鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展和對策研究

摘 要：基于SWOT分析法對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和威脅進(jìn)行詳細(xì)分析和研究。針對全區(qū)，建議要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和抓住機(jī)遇，回避劣勢和威脅，并提出相應(yīng)的建議和戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)；發(fā)展；創(chuàng)新；SWOT

中圖分類號：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）14-0017-04

2009年12月12日鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃獲得國務(wù)院正式批準(zhǔn)，標(biāo)志著建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。這是新中國成立以來江西省第一個上升為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，是江西發(fā)展史上的偉大里程碑，對實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起具有深遠(yuǎn)而重大的意義。

一、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)概述

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的部分縣（市、區(qū)），共38個縣（市、區(qū)） 。這一地區(qū)的國土面積為5.12萬平方公里，分為湖體核心保護(hù)區(qū)、濱湖控制開發(fā)帶和高效集約發(fā)展區(qū)。鄱陽湖地區(qū)位于沿長江經(jīng)濟(jì)帶和沿京九經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，是連接南北方、溝通東西部的重要樞紐；毗鄰武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶，是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等重要經(jīng)濟(jì)板塊的直接腹地。該區(qū)域基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿^大，是中部地區(qū)正在加速形成的增長極之一，在我國區(qū)域發(fā)展格局中占有重要地位。

二、SWOT分析法簡述

SWOT分析方法是一種企業(yè)戰(zhàn)略分析方法，即根據(jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進(jìn)行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢及核心競爭力之所在。其中，S代表 strength（優(yōu)勢），W代表weakness（弱勢），O代表opportunity（機(jī)會），T代表threat（威脅）；S、W是內(nèi)部因素，O、T是外部因素?，F(xiàn)也被運(yùn)用到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面作分析研究和戰(zhàn)略對策。

三、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析

1．區(qū)位條件優(yōu)越

區(qū)位條件的優(yōu)勢主要取決于地理位置、交通等條件的優(yōu)勢。區(qū)位條件作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長的物質(zhì)條件，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著極其重要的作用。江西省從地理位置來看，位于長江中下游南岸，東鄰浙江、福建，南連廣東，西接湖南，北毗湖北、安徽，與武漢、南京、上海等地相鄰；從交通條件來看，扼中南、華南與華東交通樞紐之要害；從經(jīng)濟(jì)位置來看，處在長江三角洲、珠江三角洲和閩東南三角區(qū)這三個經(jīng)濟(jì)最具活力、最富饒的核心區(qū)的輻射交叉點(diǎn)上。而鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃就是江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集中體現(xiàn)，優(yōu)越的地區(qū)優(yōu)勢勢必對全區(qū)的發(fā)展建設(shè)具有重大意義。

2.自然資源優(yōu)勢

歷史上，鄱陽湖素有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱，是江西人民的“母親湖”，是我國的最大淡水湖，是我國唯一一個世界生命湖泊網(wǎng)的重要成員。

（1）水資源豐沛。鄱陽湖是長江的重要調(diào)節(jié)器，年均入江水量達(dá)1 450億立方米，約占長江徑流量的15.6%，水質(zhì)長年保持在Ⅲ類以上。鄱陽湖水量、水質(zhì)的持續(xù)穩(wěn)定，直接關(guān)系到鄱陽湖周邊乃至長江中下游地區(qū)的用水安全。

（2）物種資源豐富。鄱陽湖受污染輕，水質(zhì)優(yōu)，非常適合水生動植物生長，湖中有魚類120多種，還有蝦、蟹、貝類等水生經(jīng)濟(jì)動物和蓮等水生植物。

（3）土地資源肥沃。該地區(qū)土壤肥沃，又地處中緯度，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量高、質(zhì)量優(yōu)，主要盛產(chǎn)糧食，棉花、油料、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品。

