論中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題及對(duì)策

摘要：中國(guó)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題亦日益突出。分析當(dāng)前中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在的諸多問(wèn)題，提出相應(yīng)保護(hù)對(duì)策，對(duì)促進(jìn)中國(guó)旅游業(yè)健康有序發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；存在問(wèn)題；保護(hù)對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）31-0086-04

隨著生活水平的提高，旅游逐漸成為人們生活不可缺少的一部分，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用越來(lái)越重要。中國(guó)旅游業(yè)雖然起步較晚，但其發(fā)展速度十分驚人，已經(jīng)取得了令人矚目的成績(jī)。但在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，依然存在諸多問(wèn)題，如旅游產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的研究相對(duì)薄弱，中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)還沒(méi)有健全的保護(hù)體系和完整的法律制度，旅游企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的知識(shí)和意識(shí)淡薄，等此問(wèn)題嚴(yán)重影響到旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)秩序、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)能力提升，甚至影響到中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的形象。因此，加快旅游產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究對(duì)中國(guó)旅游業(yè)更好、更快發(fā)展具有重要意義。

一、中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在的問(wèn)題及影響

在中國(guó)旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)中也和工商業(yè)其他領(lǐng)域一樣存在著值得重視的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。這些問(wèn)題如不能得到妥善解決，對(duì)中國(guó)旅游業(yè)健康有序的發(fā)展，旅游服務(wù)質(zhì)量的提升和中國(guó)的國(guó)際形象都會(huì)造成不利影響。

1.中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在的問(wèn)題。當(dāng)前中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題主要涉及三個(gè)方面。

其一，專(zhuān)利權(quán)和專(zhuān)有技術(shù)權(quán)的侵犯。在旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)中，專(zhuān)利和專(zhuān)有技術(shù)常見(jiàn)于某些有形產(chǎn)品的制造、某些旅游硬件設(shè)施和安裝和維修技術(shù)。專(zhuān)利和專(zhuān)有技術(shù)被侵犯是侵權(quán)人未經(jīng)權(quán)利人許可，擅自使用專(zhuān)利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品。特別值得注意的是專(zhuān)有技術(shù)被侵犯，它可能給權(quán)利人造成更大的損失。一則因?yàn)?，?zhuān)有技術(shù)不像專(zhuān)利那樣有專(zhuān)門(mén)的法律加以保護(hù)，多數(shù)情況下是通過(guò)當(dāng)事人之間的合同保護(hù)的。合同一旦出了問(wèn)題，權(quán)利人的利益就更得不到保證。二則因?yàn)?，?zhuān)有技術(shù)一旦被泄露，進(jìn)入公開(kāi)領(lǐng)域，任何人都可以無(wú)償取得、無(wú)償使用，從而使權(quán)利人的智力成果付諸東流。由于專(zhuān)利、特別是專(zhuān)有技術(shù)是作為投資入股的方式進(jìn)入旅游企業(yè)的，因?yàn)槠鋬r(jià)值大減，會(huì)直接影響投資者在企業(yè)中的權(quán)利和利益。在侵權(quán)人不易確定而專(zhuān)有技術(shù)因被侵犯而失去價(jià)值的情況下，該合營(yíng)方在企業(yè)中的股權(quán)必然成為一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。即，如果因此否認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資者的股權(quán)未免有失公平，因?yàn)樗旧硎乔謾?quán)行為的受害者；如果繼續(xù)承認(rèn)該部分股權(quán)，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本原理又相違背。這里甚至不排除合營(yíng)一方將其知悉的對(duì)方的專(zhuān)有技術(shù)非善意地泄露給第三者，然后又以專(zhuān)有技術(shù)因泄露失去價(jià)值為理由拒絕承認(rèn)專(zhuān)有技術(shù)入股者的股權(quán)。

