淺談信息工程監(jiān)理與傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理的異同點

[摘要]本文先簡單介紹了傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理和信息工程監(jiān)理，通過比較兩者的相同點和不同點，希望能夠借鑒傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理，促進信息工程監(jiān)理的發(fā)展，降低信息工程項目的風險。

[關(guān)鍵詞]信息工程；工程風險監(jiān)理

一、傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理簡介

廣義的監(jiān)理是指有關(guān)執(zhí)行著根據(jù)一定的行為準則，對某些行為進行監(jiān)督管理，使這些行為符合準則要求，并協(xié)助行為主體實現(xiàn)其行為目的。

國外的建設(shè)監(jiān)理是指咨詢顧問為建設(shè)項目業(yè)主所提供的項目管理服務(wù)。

我國的建設(shè)工程監(jiān)理的概念與國外基本一致，但也有其特殊的地方。按照建設(shè)部、國家計委制定的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定》，建設(shè)工程監(jiān)理是指對工程項目建設(shè)，社會化、專業(yè)化的建設(shè)工程監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和建設(shè)工程監(jiān)理合同，以及其他工程建設(shè)合同所進行的旨在實現(xiàn)項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動。

二、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理定義

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是信息系統(tǒng)工程領(lǐng)域的一種社會治理結(jié)構(gòu)，是獨立第三方機構(gòu)為信息系統(tǒng)工程提供的規(guī)劃與組織、協(xié)調(diào)與溝通、控制與管理、監(jiān)督與評價方面的服務(wù)，其目的是支持與保證信息系統(tǒng)工程的成功。

本定義由3部分組成。

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是信息系統(tǒng)工程領(lǐng)域的一種社會治理結(jié)構(gòu)：蘊含了監(jiān)理所具有的政府推動與支持方面的政策性，所具有的制衡與監(jiān)督作用。

是獨立第三方機構(gòu)為信息系統(tǒng)工程提供的規(guī)劃與組織、協(xié)調(diào)與溝通、控制與管理、監(jiān)督與評價方面的服務(wù)：說明了信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的角色與任務(wù)。

其目的是支持與保證信息系統(tǒng)工程的成功：說明了信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的目標。

三、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的內(nèi)容

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的內(nèi)容可概括為：三控制、二管理、一協(xié)調(diào)。

1、三控制

質(zhì)量控制：在監(jiān)理工作的各個階段必須嚴格依照承建合同的要求，審查關(guān)鍵性過程和階段性結(jié)果，檢查其是否符合預(yù)定的質(zhì)量要求，而且整個監(jiān)理工作中應(yīng)強調(diào)對工程質(zhì)量的事前控制、事中監(jiān)管和事后評估。

進度控制：在工程實施過程中，監(jiān)理工程師嚴格按照招標文件、合同、工程進度計劃的要求，對工程進度進行跟進，確保整體施工有序進行。

投資（成本）控制：信息系統(tǒng)工程的投資基本由軟硬件設(shè)備購置投資、項目配套工程投資、項目集成費用和工程建設(shè)其他投資組成，主要包括設(shè)計階段的投資控制和實施階段的投資控制。

2、兩管理

合同管理：有效解決業(yè)主單位和承建單位在工程建設(shè)過程中的合同爭議，保障工程各方權(quán)益。

信息管理：科學地記錄工程建設(shè)過程，保證工程文檔的完整性和時效性，為工程建設(shè)過程的檢查和系統(tǒng)后期維護提供文檔保障。

3、一協(xié)調(diào)

組織協(xié)調(diào)：工程建設(shè)過程中，有效協(xié)調(diào)業(yè)主單位、承建單位以及各相關(guān)單位和機構(gòu)的關(guān)系，為工程的順利實施提供組織上的保證。

備注：1、目前國家標準中信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的內(nèi)容為“三控兩管一協(xié)調(diào)”（即：質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)）；2、部分教科書中還“四控三管一協(xié)調(diào)”（即：質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、變更控制、合同管理、信息管理、安全管理、組織協(xié)調(diào)）；3、在信息系統(tǒng)監(jiān)理剛剛興起時還有“五控兩管一協(xié)調(diào)”之說（即：質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、知識產(chǎn)權(quán)保護控制、信息安全控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)）。

