摘 要:20世紀90年代以來,隨著全球服務(wù)外包業(yè)迅速發(fā)展,服務(wù)外包逐漸成為發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱點。通過分析目前國際服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展趨勢,指出了我國在承接國際服務(wù)外包業(yè)的過程中存在服務(wù)外包業(yè)整體承接能力不足、服務(wù)外包業(yè)高素質(zhì)人才缺乏和重視信息技術(shù)外包發(fā)展,對多業(yè)務(wù)流程外包了解不足等問題,并針對這些問題提出了相應(yīng)的政策建議。
關(guān)鍵詞:國際服外包業(yè);劣勢;政策建議
中圖分類號:F74 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)14-0159-02
一、服務(wù)外包的內(nèi)涵及分類
服務(wù)外包是指依據(jù)服務(wù)協(xié)議,企業(yè)將某項服務(wù)的持續(xù)管理或開發(fā)責(zé)任授權(quán)給第三者執(zhí)行,這樣企業(yè)通過購買外部服務(wù)供應(yīng)商的專業(yè)化服務(wù)技能及專業(yè)知識來擴大其服務(wù)層面,從外包合作中獲得收益,并促使企業(yè)更專注于其所擅長的核心業(yè)務(wù)。服務(wù)外包按照業(yè)務(wù)的內(nèi)容可以分為:信息技術(shù)外包(Information Technology Outsourcing,ITO)、業(yè)務(wù)流程外包(Business Process outsourcing,BPO)、知識流程外包(Knowledge Process Outsourcing,KPO)。按照發(fā)包方和接包方所處的相對位置可以分為:在岸服務(wù)外包、近岸服務(wù)外包、離岸服務(wù)外包。在發(fā)達國家的服務(wù)外包中,近岸服務(wù)外包還是比離岸服務(wù)外包要多占很大比重,但離岸服務(wù)外包在全球經(jīng)濟中廣泛展開。
二、全球離岸服務(wù)外包發(fā)展的主要特征
(一)全球服務(wù)外包市場發(fā)展?jié)摿艽?/p>
2010年全球國內(nèi)和國外的服務(wù)外包年收益達931億美元,同比增長率2%,連續(xù)5年以來的復(fù)合增長率為5.1%。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展委員會的預(yù)測,全球服務(wù)外包市場將以30%-40%的增長速度發(fā)展;該機構(gòu)研究顯示全球1 000家最大的跨國公司的70%目前還未將任何業(yè)務(wù)發(fā)包到低成本的發(fā)展中國家,因此服務(wù)外包市場潛力巨大。
(二)全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)分布格局在短期將會保持基本不變,但已經(jīng)有所改變
美日歐依靠其巨大的國內(nèi)市場、數(shù)量眾多的大型公司及科技發(fā)達和創(chuàng)新能力強的優(yōu)勢,仍然是離岸服務(wù)外包市場上主要的發(fā)包方。歐洲由于主權(quán)債務(wù)危機等緣故,在2010年全球服務(wù)支出比例急劇下降。伴隨新興市場國家的興起,服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)格局正在改變,2010年亞太地區(qū)的新興國家發(fā)包比例占全球17.7%。以中國、印度為代表的新興國家經(jīng)濟發(fā)展迅速,其巨大的國內(nèi)需求市場如果能得到進一步的釋放,就可能會成為新的服務(wù)外包的新的發(fā)包方。近幾年,亞太地區(qū)、拉美等地區(qū)的服務(wù)外包業(yè)發(fā)展相當(dāng)迅速。拉美的墨西哥、巴西等也是全球重要的服務(wù)外包接包國,其IT外包市場,2010年將達到2 300多億美元,2011年的外包增長率將達到9.2%。除此之外,近年來一些落后的中小貧困國家如柬埔寨、斯里蘭卡、肯尼亞等,其國內(nèi)的服務(wù)外包業(yè)也得到了快速的發(fā)展。
(三)全球服務(wù)外包模式創(chuàng)新趨勢不斷加強
