論建筑節(jié)地

[摘要]站在新世紀(jì)門(mén)口，只有那些崇尚科學(xué)、追求文明進(jìn)步、擁有理性與智慧、珍惜并合理利用資源的民族，才能不斷進(jìn)步，成為自己命運(yùn)的主宰。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，城市建設(shè)用地需求量也不斷增加，導(dǎo)致大量土地資源被占用。如何節(jié)約使用土地就成為城市化進(jìn)程中的亟待解決的問(wèn)題探索我國(guó)土地集約化利用，對(duì)轉(zhuǎn)變城市土地利用的傳統(tǒng)觀念及促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展均具有重要現(xiàn)實(shí)意義。因此在城市的建設(shè)過(guò)程中要切實(shí)貫徹“建筑節(jié)地”理念，合理確定城市規(guī)模，節(jié)約使用土地。本文深刻地闡明了住宅建筑節(jié)地的必要性及住宅設(shè)計(jì)中的節(jié)地措施。重點(diǎn)論述了居住區(qū)不同布局的優(yōu)缺點(diǎn)、空間的多層次運(yùn)用和室內(nèi)空間的可變性，以達(dá)到節(jié)地目的，并從城市住宅的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)，提出了住宅建筑節(jié)地的對(duì)策、措施、意見(jiàn)及建議。

[關(guān)鍵詞]城市土地利用；建筑節(jié)地；理念；對(duì)策措施

土地這個(gè)自然歷與史的結(jié)合體，如何實(shí)現(xiàn)其合理利用，一直是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題。城市土地的使用情況是城市生存和發(fā)展的物質(zhì)前提，也是城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的物質(zhì)載體，城市的發(fā)展依賴(lài)于一定地域范圍內(nèi)的土地空間的利用。因此，城市土地利用可持續(xù)發(fā)展是城市可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。雖然我國(guó)國(guó)土面積廣大，但山地和丘陵地區(qū)占了三分之二。而且我國(guó)人口分布極為不均，對(duì)于21世紀(jì)的新人城市化問(wèn)題一直倍受關(guān)注，在城市化發(fā)展的進(jìn)程中隨著城市地域的不斷擴(kuò)大和城市人口的不斷增加，城市對(duì)土地需求也不斷增加，這也就造成了土地嚴(yán)重浪費(fèi)的問(wèn)題。城市要發(fā)展，城區(qū)要擴(kuò)大，必然要占用大量土地，大量的土地需求必然導(dǎo)致后備的耕地資源嚴(yán)重不足，這對(duì)于人口眾多土地匱乏的我國(guó)來(lái)說(shuō)是不得不面對(duì)的問(wèn)題。我國(guó)住宅建造使用過(guò)程中，仍然存在嚴(yán)重的浪費(fèi)用地現(xiàn)象。面對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的實(shí)踐，在住宅建設(shè)中，應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好土地資源的利用和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。

1.我國(guó)城市土地的利用現(xiàn)狀

我國(guó)是一個(gè)人多地少的國(guó)家，土地資源人均占有量為0.79hm²，僅為世界平均人均占有量的33.9%，人均耕地面積更少，僅為o.lhxnZ，為世界平均水平的27%。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其近十年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程迅速加快.城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人口不斷向城市聚集，城市用地規(guī)模不斷擴(kuò)大但產(chǎn)生的問(wèn)題不斷增加。其主要問(wèn)題有：城市用地不斷增加使城市土地利用失控，造成耕地大量流失；城市結(jié)構(gòu)空和間不合理，造成城市用地緊張與浪費(fèi)并存；由于一些城市之間結(jié)樣式趨同、重復(fù)建設(shè)，造成土地資源和財(cái)力、物力的巨大浪費(fèi)。值得注意的是，城市擴(kuò)張用地，大部分是地理位置優(yōu)越，土質(zhì)肥沃，交通方便，農(nóng)田基本設(shè)施較完善的菜地和高產(chǎn)農(nóng)田。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市人口增加快，城市占地增多，所占地中的耕地比也相應(yīng)增重加。這些問(wèn)題使城市與土地的問(wèn)題更加尖銳。

2.建筑節(jié)地理念

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展延伸了人們對(duì)自然的理解，建筑與建造技術(shù)的追求，這也就造成了極大的浪費(fèi)。在我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新的發(fā)展的新時(shí)期我們當(dāng)前面臨的重要挑戰(zhàn)是如何處理增長(zhǎng)過(guò)快的人口問(wèn)題；日匱乏的資源問(wèn)題；逐步惡化的環(huán)境問(wèn)題。因此國(guó)家從戰(zhàn)略高度提出“有機(jī)的”建筑理念——建筑節(jié)地理念。它有助于改變新時(shí)期轉(zhuǎn)變城市建設(shè)的方式提高城市的發(fā)展質(zhì)量和效益，節(jié)約使用土地。由此可見(jiàn)，貫徹“建筑節(jié)地”理念是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)人口、資源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必然方式。其主要意圖是:通過(guò)合理的布局，提高土地利用的節(jié)約程度，加快城市化過(guò)程中。重心放在統(tǒng)籌城市空間的結(jié)構(gòu)，解決城市建設(shè)過(guò)程中對(duì)土地大量需求問(wèn)題，使城市合理發(fā)展，并穩(wěn)定和控制城市建設(shè)過(guò)程中土地的使用；加強(qiáng)城市的規(guī)劃建設(shè)和管理工作。主要措施是制定相應(yīng)的配套措施和土地使用政策，鼓勵(lì)、支持集中建房，節(jié)約使用地。這種開(kāi)發(fā)城市節(jié)約使用地的激發(fā)城市土地利用潛力來(lái)調(diào)控土地的使用，建筑物在保障健康衛(wèi)生、節(jié)能及采光標(biāo)準(zhǔn)的前提下合理提高建筑密度和容積，提高土地利用率。工業(yè)建筑更加要適當(dāng)提高容積率，公共建筑也要適當(dāng)提高建筑密度，要突出搞好規(guī)劃各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的節(jié)約使用土地工作；要深入開(kāi)發(fā)利用城市地下空間，實(shí)現(xiàn)城市土地的節(jié)約合理用；進(jìn)一步減少生產(chǎn)磚瓦對(duì)土地的使用和破壞。

