救車市是“偽命題”

處在成長期的中國汽車業(yè)不需要普惠性的刺激。

新一輪汽車消費刺激政策如箭在弦。

2010年曾拉動新車消費達382億元的汽車消費刺激政策卷土重來，其中以舊換新政策打響了“頭炮”。6月13日，財政部、商務部聯(lián)合發(fā)布了2012年老舊汽車報廢更新補貼公告。公告稱，為推進老舊汽車報廢更新，擴大政策效應，財政部、商務部今年將加大老舊汽車報廢更新補貼工作力度，并詳細公布了今年報廢更新補貼車輛的范圍及補貼標。而這一消息也被各方解讀為新一輪汽車刺激政策出臺前以舊換新補貼的先導。

對于另一項備受關注的刺激政策——汽車下鄉(xiāng)，近日工信部裝備司司長張相木透露，具體方案仍在多部委討論之中，出臺時間不能確定。不過，有券商預計很快就會出臺。此前重慶市率先啟動了新一輪汽車下鄉(xiāng)政策，引起廣泛關注。

政策出臺呼聲四起

2012年的車市銷量一路下滑。今年以來，各汽車銷售商為了搶奪市場份額，比拼銷量，紛紛降價銷售，導致經(jīng)銷商利潤大幅度降低，甚至已經(jīng)出現(xiàn)虧損，而汽車生產(chǎn)商卻不顧市場容量，拼命給經(jīng)銷商壓庫，造成市場供大于求，庫存量劇增。

據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)1~5月的乘用車產(chǎn)銷量分別為634.07萬輛和633萬輛，同比分別增長7.05%和5.48%，庫存壓力進一步增大。從今年前5個月的銷量情況及發(fā)展態(tài)勢來看，多數(shù)車企難以完成預期的銷量目標，下半年的銷售壓力明顯增大。

為應對當前國內(nèi)經(jīng)濟增速下滑的影響，我國擬出臺新一輪刺激汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，包括以舊換新和汽車下鄉(xiāng)等。

在2008年金融危機來襲時，政府2009年初推出汽車以舊換新和汽車下鄉(xiāng)優(yōu)惠政策確實起到了拉動內(nèi)需的作用。

數(shù)據(jù)顯示，2009至2010年汽車下鄉(xiāng)政策實施以來，政府補貼投入49.7億元，帶動新車消費達382億元，惠及車輛超過100萬輛。兩大汽車補貼政策直接拉動了150余萬輛汽車的銷售，接近全年汽車總銷量的10%，對汽車市場的刺激作用相當明顯。因此今年的刺激政策同樣被寄予厚望?！靶乱惠喆碳ふ叱雠_是好事，眼下的汽車市場需要政策拉動，”中國汽車工業(yè)協(xié)會相關負責人說。

值得注意的是，就在各方還在持續(xù)關注和討論刺激政策即將出臺的同時，地方政府開始先行一步，已經(jīng)推出地方財政上的汽車刺激政策。早在5月31日，重慶就已經(jīng)宣布啟動新一輪的“家電以舊換新”和“汽車下鄉(xiāng)”惠民政策：重慶市政府將對該行政轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的1.6升及以下排量的微型客車、輕型、微型載貨車按購買汽車銷售價格的6%給予補貼，最高不超過3000元。業(yè)內(nèi)人士分析，在國家新一輪汽車下鄉(xiāng)政策尚不明朗時，重慶市政府汽車下鄉(xiāng)惠民政策的實施，將成為推動汽車下鄉(xiāng)的先行軍。

“地方政府先行執(zhí)行，政府政策后續(xù)出臺，以及加上此前的新增60億節(jié)能小排量車補貼資金，一系列的政策背后，是政府對當前汽車市場形勢的一種擔憂。”上述分析人士表示，目前中國汽車市場增長依舊乏力，特別是前五月，我國汽車產(chǎn)銷分別比上年同期僅增長3.2%和1.7%?！耙虼?，出臺汽車市場刺激政策，能夠在很大程度上拉動汽車消費增長，提升汽車產(chǎn)業(yè)市場的整體銷量?！?/p>