盡管ITO在外包市場中占了70%的比例,但近年來KPO和BPO的發(fā)展也相當(dāng)迅速。全球服務(wù)外包的發(fā)展未來幾年仍然在ITO,但在地區(qū)優(yōu)勢越來越明顯、專業(yè)技術(shù)越來越集中及業(yè)務(wù)融合越業(yè)越加強的趨勢下,外包市場將會由相對分散的ITO業(yè)務(wù)向科技含量高、涉及領(lǐng)域?qū)挼腂PO和KPO發(fā)展。后危機時代,企業(yè)更加注重利用財務(wù)、研發(fā)、金融及運營等方面的外包商來降低其成本,這將推動服務(wù)外包向科技化、高端化方向發(fā)展。
(四)未來全球接包地區(qū)差異化發(fā)展勢在必行
越來越多的發(fā)包企業(yè)注重成本預(yù)算,大量的服務(wù)外包業(yè)務(wù)向擁有低成本、高質(zhì)量勞動力的發(fā)展中國家傾斜,使得承接國數(shù)量劇增。但由于大多數(shù)的發(fā)展中國家科技含量低、勞動力素質(zhì)較低,相對集中在承接ITO的低端領(lǐng)域,從而加劇了競爭的激烈程度。為了避免同質(zhì)化競爭,實現(xiàn)自身發(fā)展,承接企業(yè)不得不尋找自己的特色和優(yōu)勢資源,從而引導(dǎo)整個產(chǎn)業(yè)向差異化方向發(fā)展。
三、中國承接服務(wù)外包業(yè)發(fā)展存在的問題
(一)服務(wù)外包業(yè)整體承接能力不足
首先,由于中國外包企業(yè)獲得國際認證的較少,普遍素質(zhì)不高,在爭取離岸服務(wù)業(yè)務(wù)尤其是價值鏈高端的BPO和KPO業(yè)務(wù)時缺乏競爭力,國際服務(wù)外包發(fā)包商首先想到的是印度、愛爾蘭等國家,我國服務(wù)外包的國際影響力還不夠。其次,我國缺乏具有國際競爭實力的大型服務(wù)外包企業(yè),缺乏國際化的服務(wù)意識和經(jīng)驗,尚未深刻了解國際市場的操作規(guī)范,缺少健全的研發(fā)和營銷網(wǎng)絡(luò),未形成享譽國際的知名品牌。再次,我國目前缺乏一個能代表國家的有影響力的行業(yè)組織對中國服務(wù)外包企業(yè)進行歸類和分析,國際買家很難了解中國的服務(wù)外包企業(yè)及其交付能力,這些都使得國際客戶對中國企業(yè)存在很多顧慮,影響到了中國企業(yè)的競爭力。
(二)服務(wù)外包高素質(zhì)專業(yè)人才較為缺乏
服務(wù)外包業(yè)需要具有計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、通訊技術(shù)等專業(yè)技能,懂營銷和管理并精通外語的復(fù)合型人才。盡管中國擁有豐富的人力資源,但基本上只能滿足外包產(chǎn)業(yè)低端市場的需求,缺乏中高端專業(yè)技術(shù)人才如項目管理人才、技術(shù)研發(fā)人員、數(shù)據(jù)庫管理員、系統(tǒng)開發(fā)員和高級設(shè)計人才,使中國企業(yè)在履行合同的效率和質(zhì)量上力不從心。此外,中國服務(wù)外包從業(yè)人員在外語和與客戶互動交流能力等方面均落后于愛爾蘭、印度等主要服務(wù)外包承接國;文化適應(yīng)性也帶來不少阻礙,中國的法律、會計、金融體系和英美等國家有所不同,承接服務(wù)外包時還需要對相關(guān)人員進行再培訓(xùn)。
(三)承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)以ITO為主,BPO重視不夠
全球服務(wù)外包市場上信息技術(shù)外包與業(yè)務(wù)流程外包比率為1.7左右,而我國該比率卻超過了2.3。目前,我國承接服務(wù)外包的業(yè)務(wù)構(gòu)成上還是以信息技術(shù)外包為主,業(yè)務(wù)流程外包和知識外包所占的比重較少,很重要的原因是我國BPO的整個行業(yè)體系結(jié)構(gòu)建立不夠完善。我國正處于經(jīng)濟改革進程之中,各行各業(yè)都在不斷鞏固和升級他們的系統(tǒng)和流程,還沒有形成真正的BPO行業(yè)。
四、中國承接服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的政策建議
(一)政府應(yīng)該創(chuàng)造承接服務(wù)外包的良好政策環(huán)境
