充分運(yùn)用現(xiàn)代科技力量提高企業(yè)反腐倡廉科學(xué)化水平

摘 要 近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的變化，腐敗的主體向團(tuán)伙化、年輕化、知識(shí)化發(fā)展，腐敗形勢(shì)出現(xiàn)了領(lǐng)域廣泛化、腐敗手段多樣化、智能化的新特點(diǎn)，運(yùn)用專業(yè)化、高科技手段的腐敗案件不斷上升。面對(duì)腐敗現(xiàn)象所表現(xiàn)出的新特點(diǎn)和新情況，傳統(tǒng)監(jiān)督手段的監(jiān)督難、難監(jiān)督的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，迫切需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作思路。充分利用信息化的手段，突破傳統(tǒng)監(jiān)督手段的局限性，從源頭上預(yù)防腐敗已成為國(guó)際反腐的新趨向。

關(guān)鍵詞 科技力量 反腐倡廉 科學(xué) 水平

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 充分利用現(xiàn)代科技特征，促進(jìn)反腐倡廉規(guī)范化

信息化作為現(xiàn)代企業(yè)重要特征之一，是實(shí)踐和推廣先進(jìn)管理理念、流程的重要載體，信息化在促進(jìn)我們管理水平和能力提升的同時(shí)，先進(jìn)的管理又會(huì)對(duì)信息化提出更高要求。推進(jìn)信息化的過(guò)程，實(shí)際就是貫徹企業(yè)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變管理模式、完善業(yè)務(wù)流程、提升經(jīng)營(yíng)水平、打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程。因此，我們必須從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)信息化的價(jià)值，提升信息化的能力，堅(jiān)持不懈地按照我們規(guī)劃綱要的目標(biāo)推進(jìn)信息化的建設(shè)與發(fā)展。

在充分利用信息化提高企業(yè)管理水平的同時(shí)，也對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管提出更高的要求。傳統(tǒng)的依靠“一領(lǐng)導(dǎo)、一支筆、一沓紙”的辦案手段，主要采取人盯人、人盯事的監(jiān)督方式，投入大量手工的、原始的、重復(fù)的勞動(dòng)，周期長(zhǎng)、成本高、效率低，而且摻雜著人為、人情等諸多因素，效果不佳、效率低下的現(xiàn)象也時(shí)有所現(xiàn)?，F(xiàn)代信息技術(shù)正是用“無(wú)情的電腦”制約“有情的人腦”，最大限度地縮小制度設(shè)計(jì)和管理執(zhí)行之間的差距，可有效避免人為因素對(duì)工作程序執(zhí)行的影響，促使權(quán)力按規(guī)范和程序客觀運(yùn)行。利用現(xiàn)代化手段建設(shè)企業(yè)反腐倡廉的規(guī)范、程序和權(quán)限設(shè)置，就可以搭建起反腐倡廉的高科技平臺(tái)，可以最大限度地跳出時(shí)間、空間和人力資源的制約，實(shí)現(xiàn)預(yù)防腐敗的前瞻性、發(fā)現(xiàn)腐敗的及時(shí)性、打擊腐敗的精確性、震懾腐敗的長(zhǎng)效性。

2 充分利用現(xiàn)代科技力量，增強(qiáng)反腐倡廉的資源整合力

將現(xiàn)代信息技術(shù)引入企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作領(lǐng)域，可充分發(fā)揮現(xiàn)代科技力量在反腐倡廉建設(shè)上的整合功能。利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，構(gòu)建包括廉政檔案、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、道德誠(chéng)信記錄在內(nèi)的誠(chéng)信廉政信息系統(tǒng)，及企業(yè)、員工誠(chéng)信信息系統(tǒng)等信息數(shù)據(jù)庫(kù)。領(lǐng)導(dǎo)干部的電子廉政檔案信息在黨組織、紀(jì)委、人力資源、監(jiān)察審計(jì)等部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)共享，電子化的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，可跨地區(qū)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，網(wǎng)上工程建設(shè)招投標(biāo)系統(tǒng)讓圍標(biāo)、串標(biāo)等不軌行為無(wú)機(jī)可乘，數(shù)字化的辦案系統(tǒng)可極大地提高辦案效率和辦案質(zhì)量。

近年來(lái)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，在我國(guó)的一些地方和企業(yè)有了具體實(shí)踐，并取得了明顯成效。如：上海市近年來(lái)著力推行“制度加科技”反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新，在土地出讓領(lǐng)域，建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的土地交易市場(chǎng)；在政府采購(gòu)領(lǐng)域，探索建立政府采購(gòu)電子平臺(tái)；在工程建設(shè)領(lǐng)域，利用信息技術(shù)提升建筑有形市場(chǎng)監(jiān)管水平；在行政審批領(lǐng)域，探索建立行政審批標(biāo)準(zhǔn)化管理。南京市運(yùn)用信息技術(shù)建立網(wǎng)上教育系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上菜單式學(xué)習(xí)，擴(kuò)大黨風(fēng)廉政宣傳教育面。寶鋼集團(tuán)公司按照決策、經(jīng)營(yíng)、執(zhí)行三個(gè)層次建立信息系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施在線運(yùn)作、實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的分解和流程的優(yōu)化，防止越權(quán)和“繞道”行為的發(fā)生，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員和有業(yè)務(wù)處置權(quán)人員用權(quán)行為，同時(shí)，寶鋼注重通過(guò)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，把制度設(shè)計(jì)與系統(tǒng)運(yùn)行有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)流程控制和系統(tǒng)監(jiān)督有效運(yùn)行。