其二，商標(biāo)、產(chǎn)地標(biāo)記或原產(chǎn)地名稱(chēng)權(quán)利的侵犯。這類(lèi)權(quán)利都是與旅游企業(yè)的名稱(chēng)、商標(biāo)、商業(yè)信譽(yù)相聯(lián)系的，其中較為突出的是商標(biāo)問(wèn)題。一是中國(guó)和外國(guó)的商標(biāo)特別是著名商標(biāo)在中國(guó)境內(nèi)被侵犯。旅游業(yè)也和其他行業(yè)一樣，在多年經(jīng)營(yíng)中涌現(xiàn)出一些著名商標(biāo)，它們能為權(quán)利人帶來(lái)大量顧客、大量商業(yè)機(jī)會(huì)和商業(yè)利益。正是由于這一切使某些見(jiàn)利忘義者公然違反商業(yè)道德，違反法律規(guī)定，侵犯他人商標(biāo)權(quán)。據(jù)新聞報(bào)道，中國(guó)廣西某地有人公然以麥當(dāng)勞的牌子經(jīng)營(yíng)快餐，而事實(shí)上該商店并未經(jīng)過(guò)商號(hào)權(quán)持有人授權(quán)。毫無(wú)疑問(wèn)這是違反法律的侵權(quán)行為。二是中國(guó)有些名牌商標(biāo)被搶先注冊(cè)。例如少林寺商標(biāo)在海外多個(gè)國(guó)家被注冊(cè)[1]，安徽省“天柱山”、“九華山”、“天堂寨”等風(fēng)景區(qū)商標(biāo)被外省搶注[2]，這些都是值得重視的事件。隨著中國(guó)旅游業(yè)的不斷發(fā)展，會(huì)涌現(xiàn)出更多著名旅游企業(yè)，其產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)記、產(chǎn)地標(biāo)記或原產(chǎn)地名稱(chēng)甚至特色服務(wù)用語(yǔ)也將在國(guó)際上享有盛名從而創(chuàng)造更多的商業(yè)價(jià)值。因此，對(duì)上述知識(shí)產(chǎn)權(quán)必須切實(shí)加以保護(hù)，嚴(yán)防不法者侵害。

其三，商業(yè)秘密權(quán)利的侵犯。商業(yè)秘密在旅游業(yè)主要包括旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方案或方法、客戶(hù)名單、市場(chǎng)策略等?？梢哉J(rèn)為，商業(yè)秘密問(wèn)題是旅游業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中最難處理的問(wèn)題。一則由于商業(yè)秘密并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律加以保護(hù)。盡管包括中國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中將竊取商業(yè)秘密作為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段之一，但對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)僅做了原則性規(guī)定，在當(dāng)事人之間極易產(chǎn)生歧義和糾紛。二則由于接觸商業(yè)秘密的人比接觸專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)的人范圍廣，因而泄密的機(jī)會(huì)較多。

目前，商業(yè)秘密的泄露主要出于三種途徑：一是某些企業(yè)為取得其他企業(yè)的商業(yè)秘密不惜采取刺探、竊取的手段，二是通過(guò)重金收買(mǎi)掌握商業(yè)秘密的有關(guān)人士，使之為了金錢(qián)利益違反商業(yè)道德，做出不利于權(quán)利人的行為。三是某些企業(yè)重金挖掘其他企業(yè)的人才或重要經(jīng)營(yíng)管理人員，使之將其掌握的商業(yè)秘密帶給自己，而這些人員為了更高的收入，不惜違反商業(yè)道德，違反與原單位的合同，將自己所掌握的原單位的商業(yè)秘密作為索取高薪或高位籌碼。一旦權(quán)利人的商業(yè)秘密被泄露，其多年艱苦經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)以及可望產(chǎn)生的商業(yè)價(jià)值便付諸東流。所以，現(xiàn)在不少旅游企業(yè)的負(fù)責(zé)人驚呼，員工紛紛跳槽使企業(yè)陷入困境。也有一些企業(yè)的負(fù)責(zé)人為防止員工跳槽不惜違反勞動(dòng)法、合同法，為員工規(guī)定了十分苛刻的條件，而從另一個(gè)方面侵犯了職工的合法權(quán)益。

2．中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的影響。如上所述，旅游產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面存在的問(wèn)題對(duì)中國(guó)旅游業(yè)的健康有序的發(fā)展會(huì)帶來(lái)一系列不利影響。

