河南省中小企業(yè)融資問題對策研究

摘 要：運用“麥克米倫缺口”理論、信息不對稱理論等對河南省中小企業(yè)融資難的原因進行理論解釋，以在構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū)的大環(huán)境下，建立一個完善的、多層次的為中小企業(yè)服務的生態(tài)融資體系，并提出相應的解決該省中小企業(yè)融資問題的對策。

關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟區(qū)；中小企業(yè)；融資；對策

中圖分類號：F275 文獻標志碼：A 文章編號： 1673-291X（2012）14-0113-02

一、河南省中小企業(yè)融資現(xiàn)狀

中小企業(yè)是在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的有利于滿足社會需要，增加就業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生存經(jīng)營的規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)[1，2]。近年來，中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用不斷增強。

積極發(fā)展中小企業(yè)，對推動中原經(jīng)濟區(qū)建設具有重大的戰(zhàn)略意義。目前，河南省中小企業(yè)總體上仍保持穩(wěn)健發(fā)展，但在發(fā)展過程中也面臨成本攀升、融資難、創(chuàng)新難等多重困境。中小企業(yè)的發(fā)展一直受制于資金的限制，融資難是我國乃至世界中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。特別是在中原經(jīng)濟區(qū)建設的大環(huán)境下，這些問題表現(xiàn)得尤為嚴峻。為解決中小企業(yè)發(fā)展困境，溫家寶總理在2012年政府工作報告中提出，應從財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面支持中小企業(yè)發(fā)展，使中小企業(yè)煥發(fā)更多活力。

二、河南省中小企業(yè)融資難的理論解釋

（一）“麥克米倫缺口”解釋中小企業(yè)融資難

1931年，英國麥克米倫爵士在調(diào)研了英國金融體系和企業(yè)后，提交給英國政府一份《麥克米倫報告》，其中闡述了中小企業(yè)發(fā)展過程中存在的資金缺口，即“資金供給方不愿意以中小企業(yè)提出的條件提供資金”，這是現(xiàn)代金融史上最早研究中小企業(yè)融資難的科學理論[3]。

通過對河南省中小企業(yè)融資狀況的調(diào)查分析，可知中小企業(yè)因缺乏現(xiàn)代經(jīng)營管理理念、規(guī)模和信用水平低、缺乏可供擔保抵押的財產(chǎn)、融資成本高等缺陷，造成金融機構(gòu)不愿意以其提出的條件提供貸款。

（二）大多數(shù)中小企業(yè)存在“信息不對稱”

信息不對稱的理論闡述也常被稱之為信息經(jīng)濟學[4]。2001年，美國經(jīng)濟學家阿克洛夫、斯彭斯和斯蒂格利茨因“對不對稱信息市場理論做出的拓荒性貢獻”而共同榮獲諾貝爾經(jīng)濟學獎。信息不對稱理論是指在市場經(jīng)濟活動中，掌握信息多的一方較掌握信息少的一方處于優(yōu)勢。從當前中小企業(yè)的資信狀況和融資能力看，其融資活動中最主要是缺乏有效的經(jīng)營信息，加劇了融資活動的信息不對稱程度。許多中小企業(yè)為業(yè)主所有，這在一定程度上減少代理成本，但易形成向信貸者轉(zhuǎn)嫁風險的沖動，加大了中小企業(yè)融資難度。

（三）金融環(huán)境發(fā)展不完善

在我國的融資格局中，企業(yè)融資的主要方式有銀行貸款和直接融資[5]，而直接融資發(fā)展較緩慢，銀行貸款仍然是企業(yè)融資的首選。但是，處于主導地位的商業(yè)銀行追求高效益、低風險，不愿意為中小企業(yè)提供貸款。據(jù)不完全統(tǒng)計，中小企業(yè)貸款申請遭拒率達56%。而且，由于我國資本市場發(fā)展較晚，直接融資所占比重較小且要求十分嚴格，對大多數(shù)的中小企業(yè)來說上市融資門檻過高。河南省雖已建立了各類中小企業(yè)擔保機構(gòu)為其融資提供便利，但遠遠不能滿足中小企業(yè)的融資需求。

（四）缺乏政府政策扶持

目前，我國還未出臺一部完整的有關(guān)中小企業(yè)的法律，導致中小企業(yè)在法律和權(quán)利上不對等。許多發(fā)達國家都建立了中小企業(yè)特殊融資機制，如韓國的中小企業(yè)銀行、日本的中小企業(yè)融資庫等，這些機構(gòu)一般由政府設立，并在不同程度上依靠政府資金來扶持中小企業(yè)的發(fā)展。而我國政府政策主要傾向于照顧大企業(yè)，中小企業(yè)從中得不到便利和優(yōu)惠。

三、河南省中小企業(yè)融資難的對策

（一）積極發(fā)展直接融資體系

積極發(fā)展直接融資體系，有利于彌補“麥克米倫缺口”，并改變河南省金融結(jié)構(gòu)單一的局限性。

1.銀行是風險厭惡者，主要傾向于將款項貸給風險較低的大企業(yè)，而資本市場的直接融資，則能吸引愿意承擔高風險的投資者，并對中小企業(yè)進行全面監(jiān)控和約束，促進企業(yè)技術(shù)進步和改善經(jīng)營管理。