事實上，在國家層面的以舊換新和地方政府的汽車下鄉(xiāng)政策前，政府部門還制定了相關的節(jié)能補貼。據(jù)悉，今年5月，國務院常務會議就決定安排60億元支持推廣1.6升及以下排量的節(jié)能汽車。雖然這被認為是對2010年節(jié)能小排量汽車專項補貼資金的延續(xù)，但同時也被認為是政府穩(wěn)定增長、擴大內(nèi)需及促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的又一新措施。結(jié)合上述節(jié)能補貼政策，更使得業(yè)內(nèi)對新一輪汽車刺激政策的出臺加以各種分析和期待，而政策出臺的呼聲也是日益高漲。

據(jù)了解，更有媒體報道稱，工信部裝備司司長張相木已對外證實稱，新一輪汽車刺激政策確實在制定過程中，“只是具體方案尚在多部委討論過程中，出臺時間還不能確定。”

受此消息影響，不僅國內(nèi)外汽車股票應聲大漲，國內(nèi)各方對此的關注和爭論也再次達到高潮。各方的爭論點主要集中在，對車市悲觀者期望出臺相關刺激政策以提振市場消費信心和增長。而也有謹慎者對此堅決反對，認為當前中國車市屬于理性發(fā)展期，相關的刺激政策實際上是對這一市場的干預，不僅對中國汽車長遠市場不利，反而還容易造成汽車產(chǎn)業(yè)的不健康發(fā)展。

汽車市場無需“被救”

中國當前的汽車市場是否到了真的要出手一救的地步？

與上一輪汽車消費刺激政策出臺所面臨的支持不同，在相關部門還未正式公布這一政策之前，政府該不該出手救市便成了各方爭論的焦點。

商務部消費經(jīng)濟研究部的趙萍表示，在中國當前宏觀經(jīng)濟態(tài)勢下，擴大汽車消費，對于遏制消費增速逐月回落的態(tài)勢將產(chǎn)生強有力的支撐作用。趙萍告訴記者，2012年我國促進經(jīng)濟增長的主要拉動力都有明顯的減弱趨勢。特別今年前五月，我國社會消費品零售總額的增速不僅低于去年水平，而且還呈現(xiàn)逐月回落的態(tài)勢，這與我國的汽車消費增長有很大關系。

據(jù)悉，在汽車消費方面，我國的汽車消費在社會總消費的貢獻中一直占有1/4以上的份額，由于汽車零售額占社會消費零售總額的比重大，在當前汽車消費增長水平處于微增長的情況下，汽車消費增長的乏力，成為當前社會總消費增長動力不足的重要原因之一。趙萍表示：“從促進整個中國宏觀經(jīng)濟的角度來說，出臺刺激汽車消費的政策，能夠進一步拉動當前社會總消費增長，從而拉動中國經(jīng)濟增長。”

與趙萍的觀點不同，清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵認為，目前汽車這個行業(yè)本身不需要普惠性的大規(guī)模的像2008、2009年那樣的刺激，那種刺激反而拖延了汽車產(chǎn)業(yè)自身的改革。不過車市需要在關鍵的地方促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，促進這個行業(yè)健康發(fā)展。李稻葵則表示，我國目前的汽車業(yè)需要的是調(diào)控而非刺激政策，地方性的補貼政策更不可取。相比汽車對消費拉動的左右，我國的房地產(chǎn)和出口才是真正影響到經(jīng)濟增長的重要因素。因此他覺得盡管當前汽車增長速度緩慢，但政府還不必就此過分擔心，“汽車市場并未到達要出臺刺激消費增長拉動汽車增長的地步?！?/p>

就此觀點，事實上，國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦曾在其《關于汽車產(chǎn)業(yè)若干問題的討論》一文中提到了汽車產(chǎn)業(yè)政策的的問題。劉世錦把我國的汽車產(chǎn)業(yè)劃分為三個時期：即“青春期”（或快速增長期）、穩(wěn)步增長期和成熟增長期（2020年以后）。他認為我國汽車市場自2011年之后開始步入穩(wěn)步增長期。就汽車市場來說，“前些年青春期增長中需要汲取的一個教訓是，政府政策應當減少而不是加劇增長的波動。短期內(nèi)大起大落，波動過大，不論是生產(chǎn)還是投資，對企業(yè)發(fā)展都是有負面影響的。進入穩(wěn)定增長期后，對短期內(nèi)刺激消費的政策更應持謹慎態(tài)度，要防止過度透支當期消費而引起汽車市場增長的大起大落?！?/p>