首先，它擾亂了旅游業(yè)的法律秩序。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的存在和蔓延，使權(quán)利人受到不應(yīng)有的損害，必然會(huì)大大挫傷其經(jīng)營(yíng)旅游企業(yè)的積極性。對(duì)外國(guó)權(quán)利人來(lái)講，他們看到在中國(guó)旅游業(yè)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到合理的保護(hù)，無(wú)疑會(huì)將投資中國(guó)旅游業(yè)視為畏途，從而使中國(guó)喪失國(guó)際合作的良好機(jī)會(huì)。另一方面，如果不法侵權(quán)人的行為不能及時(shí)地受到法律制裁，就會(huì)有更多的人看到從侵權(quán)行為中可以獲利而紛紛仿效，使商業(yè)道德和法律受到無(wú)端踐踏。如此一來(lái)，中國(guó)在改革開(kāi)放中建立起來(lái)的旅游法律秩序便會(huì)受到極大的破壞，對(duì)中國(guó)發(fā)展旅游業(yè)，密切國(guó)際合作，改善旅游業(yè)法律環(huán)境都會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。

其次，它使中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的形象蒙受損失。這主要是指中國(guó)侵權(quán)者侵犯外國(guó)當(dāng)事人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。例如，未經(jīng)權(quán)利人許可擅自用外商在中國(guó)登記的專(zhuān)利制造、銷(xiāo)售專(zhuān)利產(chǎn)品，或者假冒國(guó)外知名品牌，或者非法取得外國(guó)投資者的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密與之進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于上述做法，被侵犯權(quán)利的外國(guó)權(quán)利人未必指出甚至未必知道具體侵權(quán)人，而是籠統(tǒng)地說(shuō)其專(zhuān)利、商標(biāo)、專(zhuān)有技術(shù)或商業(yè)秘密在中國(guó)遭到不法侵害并因此蒙受財(cái)產(chǎn)損失。這種宣傳對(duì)中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的形象無(wú)疑是十分有害的。應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，不法侵權(quán)者侵犯的不僅是外國(guó)權(quán)利人的利益，而且也侵犯了中國(guó)國(guó)家利益，對(duì)此必須引起高度的重視。

最后，它嚴(yán)重影響旅游服務(wù)質(zhì)量提升。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，旅游者的需求越來(lái)越多樣化，旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)地位，光靠過(guò)去陳舊的經(jīng)營(yíng)管理模式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須不斷地提升旅游服務(wù)質(zhì)量，以引領(lǐng)市場(chǎng)，這就要求旅游企業(yè)不斷地創(chuàng)新，拿出“新作品”、“大作品”。只有不斷拿出“新作品”、“新服務(wù)模式”，才能形成新熱點(diǎn)，帶來(lái)客流增量，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。然而，在旅游項(xiàng)目、旅游線路、旅游商品等開(kāi)發(fā)中，需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，而花大氣力開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品被侵權(quán)仿制，造成原創(chuàng)企業(yè)收益減少，甚至連成本都不能收回[3]。這就使很多旅游企業(yè)失去開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的積極性，嚴(yán)重影響產(chǎn)品創(chuàng)新，導(dǎo)致旅游業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力下降，旅游業(yè)的發(fā)展速度減緩。因此強(qiáng)化旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是現(xiàn)代旅游發(fā)展中亟待解決的大問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)自身良好經(jīng)濟(jì)效益，促使旅游業(yè)更好地服務(wù)于社會(huì)的有效途徑。