3.旅游資源優(yōu)勢

以生態(tài)旅游為主，恰當(dāng)?shù)亟Y(jié)合紅色旅游的特色旅游路線。鄱陽湖地區(qū)擁有世界遺產(chǎn)地2個，世界重要濕地1個，全國重點(diǎn)宮觀3個，全國重點(diǎn)寺院3個，A級旅游區(qū)16個，全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)4個，國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)7個，國家級森林公園20個，中國歷史文化名城2座。其中，八一起義指揮部舊址和南昌新四軍軍部舊址就雄踞于有“英雄城”之稱的南昌，還有偉人鄧小平的舊居、上饒集中營舊址和閩浙贛省委機(jī)關(guān)舊址等等。南昌主力打造英雄之都和現(xiàn)代動感之都的特色，上饒則以三清山文化、道教文化和鄱陽湖水文化為主線，九江則開發(fā)廬山文化、佛教文化、港口文化和茶文化特色，而景德鎮(zhèn)把旅游特色發(fā)揮在瓷都、名茶和古鎮(zhèn)方面上。全區(qū)還擁有豐富多彩的民間藝術(shù)：瑞昌剪紙、上高農(nóng)民攝影、樟樹版畫、鄱陽戲劇、青山瑚燈彩等等。

4.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以江西省30%的國土面積，承載了全省近50%的人口，創(chuàng)造了60%以上的經(jīng)濟(jì)總量。這說明該地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，具有良好的發(fā)展?jié)摿Α＝陙?，該地區(qū)GDP增長顯著，三大產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益明顯，具有眾多良好的工業(yè)園區(qū)，而且全區(qū)溫暖濕潤、光照充足、降水充沛，再加上良田集中，成為長江中下游平原重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。此外，該地區(qū)人口稠密，勞動力資源充足，低成本的勞動力和便宜的水、電、土地價格為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）劣勢分析

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力弱

由表1可以看出：鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)競爭能力比較弱，在基礎(chǔ)設(shè)施、金融環(huán)境、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和創(chuàng)新能力等方面都比較落后于其他經(jīng)濟(jì)區(qū)，不足以與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)接軌。面對其他經(jīng)濟(jì)區(qū)各方面的壓力，鄱陽湖生態(tài)區(qū)該如何抉擇是一個很嚴(yán)峻的問題。

2.區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

昌九工業(yè)走廊的沿湖縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，而純臨湖的鄱陽湖地區(qū)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，開發(fā)程度偏低，環(huán)湖的13個縣中，湖東地區(qū)南昌下轄的南昌、新建、進(jìn)賢三縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，而其余10個縣的經(jīng)濟(jì)總量較小，差距較大。此外，大部分縣市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，資源優(yōu)勢未充分發(fā)揮，致富手段欠缺，居民貧困度較高，全區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不是十分合理。第一產(chǎn)業(yè)比重雖然有所下降，但是與其他沿海發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)相比，第一產(chǎn)業(yè)所占比重偏高，工業(yè)和服務(wù)業(yè)等發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)水平不高。

3.中心城市發(fā)展不足，輻射力弱

南昌是鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市，南昌發(fā)展的好壞，直接影響到整個經(jīng)濟(jì)區(qū)域的競爭能力。近年來，南昌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也日漸上升，但是其城市綜合競爭力在全國290多個主要城市中排名50左右：2009年排在49位，2010年排在51位，而2011年卻落后到71位。這與上海、南京、深圳、武漢等區(qū)域中心城市相比，在綜合增長、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效率、發(fā)展成本、產(chǎn)業(yè)層次、收入水平等方面都較弱，國內(nèi)、國際知名度不高，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏強(qiáng)大的輻射和帶動作用。

（三）機(jī)遇分析

1.全球機(jī)遇

21世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸形成了兩種趨勢：經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)就是適應(yīng)時代的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新綠色生態(tài)發(fā)展，不以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)全球化的加深，使我們更容易并且正確地在原材料、能源等需求上有了更多的選擇。我們應(yīng)抓住機(jī)遇，進(jìn)口廉價的原材料、能源和基礎(chǔ)設(shè)施等，引進(jìn)新技術(shù)和綜合性人才，降低生產(chǎn)成本，提高收益。再者，江西省應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，出口農(nóng)產(chǎn)品和特色資源，吸引外商，為江西省從中部地區(qū)崛起而努力奮斗。

