建筑施工企業(yè)合同管理的問題與對策

[摘要]建筑施工企業(yè)合同管理關(guān)乎到經(jīng)營的好壞，加強(qiáng)企業(yè)的合同管理及合同管理風(fēng)險(xiǎn)意識是十分必要的。本文就建筑施工企業(yè)在合同管理實(shí)際過程中暴露出來的常見問題進(jìn)行了深入分析，說明了合同管理的必要性，提出了實(shí)施有效合同管理的具體措施，旨在提高建筑企業(yè)合同管理水平，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

[關(guān)鍵詞]建筑企業(yè)；合同管理；有效措施

引言

新時(shí)期中國快速發(fā)展的建設(shè)現(xiàn)狀使得建筑市場競爭日益激烈，重視合同管理會(huì)使企業(yè)相對安全，因此建筑施工企業(yè)對合同管理越來越重視。但目前建筑施工企業(yè)法律基礎(chǔ)不夠，同時(shí)合同的社會(huì)法律環(huán)境不好，合同管理體系不完善，常造成建筑施工企業(yè)承受巨大的風(fēng)險(xiǎn)。所以施工單位只有充分認(rèn)識到合同管理的重要性，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識和法律意識，完善管理手段，才能保護(hù)好企業(yè)的正當(dāng)利益。

1、建筑施工企業(yè)合同管理的問題

1.1 缺乏規(guī)范化操作，法律意識淡薄

早在1991年建設(shè)部和國家工商管理局就聯(lián)合制定了《建設(shè)工程施工合同示范文本》，其目的在于規(guī)范合同當(dāng)事人雙方的市場行為，維護(hù)建筑行業(yè)的正常經(jīng)濟(jì)秩序。但由于工程施工合同涉及的條款往往內(nèi)容冗雜，很多當(dāng)事人沒有對合同進(jìn)行必要的研究分析就草率簽訂；也有部分當(dāng)事人不嚴(yán)格按照施工合同示范文本制定施工合同，甚至采用“口頭合同”，導(dǎo)致合同條款不完善，不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至不具備法律效力。

1.2 過分遷就業(yè)主，合同背離標(biāo)書

施工合同的簽訂過程，重要的一項(xiàng)參考便是招投標(biāo)文件和招標(biāo)書。在合同簽訂的實(shí)際過程中，甲乙雙方因?yàn)槔骊P(guān)系會(huì)刻意避開招投標(biāo)書中沒有設(shè)定的內(nèi)容和指標(biāo)。同時(shí)，施工承包商不得不遷就業(yè)主，按照業(yè)主的意愿簽訂部分內(nèi)容不平衡條款，有時(shí)霸王條款把通過招投標(biāo)產(chǎn)生的部分甚至全部合同條款推翻。如：沒有明確規(guī)定所依據(jù)的定額之外的計(jì)價(jià)問題；缺少對索賠處理、合同糾紛等協(xié)調(diào)問題的規(guī)定。

1.3 合同管理脫節(jié)，缺乏專職人才

在實(shí)際工作中，施工企業(yè)一般重招標(biāo)，輕管理。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)均缺乏行之有效的合同管理體系及操作流程，甚至沒有設(shè)立合同管理部門，無法對工程進(jìn)行行之有效的跟蹤和動(dòng)態(tài)的合同管理。即使建筑企業(yè)有建筑施工合同管理部門，其合同管理人員大多也非專業(yè)人才，人員的業(yè)務(wù)能力參差不齊。

1.4 忽視合同變更，放棄正當(dāng)權(quán)利

1.4.1 合同沒有及時(shí)變更

合同變更的主要情形有內(nèi)容變更和主體變更兩種。其目的無非是期望通過對原合同的修改，確保合同能夠履行或者更好履行。作為承包方的建筑施工企業(yè)，應(yīng)重視及時(shí)變更，維護(hù)好自己的合法權(quán)益。

1.4.2 書函沒有及時(shí)發(fā)出

履約過程中，必要的書函要及時(shí)地發(fā)出，這是十分重要的。合同動(dòng)態(tài)管理需要建筑施工企業(yè)做到及時(shí)有效處理各類來函和去函。這是建筑施工企業(yè)履約的一種手段，也是自我保護(hù)的一種招數(shù)。

1.4.3 簽證確認(rèn)沒有及時(shí)辦理

當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，沒有辦理確認(rèn)的簽證不能作為法律要求的合法有效證據(jù)，這常常導(dǎo)致一些法律意識淡薄的建筑施工企業(yè)在涉及糾紛時(shí)因不能提供有效舉證而敗訴。故應(yīng)簽證確認(rèn)的應(yīng)及時(shí)辦理簽證確認(rèn)。

