多方組織、流動變化、縱橫交錯的網絡化格局。

“屬企化”理論的基本方法主要是以改革創(chuàng)新精神推進研究探索。我們創(chuàng)造性地制訂了農民工黨建三個管理辦法，分別是《新興產業(yè)工人黨建“四方組織”協(xié)調聯(lián)動管理辦法》《中遠船務分承包方（施工隊）黨組織管理辦法》和《中遠船務分承包方（施工隊）黨員管理辦法》。三個辦法既相互獨立，又互相補充，互為依托，構成了“屬企化”理論的制度支撐。以“三個管理辦法”為基礎，制訂了農民工工會組織、共青團組織建設管理辦法等，讓農民工黨建、工會建設、共青團組織建設有了系統(tǒng)的管理體系。

記者：“屬企化”農民工黨建的成效體現(xiàn)在哪些方面呢？

馬智宏：農民工黨建進一步將國有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)科學發(fā)展的優(yōu)勢，在中遠船務主要取得這樣幾個明顯的成效。

一是提高了企業(yè)的核心競爭力。外包管理工作一直是國內船舶修造企業(yè)的難點，也是企業(yè)管理的“短板”。農民工黨建工作從思想上、組織上促進了農民工隊伍的穩(wěn)定，加大了對農民工的服務和關懷力度，使農民工在工作生活和思想精神方面找到了“歸屬”，從而激發(fā)了農民工的創(chuàng)造性，解放和發(fā)展了生產力，從整體上提高了企業(yè)的核心競爭力。

二是保持了企業(yè)的穩(wěn)定和諧。通過加強農民工黨建工作，既促進了中遠船務外包管理工作，同時也提高了分承包方企業(yè)的管理水平，更好地保障了農民工的權益。

三是推動了企業(yè)的精神文明建設。農民工更加關心企業(yè)的政策，并有了政治追求；分承包方企業(yè)負責人對農民工黨建的認識進一步加深，主動加強黨組織建設。農民工更加積極地參與到企業(yè)的精神文明建設各項活動中來，并展現(xiàn)了非凡的才藝和智慧。

記者：中央確定2012年為基層組織建設年。您能否就農民工黨建談談“在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基礎組織建設年”的思路和舉措？

馬智宏：在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年是深化農民工黨建工作最強的指引、最大的動力、最有效的舉措。農民工黨建是基層的基層，實施基層組織建設年，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面，應該包含農民工黨建，否則將使“全覆蓋”難以真落實。

圍繞實施基層組織建設年的目標和要求，中遠船務集團的農民工黨建將抓好以下工作：一是貫徹落實“十個深”的工作方針，即“深掏口袋、深建組織、深入服務、深抓發(fā)展、深筑陣地、深訓骨干、深研理論、深探方法、深感責任、深心實踐”。二是建立“雙培雙建”的長效機制。“雙培”對個人而言，就是“把農民工骨干培養(yǎng)成黨員，把農民工黨員培養(yǎng)成骨干”?！半p建”對組織而言，就是“把核心分承包方隊伍建設成為黨的基層組織，把有黨組織的分承包方隊伍建設成為核心分承包方”。同時，在已建立黨的支部委員會的隊伍中，積極開展“黨徽閃耀四項活動”，即：周交流、月學習、季活動、年評先，從而夯實農民工黨建的基礎，讓農民工黨建工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

（本文曾發(fā)表在《中國組織人事報》2012年5月14日）

（責任編輯：崔 曉）