權(quán)變角度分析中國領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的轉(zhuǎn)變

摘要：毛主席曾說過領(lǐng)導(dǎo)就是選干部、下命令，一個(gè)組織的領(lǐng)導(dǎo)對組織的職能的發(fā)揮著重要作用，領(lǐng)導(dǎo)決定著組織的發(fā)展方向、可能的工作績效。由于客觀物質(zhì)、精神軟環(huán)境、個(gè)人認(rèn)識在不斷發(fā)生變化，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部在做決策、執(zhí)行命令的過程中要不斷審時(shí)度勢，考慮最新的環(huán)境、信息，領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格也會隨之發(fā)生變化。從權(quán)變理論的角度，簡要分析了中國共產(chǎn)黨官員在新民主主義革命時(shí)期、新中國成立初期、改革開放后、社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立后，四個(gè)階段的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的變化，對把握共產(chǎn)黨官員領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的變化有重要作用。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格；權(quán)變；環(huán)境；中國；領(lǐng)導(dǎo)人

中圖分類號：A8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）31-0239-02

一、權(quán)變理論介紹

全面的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變學(xué)說是在20世紀(jì)60年代才開始形成的。由于當(dāng)時(shí)的西方國家發(fā)生了深刻的環(huán)境變化，對領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)也提出了新的要求，領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐的新發(fā)展必然催生新的權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)理論。美國管理學(xué)家保羅 勞倫斯（Paul Lawrence）和杰伊洛希（Jay Larch）在對外部環(huán)境與組織結(jié)構(gòu)關(guān)系的研究中，為權(quán)變管理理論的形成做出了突出的貢獻(xiàn)。1967年他們發(fā)表的《組織與環(huán)境》、《復(fù)雜組織的分化和整體化》等文章為權(quán)變學(xué)說的建立提供了基本理論。到了20世紀(jì)70年代，美國管理學(xué)家弗雷德 盧桑斯（Fred Luthans）1973年發(fā)表了《權(quán)變管理理論：走出叢林的道路》一文，1976年出版《管理導(dǎo)論：一種權(quán)變學(xué)說》，對當(dāng)時(shí)廣泛出現(xiàn)的各種權(quán)變理論研究進(jìn)行了整合，對各種權(quán)變觀點(diǎn)和思想進(jìn)行了規(guī)范和系統(tǒng)，形成了一定的理論框架，標(biāo)志著權(quán)變理論的形成。

“權(quán)變”一詞有“隨具體情境而變”或“依具體情況而定的意思”。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論主要研究與領(lǐng)導(dǎo)行為有關(guān)的情境因素對領(lǐng)導(dǎo)效力的潛在影響。權(quán)變理論認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)的成效是多個(gè)因素共同作用的結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)行為的效能也受制于環(huán)境的影響。權(quán)變理論強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格與其所處的環(huán)境相一致，領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者是某種既定環(huán)境的產(chǎn)物。

幾種有代表性的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論：

1.菲德勒（Fiedler）的權(quán)變理論（Fiedlers’ Contingency Theory）。美國當(dāng)代著名心理學(xué)和管理專家弗雷德·菲德勒在大量研究的基礎(chǔ)上提出了有效領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)變理論（1951）。菲德勒的研究從領(lǐng)導(dǎo)者性格特征和行為習(xí)慣出發(fā)，總結(jié)出組織績效受制于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人心智導(dǎo)向及其他三個(gè)情景變量，即組織氛圍、任務(wù)結(jié)構(gòu)以及領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力地位。這一理論解釋了組織績效在上述三個(gè)變量兩兩作用下的不同結(jié)果，揭示了在不同變量情境下的有效領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。菲德勒認(rèn)為不存在一種“普遍適用”的領(lǐng)導(dǎo)方式，任何形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)方式都可能有效，其有效性完全取決于領(lǐng)導(dǎo)方式與環(huán)境是否適應(yīng)。

菲德勒認(rèn)為，決定領(lǐng)導(dǎo)有效性的環(huán)境因素主要有三個(gè)：（1）職位權(quán)力；（2）任務(wù)結(jié)構(gòu)；（3）上下級關(guān)系。

2.領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論（situational leadership theory，SLT）。該理論由赫塞（Paul Hersey）和布蘭查德（Ken Blanchard）提出，他們認(rèn)為下屬的“成熟度”對領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)方式起重要作用。所以，對不同“成熟度”的員工采取的領(lǐng)導(dǎo)方式有所不同。在管理方格圖的基礎(chǔ)上，根據(jù)員工的成熟度不同，將領(lǐng)導(dǎo)方式分為四種：命令式、說服式、參與式和授權(quán)式。根據(jù)下屬成熟度和組織所面臨的環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論認(rèn)為，當(dāng)下屬成熟度不高時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者要給予明確的指導(dǎo)和嚴(yán)格的控制。