3.應(yīng)對(duì)建筑節(jié)地的方法

3.1政策方面

1)政府充分發(fā)揮在土地資源配置中的作用，盡量減弱非市場(chǎng)因素對(duì)土地市場(chǎng)運(yùn)作過(guò)程的影響，充分發(fā)揮稅費(fèi)等經(jīng)濟(jì)方式的作用，鼓勵(lì)節(jié)約用地。

2)完善城市土地使用制度，健全相關(guān)法制，使城市土地的供給和回收成良性循環(huán)。城市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)城市土地市場(chǎng)供求狀況，通過(guò)土地征用、征購(gòu)和控制土地出讓面積，主動(dòng)干預(yù)土地的征用、征購(gòu)和出讓的價(jià)格，達(dá)到平抑城市地價(jià)的目標(biāo)。

3)加強(qiáng)對(duì)城市總體布局和發(fā)展方向的控制。綜合運(yùn)用各種手段，強(qiáng)化城市規(guī)劃的執(zhí)行，防止有損于城市布局和城市發(fā)展方向的建設(shè)性浪費(fèi)土地的行為。市中心地區(qū)的土地利用更要通過(guò)詳細(xì)的控制性規(guī)劃和科學(xué)的分析，處理好文化遺產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題政治職能問(wèn)題、和土地經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)間沖突，防止盲目地追求經(jīng)濟(jì)效益而不顧社會(huì)利益、環(huán)境利益的問(wèn)題發(fā)生。

4)實(shí)行有償使用土地制度，提高土地使用成本。在征地過(guò)程中綜合考慮被征地所屬區(qū)域的各種因素，采取多種補(bǔ)償措施相結(jié)合的補(bǔ)償辦法，解決好補(bǔ)償方式的差異而產(chǎn)生的問(wèn)題。

5)盤(pán)活舊城土地資產(chǎn)，發(fā)掘舊城市土地的存量?jī)?yōu)勢(shì)。根據(jù)不同地區(qū)土地出租規(guī)律重新配置土地資源，優(yōu)化城市用地的利用，使土地的利用向集約高效利用方向發(fā)展，促進(jìn)舊城改造和城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能是土地的可持續(xù)利用的必然手段。

3.2建設(shè)方面

1)推廣“緊湊型”城鎮(zhèn)，實(shí)行城市增長(zhǎng)管制。根據(jù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，從源頭上把好土地資源的節(jié)約和有效利用關(guān)，按照資源和環(huán)境條件，合理確定城市規(guī)模，合理選擇建設(shè)用地；把控制城市規(guī)模作為一項(xiàng)長(zhǎng)期有效的機(jī)制，做到較密集的城市開(kāi)發(fā)布局，使城市往緊湊型方向發(fā)展。這樣既不影響城市化和工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，又不至于大量浪費(fèi)土地，從而杜絕“攤大餅”式的城市發(fā)展模式。

2)制定建設(shè)新城區(qū)與改造舊城區(qū)相結(jié)合戰(zhàn)略。應(yīng)堅(jiān)持建設(shè)新城區(qū)與改造舊城區(qū)相結(jié)合的辦法，充分挖掘舊城區(qū)的土地潛力，重新合理利用舊城區(qū)土地，提高存量土地的商品價(jià)值，消除棚戶(hù)區(qū)，化腐朽為神奇。這樣既能節(jié)約耕地資源，又實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)用地可持續(xù)發(fā)展的目的。

3)加強(qiáng)對(duì)低效或閑置土地的利用，合理布局各類(lèi)項(xiàng)目提高城市土地的開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度提高土地利用率，按照土地的使用類(lèi)型和區(qū)位合理確定建筑的密度和容積率，大力發(fā)展省地型住房，合理利用舊城區(qū)土地，提高土地利用率。

4)提高建筑物的使用壽命，在建造建筑物的過(guò)程中推廣可持續(xù)建筑，應(yīng)貫徹以生態(tài)和有效利用資源的方式設(shè)計(jì)、建造、改建、運(yùn)行或再利用的建筑的理念——可持續(xù)建筑理念。把可持續(xù)理念融入建筑全過(guò)程的建筑，延長(zhǎng)了存量建筑物的使用壽命，迎合時(shí)代發(fā)展的要求。

4.結(jié)語(yǔ)

城市土地集約利用評(píng)價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)，由于歷史、自然等因素各區(qū)域土地利用情況有很大不同，不同的專(zhuān)家針對(duì)不同的研究區(qū)域建立的評(píng)價(jià)體系和方法是不同的。目前，我國(guó)己進(jìn)入城市化加速發(fā)展階段。人口眾多土地缺乏，城市土地供給總量有限是我國(guó)城市化進(jìn)程中面臨的重大難題，充分利用空間，提高土地利用率，增加建筑物的使用壽命，充分利用土地資源提高城市土地利用效率是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。在這嚴(yán)峻事實(shí)和緊迫的保護(hù)耕地的任務(wù)面前，我們應(yīng)竭盡全力節(jié)約每一寸土地。

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