2.國內(nèi)機(jī)遇

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的順利通過，表明國家對鄱陽湖地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的高度重視。我國正處在社會主義初級階段，屬于發(fā)展中國家。隨著改革開放的加深、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、國力的不斷增強(qiáng)，社會進(jìn)步所帶來的負(fù)面影響也顯現(xiàn)出來了：資源的過度開發(fā)、環(huán)境的污染加劇、收入分配的不公和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡等。為此，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人提出了可持續(xù)發(fā)展道路、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會等一系列戰(zhàn)略思想和重大舉措，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出了相關(guān)方針和規(guī)劃，其中就有促進(jìn)中部地區(qū)崛起的指令。這些都為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展提供了道路和基礎(chǔ)。

3.省內(nèi)機(jī)遇

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃是江西省唯一上升為國家戰(zhàn)略的區(qū)域規(guī)劃。江西省省委書記蘇榮協(xié)同相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)針對全區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了相關(guān)的規(guī)劃，提出要以該地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，向外擴(kuò)散經(jīng)濟(jì)輻射力度，帶動全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并推出了《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的具體實(shí)施方案和逐漸完善18個專項(xiàng)規(guī)劃（包括生態(tài)林業(yè)發(fā)展、水利建設(shè)、濕地保護(hù)、五河流域治理、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、綜合交通體系建設(shè)、能源開發(fā)、生態(tài)旅游發(fā)展、生態(tài)文化建設(shè)、血吸蟲病防治、減少貧困人口、科技創(chuàng)新等）。此外，我省還力爭中央投資突破140億元，企業(yè)債券發(fā)行確保80億元、力爭100億元，爭取中央代地方發(fā)行國債60億元，這勢必為全區(qū)的發(fā)展提供有力的資金支持。

（四）威脅分析

1.自然環(huán)境威脅

近年來，受溫室效應(yīng)等氣候變化因素的影響，全區(qū)枯水期加長，鄱陽湖水位持續(xù)偏低，蓄水量減少，水質(zhì)污染加劇，耕地資源利用不合理，森林資源浪費(fèi)嚴(yán)重、亂砍濫伐，生態(tài)林成活率低，水土流失和土地沙化嚴(yán)重，生物入侵頻繁，災(zāi)害頻發(fā)，生物多樣性降低。這些都嚴(yán)重影響了鄱陽湖生態(tài)環(huán)境和生態(tài)平衡。

2.自然資源和人力資源的威脅

隨著鄱陽湖地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，勢必造成能源等需求的不斷增加，而全區(qū)無論是原材料、基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)，還是常規(guī)能源（煤炭、石油、天然氣等），都是十分缺乏的。此外，人才資源流失嚴(yán)重。由于江西省優(yōu)越的交通運(yùn)輸條件，越來越多的高技術(shù)人才都跳出地區(qū)的束縛，選擇到沿海發(fā)達(dá)城市發(fā)展，造成本來人才稀少的全區(qū)更是人才匱乏。而低成本的勞動力資源的一大優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來，每年都有許多低技術(shù)工人、農(nóng)民工外出打工，卻不為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)建設(shè)做貢獻(xiàn)。

3.金融經(jīng)濟(jì)威脅

隨著中國加入世界貿(mào)易組織和全球經(jīng)濟(jì)一體化的加深，我國與世界其他國家的交流越來越頻繁，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、人文、政治和生態(tài)等方面。2008年爆發(fā)的美國次貸危機(jī)所帶來的金融危機(jī)也影響著我國的經(jīng)濟(jì)狀況。受國際金融危機(jī)的影響，對外貿(mào)易相對減少，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)加大，而相關(guān)能源和原材料的價格卻攀升，這是鄱陽湖區(qū)所面臨的一個重大問題。

綜上所述，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的SWOT分析如表4所示。

四、SWOT分析在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的應(yīng)用

（一）SO戰(zhàn)略：發(fā)揮內(nèi)部優(yōu)勢，利用外部機(jī)會

充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，抓住良好機(jī)遇，突出生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動全省從中部地區(qū)崛起。發(fā)揮全區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，加快發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品基地為依托，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)稻谷生產(chǎn)能力，加快優(yōu)質(zhì)油菜基地、鄱陽湖水產(chǎn)品生產(chǎn)能力、生態(tài)茶園、優(yōu)質(zhì)蔬菜基地建設(shè)等工程建設(shè)。積極主動抓取周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)輻射，充分利用沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，以低營銷成本吸引外商投資，引進(jìn)創(chuàng)新型、綜合型人才，努力爭取國家資金的重大支持。