3.路徑—目標(biāo)理論（path-goal model）。路徑—目標(biāo)理論是以期望幾率模式和對工作、對人的關(guān)心程度模式為依據(jù)，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者的工作效率是以能激勵(lì)下屬達(dá)到組織目標(biāo)并且在工作得到滿足的能力來衡量的。領(lǐng)導(dǎo)者的基本職能在于制定合理的、員工所期待的報(bào)酬，同時(shí)為下屬實(shí)現(xiàn)目標(biāo)掃清道路，創(chuàng)造條件。根據(jù)該理論，領(lǐng)導(dǎo)方式可以分為四種：（1）指示型領(lǐng)導(dǎo)方式（directive leader）；（2）支持型領(lǐng)導(dǎo)方式（supportive leader）；（3）參與型領(lǐng)導(dǎo)方式（participative leader）；（4）成就指向型領(lǐng)導(dǎo)方式（achievement-oriented leader）。路徑—目標(biāo)理論告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)者可以而且應(yīng)該根據(jù)不同的環(huán)境特點(diǎn)來調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)方式和作風(fēng)，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者面臨一個(gè)新的工作環(huán)境時(shí)，他可以采用指示型領(lǐng)導(dǎo)方式，指導(dǎo)下屬建立明確的任務(wù)結(jié)構(gòu)和明確每個(gè)人的工作任務(wù)；接著可以采用支持型領(lǐng)導(dǎo)方式，有利于與下屬形成一種協(xié)調(diào)和諧的工作氣氛。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者對組織的情況進(jìn)一步熟悉后，可以采用參與者式領(lǐng)導(dǎo)方式，積極主動(dòng)地與下屬溝通信息，商量工作，讓下屬參與者決策和管理。在此基礎(chǔ)上，就可以采用成就指向式領(lǐng)導(dǎo)方式，領(lǐng)導(dǎo)者與下屬一起制定具有挑戰(zhàn)性的組織目標(biāo)。

二、中國官員領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的歷史變遷

1.武裝奪取政權(quán)時(shí)期。在共產(chǎn)黨成立之初，黨的中心任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)廣大群眾進(jìn)行革命戰(zhàn)爭，獲得全中國的解放。由于當(dāng)時(shí)中國的半殖民地半封建社會的歷史現(xiàn)狀，及共產(chǎn)黨規(guī)模小、力量薄弱的現(xiàn)實(shí)，使得共產(chǎn)黨員要努力提升黨的形象，擴(kuò)大黨的影響力。當(dāng)時(shí)，黨內(nèi)官員的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格對外主要以杰出的人格魅力、超凡品質(zhì)贏得根據(jù)地黨組織成員的支持、人民群眾的贊譽(yù)。對外，遇到任何困難“黨員先上”，樹立良好的榜樣；對內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格一般以一元化為主，徹底地貫徹、執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)的政策。雖然根據(jù)地政權(quán)也存在法律，但非常有限、不完善，加之革命根據(jù)地情況相對簡單，人民群眾與黨員有共同的目標(biāo)、共同革命的熱情高漲，根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力集中，與下屬關(guān)系穩(wěn)定、融洽。這種靠政策，靠人格魅力、個(gè)人權(quán)威的力量來直接引導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格完全適應(yīng)當(dāng)時(shí)的革命形勢、政治任務(wù)和客觀情況。在電視劇《亮劍》中，獨(dú)立團(tuán)的將士們完全聽名于團(tuán)長李云龍，因?yàn)槔钤讫埵且粋€(gè)有沖勁、有個(gè)人魅力的領(lǐng)導(dǎo)。由于廣大官員能夠全力貫徹執(zhí)行黨組織的政策，黨員干部、人民群眾朝共同的方向努力，因而有效地實(shí)現(xiàn)了黨對群眾的領(lǐng)導(dǎo)，最終取得了新民主主義的勝利。