3 充分利用現(xiàn)代科技方法，提高反腐倡廉建設(shè)的執(zhí)行力和控制力 運(yùn)用現(xiàn)代科技成果可較好地實(shí)現(xiàn)“硬控制”。過(guò)去，各企業(yè)都出臺(tái)了很多制度規(guī)范，但對(duì)于制度的執(zhí)行缺乏有效保證和監(jiān)督，對(duì)制度執(zhí)行的效果缺乏科學(xué)評(píng)估，對(duì)違反制度的行為缺乏有力懲戒，有些制度甚至被“人情”和各種“潛規(guī)則”所替代，效果難以發(fā)揮，而信息技術(shù)具有“標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)密”、“客觀公正”等特性，能夠在最大程度上保證業(yè)務(wù)操作和制度執(zhí)行的剛性，縮小制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行之間的差距。

運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和合理配置，對(duì)流程進(jìn)行重新梳理和優(yōu)化，加強(qiáng)對(duì)同一業(yè)務(wù)的不同崗位、同一流程的不同環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)和制約，明確每一個(gè)環(huán)節(jié)中的工作任務(wù)、工作內(nèi)容和工作方式，特別是把各項(xiàng)工作流程固化于信息系統(tǒng)之中，使操作人員只能按照崗位權(quán)限進(jìn)行操作，既不能越權(quán)操作，也不能不操作，并且每一步操作都留下痕跡，最大限度地減少人為因素干擾，有效防止了在制度落實(shí)中“合意的執(zhí)行，不合意的不執(zhí)行”的現(xiàn)象發(fā)生，解決了制度和程序不落實(shí)的問(wèn)題，維護(hù)了制度的嚴(yán)肅性和公正性。

4 充分利用現(xiàn)代科技手段，提高反腐倡廉的延展力

企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的實(shí)踐迫切需要借助現(xiàn)代科技，隨著社會(huì)的發(fā)展，腐敗問(wèn)題從手段上更趨隱匿化和技術(shù)化，只有在改革創(chuàng)新上不斷進(jìn)行探索實(shí)踐，使我們的思想觀念和思維方式、工作方法符合事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和時(shí)代發(fā)展的客觀要求，充分認(rèn)識(shí)和把握反腐倡廉建設(shè)的規(guī)律性，以科學(xué)的、全局的、系統(tǒng)的、開(kāi)放的、效益的理念，借助運(yùn)用現(xiàn)代科技力量，探索建立“內(nèi)容完整、程序嚴(yán)密、科學(xué)有效、務(wù)實(shí)管用”的監(jiān)督管控體系，使反腐倡廉建設(shè)工作由零散性、宏觀性、傳統(tǒng)性的模式，向科學(xué)性、有效性、系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)反腐倡廉的新突破。

要以企業(yè)電子政務(wù)信息為依托，以電子監(jiān)察為紐帶，延伸監(jiān)督監(jiān)控的范圍和領(lǐng)域，建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察信息管理軟件系統(tǒng)和數(shù)據(jù)信息庫(kù)，加強(qiáng)通訊技術(shù)、財(cái)會(huì)審計(jì)技術(shù)、影像技術(shù)在反腐倡廉建設(shè)中的應(yīng)用，提高辦事效率，實(shí)施全方位、全天候的監(jiān)控。在企業(yè)權(quán)力運(yùn)行、資金運(yùn)作的過(guò)程中設(shè)置科技監(jiān)督屏障，在黨紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督和業(yè)務(wù)權(quán)力運(yùn)行部門(mén)之間建立起跨系統(tǒng)、跨部門(mén)的監(jiān)控體系和信息共享平臺(tái)。在實(shí)施過(guò)程中，要抓住重點(diǎn)，分清主次，梯次推進(jìn)，同時(shí)，在技術(shù)措施上要不斷探索創(chuàng)新，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展相關(guān)工作，不斷向企業(yè)管理的全方位擴(kuò)展。要充分發(fā)揮信息化助推器的作用，不斷優(yōu)化管理體制和運(yùn)作機(jī)制，通過(guò)信息化對(duì)業(yè)務(wù)過(guò)程進(jìn)行引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、控制，加快推動(dòng)企業(yè)管理體制、機(jī)制向協(xié)同、集中、可控和共享轉(zhuǎn)變，不斷提升企業(yè)績(jī)效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息價(jià)值的最大化。

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