2.商業(yè)銀行主要以盈利為目的，出于逃避風險的考慮，不會提供過多長期貸款，而中小企業(yè)存在著長期性資金缺口，這就意味著中小企業(yè)融資不能指望商業(yè)銀行，只可通過發(fā)行股票、債券等直接融資來解燃眉之急。

3.商業(yè)銀行的貸款期限通常在1年以內(nèi)，迫使一些企業(yè)采取短期貸款多次周轉(zhuǎn)的方法，加大了企業(yè)的融資成本，而通過直接融資能解決這一矛盾。

（二）規(guī)范引導非正規(guī)金融體系的發(fā)展

通過銀行貸款等正規(guī)金融體系融資顯然是低效的，非正規(guī)金融體系仍是緩解中小企業(yè)融資難的依靠。截至2011年末，全國共有小貸公司4 282家，貸款余額3 915億元，有力緩解了中小企業(yè)融資難題[6]。因此，大力推進民間借貸、商業(yè)信用等融資形式，將成為解決中小企業(yè)融資問題的重要措施。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、工信部原部長李毅中提出的“讓小銀行解決小企業(yè)融資難”、“銀行擴大抵押質(zhì)押范圍”、“發(fā)行中小企業(yè)集合債”等建議都值得借鑒。河南省中小企業(yè)數(shù)量多、貸款難，可以針對中小企業(yè)成立小銀行、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行，發(fā)揮民間借貸的積極作用，借助非正規(guī)金融的力量來緩解融資難。

（三）減輕中小企業(yè)稅費負擔

隨著市場競爭的不斷深入，中小企業(yè)面臨著成本高、融資難及稅費重等問題，嚴重威脅著中小企業(yè)的生存和發(fā)展。全社會都應貢獻力量為中小企業(yè)的支招。2011年，中小企業(yè)、小微企業(yè)的增值稅、營業(yè)稅改革已明確宣布，征稅點從5 000元提升到2萬元[7]，這將大大減輕生產(chǎn)者的稅負，吸引各生產(chǎn)要素涌向?qū)嶓w經(jīng)濟，增加中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的信心。河南省中小企業(yè)發(fā)展也面臨著稅費過重的問題，因此，應進一步通過降低各項稅率，減少中小企業(yè)成本，提高中小企業(yè)利潤和競爭力。

（四）規(guī)范發(fā)展信用擔保市場

目前，河南省社會信用體系不完善，嚴重影響了中小企業(yè)的融資環(huán)境。因此，必須采取措施促進河南省信用擔保市場的健康發(fā)展。首先，應形成相關(guān)社會信用體系建設的法律文件來支撐社會信用體系建設。其次，應加大力度鼓勵和引導保險企業(yè)在控制風險的前提下大力發(fā)展信用保證保險業(yè)務。然后，建立專門為中小企業(yè)貸款提供信用擔保業(yè)務相關(guān)服務的信用保險基金。最后，在國家政策上支持中小企業(yè)信用擔保，增加信用擔保的力度。

（五）完善對中小企業(yè)的政策扶持

目前，已出臺“提高增值稅和營業(yè)稅起征點”、“將中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠年限延長”等政策照顧中小企業(yè)，但是，對解決中小企業(yè)融資難題還遠遠不夠。

1.河南省政府應通過“政府直接優(yōu)惠貸款”、“中小企業(yè)具有信貸機會均等”條款及認真貫徹“國務院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見”等方式來切實提高其融資效率。

2.積極鼓勵設立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金和發(fā)展投資基金，專門用于中小企業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展，扶持和資助中小企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、人員培訓和開拓市場。

3.建立運作成本低、資金靈活、適合小企業(yè)的自身特點的國家政策性中小銀行，如美國的社區(qū)銀行、德國的儲蓄銀行等，通過信貸投向的傾斜、利率的優(yōu)惠等手段支持中小企業(yè)。

四、研究展望

關(guān)于中小企業(yè)融資的研究，學術(shù)界傾向于將視角集中在城市中以技術(shù)密集型、資本密集型為主的中小企業(yè)上，而在不同程度上忽略了遍布縣域、數(shù)量上占據(jù)統(tǒng)治地位的以勞動密集型為主的縣域中小企業(yè)，日后研究可以把縣域中小企業(yè)融資問題作為研究對象，結(jié)合建設中原經(jīng)濟區(qū)的大環(huán)境，探尋河南省縣域中小企業(yè)融資的對策。

參考文獻：

[1] 《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，2002年6月.

[2] 《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》，國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局，2003.

[3] 泰隆.小銀行如何巧解麥克米倫缺口[J].觀察與思考，2011，（4）.

[4] George Akerlof.The Market for Lemons.Quarterly Journal of Economics，1970，（3）.

[5] 王書貞.基于“銀企博弈”視角的中小企業(yè)融資分析[J].南京大學學報，2007（6）：132.

[6] 小微企業(yè)生存三難、建議盡快將新36條落實處.東方財富網(wǎng)，2012-03-08.

[7] 財政部，國家稅務總局.關(guān)于修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則〉和〈中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則〉的

決定［Ｚ］.2011-11-01.

[責任編輯 李 可]