2.新中國成立初期。新中國成立后，確立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的制度，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨。由于完成革命時(shí)間尚短，官員的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格變化不大。新中國成立后，黨的中心任務(wù)從取得革命戰(zhàn)爭的勝利轉(zhuǎn)向搞好經(jīng)濟(jì)和社會的全面建設(shè)，加之，反革命殘余尚未肅清，國際敵對勢力對新中國的政權(quán)虎視眈眈，新中國的官員們所面臨的任務(wù)是多方面和極其復(fù)雜的。但由于路徑依賴，新中國成立后的一段較長時(shí)期內(nèi)，黨在戰(zhàn)爭時(shí)期形成的領(lǐng)導(dǎo)方式被延續(xù)、傳承下來。官員的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格未能自覺地根據(jù)新形勢、新任務(wù)的變化作出改變，而是以自身代替組織的形式直接行使國家的政權(quán)職能，政策仍發(fā)揮著主導(dǎo)作用。在決策與執(zhí)行過程中，實(shí)行單一化領(lǐng)導(dǎo)，把各級黨的組織直接變成了國家權(quán)力組織，由黨組織直接發(fā)揮國家政府的智能，忽視了黨員個(gè)人和非黨組織的多樣化執(zhí)行作用，缺乏對外界環(huán)境變化的合理回應(yīng)。

3.改革開放后。1956年新中國第一部憲法頒布，并且于1984年修訂，中國的依法治國有了更充分的制度保障。依法治國的執(zhí)政方式促使官員的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格實(shí)現(xiàn)了從個(gè)人魅力領(lǐng)導(dǎo)、政策領(lǐng)導(dǎo)到依法領(lǐng)導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。改革開放后國家的工作重心由階級斗爭轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，開始了經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、政治體制朝著社會主義民主政治方向發(fā)展和完善的兩個(gè)轉(zhuǎn)變。在這種社會背景下，法律在經(jīng)濟(jì)生活和政治生活中的作用越來越大。相應(yīng)地，官員的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格也悄然的發(fā)生著重大的變化。官員的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，從直接依照貫徹政策、上級命令逐漸過渡到依靠法律、法規(guī)。黨的十五大明確提出了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的政治綱領(lǐng)，并把依法治國確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。官員們在依法治國及民主集中制的前提下，依據(jù)法律規(guī)范行事，其領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格逐漸趨于靈活。官員隊(duì)伍出現(xiàn)越來越多的“個(gè)性官員”。我想，家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制在改革開放之前是不會出現(xiàn)的吧。最初實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的幾個(gè)農(nóng)民是摁了血手印的，顯然他們知道他們所實(shí)踐的制度是可能給他們帶來殺身之禍的，但是在思想部分解放，領(lǐng)導(dǎo)有更多自主性的環(huán)境中，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的出現(xiàn)有了溫暖的土壤。

4.社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度建立后。隨著1994年，在中國十四大上確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的制度，2001年中國加入世界貿(mào)易組織，中國與國際的交流日益加強(qiáng)，中國價(jià)值觀朝多元化方向發(fā)展。當(dāng)今中國社會最大的矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需求與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，客觀上要求中國官員轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，朝更加實(shí)際的方向發(fā)展。在中國法律制度不斷完善后，官員們在法律制度的框架下敢說狠話、敢說真話，主動(dòng)地?cái)埾仑?zé)任，自覺地履行人民公仆的義務(wù)，官員的工作從虛化走向務(wù)實(shí)，集中注意力解決實(shí)際問題。當(dāng)今為眾多中國百姓所贊譽(yù)的“鐵腕總理”朱镕基實(shí)行強(qiáng)有力的民生政策，在其當(dāng)政期間，物價(jià)穩(wěn)定，人民生活水平逐漸提高。

三、結(jié)語

管理者是把事情做正確，領(lǐng)導(dǎo)者是做正確的事情，領(lǐng)導(dǎo)者與管理者在組織發(fā)展中的作用不同，領(lǐng)導(dǎo)者決定著組織的發(fā)展方向及可能的成功。領(lǐng)導(dǎo)者與環(huán)境、下屬之間相互作用，共同影響領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的形成。隨著環(huán)境的不斷改變，領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)格也會逐漸改變，以適應(yīng)新的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境。中國政府由全能型過渡到服務(wù)型政府是歷史發(fā)展的大趨勢，這要求中國的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)權(quán)變，改變過去溫良、謙和的干部形象，從上級的傳聲筒、復(fù)印機(jī)變化為真正的地方領(lǐng)導(dǎo)。尤其是在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)展的今天，截至2011年，中國的網(wǎng)民已經(jīng)過4.47億，中國領(lǐng)導(dǎo)官員可以通過微博、政府網(wǎng)站等形式加強(qiáng)與民眾的溝通，做到取信于民，執(zhí)政為民。

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