二、中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對(duì)策

鑒于旅游產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問(wèn)題的嚴(yán)重性及其對(duì)中國(guó)旅游業(yè)健康發(fā)展以及中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的形象方面的重要影響，無(wú)論是法學(xué)理論界、旅游學(xué)術(shù)界、政府旅游主管機(jī)構(gòu)抑或旅游企業(yè)都應(yīng)給予高度重視。各方都應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，采取有力措施切實(shí)保護(hù)旅游產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)中國(guó)旅游業(yè)的良好形象。筆者認(rèn)為，要在旅游行業(yè)全面有效地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，所采取的措施不應(yīng)是單一的，而應(yīng)是一系列的配套措施。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.將旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)置于系統(tǒng)保護(hù)之下。對(duì)旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)保護(hù)是一種充分完整的保護(hù)。所謂系統(tǒng)保護(hù)至少有這樣幾層含義：其一，保護(hù)旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律既有一般性法律又有專(zhuān)門(mén)性法律。世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家都很重視旅游業(yè)的宏觀立法工作，美國(guó)、英國(guó)、日本、俄羅斯幾十年前就已經(jīng)頒布了發(fā)展和管理旅游業(yè)的宏觀綜合性法律[4]。目前中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律主要有專(zhuān)利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法以及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等，由于旅游業(yè)的復(fù)雜性，僅有這些一般性法律是不夠的，還應(yīng)結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，加快旅游立法，建立健全旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，使旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)的任何形式都有相應(yīng)的法律規(guī)范。其二，保護(hù)旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律既有國(guó)內(nèi)法也有國(guó)際法。隨著中國(guó)旅游業(yè)的不斷國(guó)際化，保護(hù)旅游業(yè)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律也不限于國(guó)內(nèi)法，應(yīng)是一個(gè)由有關(guān)國(guó)家的國(guó)內(nèi)法和有關(guān)國(guó)際條約、國(guó)際慣例共同構(gòu)成的法律規(guī)范體系。這一體系規(guī)定了有關(guān)國(guó)家、有關(guān)當(dāng)事人的國(guó)內(nèi)和國(guó)際法上的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，從而為旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)提供了一個(gè)盡可能大范圍的法律環(huán)境。其三，旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)保護(hù)還包括執(zhí)法方面。徒法不足以自行，僅有法律規(guī)定還是不夠的，必須有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行這些法律。從國(guó)內(nèi)范圍說(shuō)，各種執(zhí)法機(jī)構(gòu)如法院、政府行政主管機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律，依法審判、裁決有關(guān)案件，如行政主管機(jī)構(gòu)在查辦旅游知識(shí)產(chǎn)侵權(quán)案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)有觸犯刑法的應(yīng)及時(shí)移交司法部門(mén)，而不是以罰了之。在國(guó)際組織方面，其重要任務(wù)就是監(jiān)督有關(guān)國(guó)家認(rèn)真執(zhí)行保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際法律規(guī)范，敦促他們切實(shí)履行應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)。

2.強(qiáng)化旅游企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的知識(shí)和意識(shí)。實(shí)事求是地講，旅游企業(yè)并非不重視企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，有的企業(yè)為財(cái)產(chǎn)權(quán)被侵犯事件會(huì)不遺余力地斗爭(zhēng)到底。但遺憾的是對(duì)財(cái)產(chǎn)這一概念未必有一個(gè)正確的理解。經(jīng)常發(fā)生的情況是，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)這類(lèi)無(wú)形財(cái)產(chǎn)并未被某些旅游企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人放在重要地位，甚至認(rèn)為是無(wú)關(guān)緊要的。這樣，當(dāng)然不會(huì)重視對(duì)它的保護(hù)。因此，對(duì)旅游企業(yè)來(lái)講，一個(gè)相當(dāng)重要的任務(wù)就是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知識(shí)和保護(hù)意識(shí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理人員應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到哪些屬于本企業(yè)應(yīng)著力保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及應(yīng)采取何種手段加以保護(hù)。