（二）ST戰(zhàn)略：利用自身優(yōu)勢，減輕外部威脅

努力完善環(huán)境建設(shè)，重視人才教育發(fā)展，提高勞動力素質(zhì)，大力發(fā)展特色旅游品牌。生態(tài)環(huán)境極易遭受破壞，努力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)刻不容緩。以現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)措施和工程為基礎(chǔ)，加強(qiáng)鄱陽湖濕地保護(hù)與恢復(fù)、鄱陽湖珍稀候鳥保護(hù)、鄱陽湖水生生物資源保護(hù)、森林資源保護(hù)、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、血吸蟲病防治和水環(huán)境治理和保護(hù)等工程建設(shè)，創(chuàng)新造林綠化“一大四小”工程。加大政府教育投資，完善全區(qū)高等教育，提高人才素質(zhì)和技能，改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，減少人才外流。充分利用全區(qū)生態(tài)資源、旅游資源、人文資源等，打造特色旅游品牌。

（三）WO戰(zhàn)略：利用外部機(jī)會來彌補(bǔ)內(nèi)部弱點(diǎn)，改劣勢而取優(yōu)勢

提升區(qū)域競爭力，改善區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展城市群。提高政府監(jiān)管效率，爭取政府資金支持，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善金融經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加強(qiáng)開放經(jīng)濟(jì)建設(shè)，引進(jìn)外來高技術(shù)人才，提高創(chuàng)新能力。加大政府引導(dǎo)職能，避免區(qū)內(nèi)資金都向單一經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移。加大區(qū)內(nèi)城市群建設(shè)，加強(qiáng)中心城市建設(shè)，提高相應(yīng)的輻射能力，以南昌、新余等中心發(fā)達(dá)城市為依托，帶動整個區(qū)內(nèi)城市的發(fā)展。

（四）WT戰(zhàn)略：改善內(nèi)部弱點(diǎn)，回避外部威脅

以現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，加大對昌九經(jīng)濟(jì)帶、南昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、江西銅工業(yè)園等工業(yè)發(fā)展的技術(shù)、人才、資金的投入。實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)基地化與企業(yè)集群化戰(zhàn)略，吸引轉(zhuǎn)移技術(shù)。例如，江西星火廠努力打造國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的有機(jī)硅生產(chǎn)基地，并取得相應(yīng)的進(jìn)步；江西銅業(yè)積極開發(fā)和創(chuàng)新新型節(jié)約能源路線，努力創(chuàng)造新型工業(yè)體系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新光電產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、銅冶煉及精深加工產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)鋼材深加工等新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化地緣優(yōu)勢，積極吸取周邊經(jīng)濟(jì)帶的輻射，加大與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，吸取經(jīng)驗(yàn)，共贏互利，努力加強(qiáng)全區(qū)的特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

結(jié)語

在2012年全國“兩會”上，溫家寶總理提出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級?！倍衲杲?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7．5%。這比往年都有所下降。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)在面臨著全國經(jīng)濟(jì)增幅下行的趨勢下，應(yīng)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和威脅，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色建設(shè)，帶動江西從中部地區(qū)科學(xué)、穩(wěn)定、綠色地崛起。

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Research on the ecological economy zone development and countermeasure of the Poyang Lake

——Based on the SWOT analysis

LIU Hou-xiu，BAI Cai-quan，LIU Su-meng

（Economy and management college，Nanchang university，Nanchang 330031，China）

Abstract: Based on the SWOT analysis of Poyang Lake ecological economic zone development advantages， disadvantages， opportunities and threats for detailed analysis and research.In view of the whole region， should give full play to their own advantages and seize the opportunity， avoid weaknesses and threats， and put forward the corresponding suggestions and strategies.

Key words: ecological economy zone; development;innovation;SWOT

[責(zé)任編輯 柯 黎]