1.4.4 訴訟沒有及時(shí)提起

訴訟時(shí)效一般為兩年。因此，當(dāng)建筑施工企業(yè)發(fā)現(xiàn)與業(yè)主等在合同履行過程中存在嚴(yán)重糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)提起訴訟的應(yīng)該及時(shí)訴訟。任何不可修復(fù)的糾紛在法律時(shí)間上的拖延對企業(yè)來說都是一種損失。

1.4.5 正當(dāng)權(quán)利沒有行使

如果發(fā)包方不按合同約定及時(shí)支付工程進(jìn)度款，建筑公司就可以行使抗辯權(quán)停工，這是《合同法》賦予合同當(dāng)事人的合法權(quán)利。但大多數(shù)建筑公司不會(huì)行使，因?yàn)榕聠畏矫嫱９ざ袚?dān)違約責(zé)任，同時(shí)由于發(fā)包方和施工單位利害關(guān)系的不對等，結(jié)果客觀上造成了墊資施工等常見問題。

2、建筑施工企業(yè)合同管理問題的對策

2.1 增強(qiáng)法律意識，提高風(fēng)險(xiǎn)觀念

合同管理的第一步是增強(qiáng)施工企業(yè)的整體法律意識。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)學(xué)習(xí)《建筑法》、《合同法》及有關(guān)法律法規(guī)，用法律手段來保護(hù)自己。同時(shí)注意合同管理過程中風(fēng)險(xiǎn)意識的提高，高度重視并有效識別施工合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)，以有效措施對法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控，以期最大程度地減少法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

2.2 建立合同管理制度，配置專職管理人員

企業(yè)合同管理的關(guān)鍵是建立起合同管理制度，應(yīng)該與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，對合同管理全過程起到風(fēng)險(xiǎn)控制作用。同時(shí)，合同管理需要專業(yè)人員，他們應(yīng)該掌握合同管理中擬訂、修改、談判及解釋等涉及的基本知識，精通工程技術(shù)和和相關(guān)法律法規(guī)知識，同時(shí)更應(yīng)該具有合同履行與合同索賠等公共類的技能。

2.3 提高簽約質(zhì)量，依法簽訂合同

從源頭抓起，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高合同的簽約質(zhì)量。對所要投標(biāo)的項(xiàng)目，做好充分準(zhǔn)備，深入了解建設(shè)工程的立項(xiàng)情況、業(yè)主資金到位情況等，防止商業(yè)詐騙；同時(shí)對招標(biāo)文件和合同范本進(jìn)行認(rèn)真分折研究，防范合同陷井或缺陷。施工企業(yè)應(yīng)對業(yè)主強(qiáng)加的不平等合同條款據(jù)理力爭，抵制無效合同。

2.4 實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)過程控制

合同履約過程的管理關(guān)鍵是動(dòng)態(tài)管理。施工企業(yè)合同管理部門要對準(zhǔn)備實(shí)施的合同制定階段性的預(yù)警、監(jiān)控、應(yīng)急方案，建立一支專業(yè)性較強(qiáng)的完整過程控制小組，堵塞由于合同簽訂人員業(yè)務(wù)水平、法律水平而產(chǎn)生的漏洞，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決合同履行中的爭議問題，做好合同主體之間的關(guān)系協(xié)調(diào)。

2.5 提高人員素質(zhì)，適時(shí)組織培訓(xùn)

明確合同管理人員應(yīng)具有的知識、能力等要求，據(jù)此選擇企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，同時(shí)組織合同管理人員進(jìn)行在職學(xué)習(xí)。合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制，明確責(zé)、權(quán)、利，建立競爭與獎(jiǎng)罰機(jī)制，對有貢獻(xiàn)的合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對管理失職，導(dǎo)致重大問題的給予懲罰。

3、結(jié)語

合同因?yàn)樯唐方?jīng)濟(jì)而產(chǎn)生，是用法律形式表示商品交換。建筑施工企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制下要與業(yè)主簽訂施工承包合同，又要與勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)承包合同，此外還有采購合同等等，因此建筑施工企業(yè)合同管理是承攬工程的重要環(huán)節(jié)，建筑施工企業(yè)應(yīng)予以足夠的重視。針對當(dāng)前建筑企業(yè)合同管理上的不足，應(yīng)努力實(shí)行規(guī)范化、法制化的合同管理，將合同管理貫穿于工程的全過程，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，質(zhì)量管理，提高企業(yè)適應(yīng)市場，參與競爭，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力，利用合同管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)可靠發(fā)展。

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