旅游企業(yè)對(duì)自己在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的發(fā)明，具備專(zhuān)利申請(qǐng)條件的應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)專(zhuān)利，從而獲得在中國(guó)境內(nèi)的保護(hù)。隨著中國(guó)旅游業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的出現(xiàn)和發(fā)展，這些專(zhuān)利可能被運(yùn)用到中國(guó)旅游企業(yè)投資所在國(guó)。其形式可能是以專(zhuān)利權(quán)作價(jià)入股，也可能是通過(guò)簽訂合同轉(zhuǎn)讓給所在國(guó)有關(guān)企業(yè)。在這種情況下，必須注意在該國(guó)及時(shí)申請(qǐng)專(zhuān)利，并注意該國(guó)專(zhuān)利法在外國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)方面的實(shí)體性和程序性規(guī)定。此外，由于中國(guó)已于1980年加入《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，因此應(yīng)充分利用公約的國(guó)民待遇原則和優(yōu)先權(quán)原則[5]。如果該國(guó)為巴黎公約締約國(guó)，我們應(yīng)積極主張中國(guó)企業(yè)具有和該國(guó)企業(yè)同樣的在該國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利的權(quán)利。如果中國(guó)旅游企業(yè)在向該國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利之前已在中國(guó)首先申請(qǐng)，應(yīng)注意要求已在中國(guó)申請(qǐng)的時(shí)間作為在該國(guó)申請(qǐng)的時(shí)間。如果該國(guó)雖非公約締約國(guó)但與中國(guó)有專(zhuān)利合作方面的條約，可以按條約規(guī)定提出同類(lèi)要求。如果該國(guó)既非巴黎公約締約國(guó)又非與中國(guó)有專(zhuān)利合作條約的國(guó)家，則可以根據(jù)國(guó)際法上通行的對(duì)等原則在該國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利。按照這一思路，可使中國(guó)旅游企業(yè)的有關(guān)專(zhuān)利得到本國(guó)和外國(guó)法以及國(guó)際法的多重保護(hù)。

旅游企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)商標(biāo)體現(xiàn)著企業(yè)的信譽(yù)，是企業(yè)通過(guò)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)創(chuàng)立的。名牌商標(biāo)更是一種價(jià)值極高的無(wú)形財(cái)產(chǎn)。因此，企業(yè)必須采取有效措施保護(hù)自己的商標(biāo)。根據(jù)中國(guó)商標(biāo)法規(guī)定，商標(biāo)采用注冊(cè)在先原則。即相同的商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)向最先注冊(cè)的人授予商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)。旅游企業(yè)對(duì)自己的產(chǎn)品或服務(wù)商標(biāo)應(yīng)及時(shí)向商標(biāo)注冊(cè)部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)，盡早取得專(zhuān)用權(quán)，以對(duì)抗侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的行為。如果旅游企業(yè)將自己的產(chǎn)品或服務(wù)商標(biāo)在國(guó)外注冊(cè)，應(yīng)注意各國(guó)商標(biāo)法的不同規(guī)定。在同中國(guó)一樣是適用注冊(cè)在先原則的國(guó)家，也應(yīng)及時(shí)將有關(guān)商標(biāo)在該國(guó)申請(qǐng)注冊(cè)。而在實(shí)行使用在先原則的國(guó)家，注冊(cè)只起到標(biāo)志作用。這類(lèi)國(guó)家將商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)授予最先使用該商標(biāo)者。中國(guó)旅游企業(yè)在這類(lèi)國(guó)家應(yīng)注意搜集、保留最先在該國(guó)使用有關(guān)商標(biāo)的證據(jù)材料，如合同、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、與服務(wù)有關(guān)的文件或證明等等。以上方法可以有效地對(duì)抗商標(biāo)侵權(quán)行為，尤其是對(duì)抗某些外國(guó)廠商搶先注冊(cè)中國(guó)馳名商標(biāo)，侵犯中國(guó)旅游企業(yè)利益的行為。