進一步開放服務(wù)業(yè)市場,將承接服務(wù)外包作為吸收外商投資的新方式,全方位接納離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù),積極引進國際服務(wù)業(yè)的新理念、先進技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗。加強與國內(nèi)外風(fēng)險投資機構(gòu)的聯(lián)系,逐步建立健全產(chǎn)權(quán)交易市場,實現(xiàn)對非上市企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新資金和擔(dān)保資金。我國政府應(yīng)完善服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的稅收體系,加大稅收優(yōu)惠以吸引服務(wù)外包跨國公司投資中國;可考慮免征服務(wù)外包企業(yè)營業(yè)稅,避免重復(fù)征稅;服務(wù)外包企業(yè)進口軟件、自用設(shè)備等享受稅收優(yōu)惠政策;對新創(chuàng)辦的服務(wù)外包企業(yè),在工商登記注冊、稅收等方面予以優(yōu)惠。同時,創(chuàng)建服務(wù)外包信息公共服務(wù)平臺,提供交易發(fā)布、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、技術(shù)研發(fā)、培訓(xùn)、項目管理等公共服務(wù)。
(二)培育出具國際經(jīng)驗的大型專業(yè)化外包企業(yè)
選擇和鎖定一批自主創(chuàng)新能力強、管理技術(shù)水平高、產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、市場潛力巨大的本地外包企業(yè),給予政策、資金、發(fā)展機會等方面的優(yōu)先支持,鼓勵更多企業(yè)獲得國際認證,通過技術(shù)領(lǐng)域的突破和管理模式的創(chuàng)新,提升企業(yè)自身核心實力,并鼓勵其參加各類國際活動,爭取各類獎項榮譽,提高企業(yè)品牌知名度,進軍離岸外包市場。同時,對小外包公司進行規(guī)模化和規(guī)范化改造,形成地區(qū)和城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)化,有專門做外包的大型服務(wù)商,也有綜合的獨立外包企業(yè),可將服務(wù)外包業(yè)有秩序地推向國際市場。
(三)加快培養(yǎng)服務(wù)外包人才
中國在發(fā)揮勞動力優(yōu)勢的同時,由于現(xiàn)有教育體制與市場脫節(jié),符合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高端人才十分緊缺。首先,政府要安排服務(wù)外包公共培訓(xùn)專項資金,鼓勵服務(wù)外包企業(yè)新增大學(xué)生就業(yè)崗位的各類人才培訓(xùn)項目,以及服務(wù)外包企業(yè)新入職員工,除此之外,鼓勵學(xué)校和企業(yè)合作辦學(xué),直接將人才輸送到從事服務(wù)外包的技術(shù)崗位,以便于學(xué)生在最短時間內(nèi)熟悉實際業(yè)務(wù),能夠跨入高層次業(yè)務(wù)流程處理、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈的高端位置。其次,通過提供有競爭力的薪酬、良好的職業(yè)發(fā)展機會和包容的企業(yè)文化等,吸引高層次留學(xué)人員和海外服務(wù)外包專業(yè)人士加盟中國企業(yè),使中國承接外包領(lǐng)域的人才國際化程度得以提高。
(四)加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度
長期以來,我國盜版、仿制、偽造等侵犯知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象得不到有效的遏制,使得知識產(chǎn)權(quán)問題一直制約著中國服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。因此,政府要引導(dǎo)和提高中國民眾的知識產(chǎn)權(quán)保護意識,提高政府和企事業(yè)單位運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力,培養(yǎng)出熟悉知識產(chǎn)權(quán)法律的與國際規(guī)則接軌的管理人才。制定完善的知識產(chǎn)權(quán)保護法律、執(zhí)法體系及具體的實施細則,嚴厲打擊各類侵權(quán)行為,營造誠信的良好氛圍和市場經(jīng)濟秩序。
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[責(zé)任編輯 王 佳]