與專(zhuān)利和商標(biāo)不同，專(zhuān)有技術(shù)和商業(yè)秘密目前在包括中國(guó)在內(nèi)的多數(shù)國(guó)家都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)法律做出具體規(guī)定，有的國(guó)家在民法、行政法或反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中做出原則性規(guī)定。對(duì)這類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，在大多數(shù)情況下都是通過(guò)當(dāng)事人之間的合同實(shí)現(xiàn)的。涉及的主要合同有技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、特許聯(lián)營(yíng)合同、職工雇傭合同。旅游企業(yè)在保護(hù)這類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：一是采取嚴(yán)格的保密措施。是否嚴(yán)格采取保密措施不僅關(guān)系到一項(xiàng)技術(shù)秘密或商業(yè)秘密能否保持和保持多久，而且關(guān)系到秘密的構(gòu)成。企業(yè)對(duì)自己的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密必須采取有效的保密手段，盡可能杜絕無(wú)關(guān)人員接觸，對(duì)因工作需要必須接觸者，應(yīng)嚴(yán)格要求其遵守保密規(guī)則。二是在有關(guān)合同中規(guī)定當(dāng)事人對(duì)秘密事項(xiàng)負(fù)保密義務(wù)。專(zhuān)有技術(shù)和商業(yè)秘密的保護(hù)與專(zhuān)利、商標(biāo)保護(hù)的一個(gè)最大區(qū)別就在于前者是以事實(shí)上的不泄密實(shí)現(xiàn)的，而后者則由法律或法規(guī)規(guī)定保護(hù)期。因此，旅游企業(yè)在與權(quán)利受讓人或雇員簽訂有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營(yíng)或雇傭合同時(shí)對(duì)保密義務(wù)必須做出明確的規(guī)定，在合同條款中特別應(yīng)對(duì)泄密而導(dǎo)致的法律責(zé)任（包括但不限于經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任）嚴(yán)格規(guī)定清楚[6]。三是規(guī)定的保密義務(wù)必須合理合法。有些企業(yè)為防止泄密采取了嚴(yán)格的防范措施，其中最重要的一種就是規(guī)定競(jìng)業(yè)禁止義務(wù)。這類(lèi)義務(wù)如果規(guī)定得合理，會(huì)大大減少因員工跳槽而形成的泄密。但如果過(guò)分苛刻則會(huì)侵犯職工選擇職業(yè)的權(quán)利，違反勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定。因此，企業(yè)在做出競(jìng)業(yè)禁止規(guī)定時(shí)應(yīng)注意，保密義務(wù)僅使用于真正屬于該企業(yè)技術(shù)秘密或商業(yè)秘密的事項(xiàng)，而對(duì)員工、尤其是專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員根據(jù)其知識(shí)范圍自然具有的技能、經(jīng)驗(yàn)則不在此列。對(duì)競(jìng)業(yè)禁止的時(shí)間也不應(yīng)長(zhǎng)得不合理，否則必然形成對(duì)員工合法的自由擇業(yè)權(quán)的限制。

3.加大制裁旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的力度。鑒于旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為造成的嚴(yán)重社會(huì)危害，國(guó)家必須加大制裁措施的力度。實(shí)踐表明，侵權(quán)行為之所以屢禁不止甚至愈演愈烈，主要原因是打擊力度不夠。中國(guó)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的還要承擔(dān)刑事責(zé)任。但總的看來(lái)，處罰力度不大，使侵權(quán)人在權(quán)衡非法得利和所受制裁以后感到得大于失。因此，敢冒被處罰甚至刑事追責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)從事侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。

為了保護(hù)權(quán)利人的利益，維護(hù)正常的旅游經(jīng)濟(jì)秩序，必須加強(qiáng)對(duì)旅游領(lǐng)域內(nèi)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊，加大處罰力度，可考慮從以下兩個(gè)方面入手：其一，加重行政處罰。對(duì)非法侵犯他人旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)危害較大者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)確認(rèn)，可以不經(jīng)停業(yè)整頓直接吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照并處以罰款。罰款數(shù)額應(yīng)足以使侵權(quán)者清醒地意識(shí)到，其侵權(quán)行為給別人造成損失的同時(shí)，給會(huì)自己也帶來(lái)?yè)p失。應(yīng)使侵權(quán)者在權(quán)衡侵權(quán)所得和接受處罰以后認(rèn)為失大于得，從而不敢繼續(xù)從事侵權(quán)行為。其二，加大刑事打擊。對(duì)嚴(yán)重侵犯他人旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為應(yīng)加大刑事制裁。目前，中國(guó)刑法對(duì)侵犯專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)，商業(yè)秘密行為規(guī)定了刑事處罰。筆者認(rèn)為，其最高刑為七年以下有期徒刑，尚不足以震懾嚴(yán)重犯罪行為，對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重或造成特別嚴(yán)重后果的，應(yīng)處以七年以上有期徒刑。刑法制裁的特點(diǎn)是通過(guò)剝奪犯罪分子人身自由使之感受痛苦，接受教訓(xùn)，改惡從善。因此，加大刑事制裁可以較為有效地遏制嚴(yán)重侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。對(duì)該類(lèi)行為造成的經(jīng)濟(jì)損失還可以提起刑事附帶民事之訴。

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[責(zé)任編輯 吳明宇]