四、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理知識體系

根據(jù)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理總體模型，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理主要由5個維度的知識構(gòu)成，即監(jiān)理對象維、監(jiān)理目標維、監(jiān)理內(nèi)容維、監(jiān)理支撐維、監(jiān)理實施維。

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理知識體系=監(jiān)理對象X監(jiān)理目標X監(jiān)理內(nèi)容X監(jiān)理支撐X監(jiān)理實施。

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理知識體系很多情況下是按照各維度的知識展開的，但這并不意味著這5個維度的知識是相互孤立的，相反它們是相互滲透，相互融合的。這里所說的知識體系就是5個維度的知識所構(gòu)成的知識空間。

五、不同點

信息工程監(jiān)理和建筑工程監(jiān)理也存在著不同之處：

1、監(jiān)理單位的介入時間和結(jié)束時間

傳統(tǒng)的建設(shè)工程有時也需要前期的可行性論證，但這些傳統(tǒng)建設(shè)項目的監(jiān)理公司往往是在項目的施工設(shè)計完成后才介入監(jiān)理工作的。因此，傳統(tǒng)建設(shè)項目往往是在對施工單位進行招標之后再進行工程監(jiān)理公司的招標，而信息工程項目則以啟動就需要監(jiān)理機構(gòu)的介入，并由該機構(gòu)協(xié)助業(yè)主組織對施工、開發(fā)單位的招標工作。有時，在工程項目驗收之后，業(yè)主還要求監(jiān)理單位繼續(xù)協(xié)助制定信息化設(shè)施的運行管理制度。因此，信息工程監(jiān)理的范疇，遠遠超出了傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理的范疇，覆蓋了信息工程項目從“可行性研究”，甚至從立項開始到運行和驗收的全過程。

2、工程的中期的監(jiān)理內(nèi)容

在工程的中期，信息系統(tǒng)監(jiān)理的內(nèi)容包含三個部分的施工與開發(fā)的監(jiān)理（即綜合布線、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成及應(yīng)用軟件開發(fā)），工程后期的監(jiān)理內(nèi)容主要為試運行及驗收的監(jiān)理。

與傳統(tǒng)建設(shè)工程相比，信息工程多了“軟件開發(fā)”這一部分的內(nèi)容，這一部分內(nèi)容的監(jiān)理也是信息工程監(jiān)理的最大難點，它涉及到是對無形產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)過程的監(jiān)理，這是傳統(tǒng)建筑工程監(jiān)理中絕對沒有的，這也是信息工程監(jiān)理與傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理最本質(zhì)的區(qū)別。

3、監(jiān)理工作依據(jù)的行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標準規(guī)范

監(jiān)理工作依據(jù)的行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標準規(guī)范上，兩者存在著不同的地方。

傳統(tǒng)的建設(shè)工程是采用相對成熟的建筑技術(shù)和藝術(shù)來建造不同的建筑物；而信息工程則是采用日新月異的信息技術(shù)“開發(fā)”不同的信息系統(tǒng)。

與傳統(tǒng)的建設(shè)工程相比，信息工程領(lǐng)域目前還沒有完整的國家質(zhì)量標準與監(jiān)測方法，只有一些局部的資料參考，如綜合布線、軟件工程等局部環(huán)節(jié)有國際和國家標準、規(guī)范可參考。所以，在施工監(jiān)理過程中，往往需要請專家推薦某個廠家的企業(yè)標準或是將技術(shù)論壇上提出的某個標準作為具體工程的質(zhì)量標準，經(jīng)過業(yè)主和開發(fā)商同意，將其寫入工程合同中，或與開發(fā)商協(xié)商，由其推薦某個標準，經(jīng)研究后認為可行，在以文字確立為合同條款。

4、設(shè)計監(jiān)理和施工監(jiān)理是否分開

在設(shè)計監(jiān)理和施工監(jiān)理是否分開的問題上，兩者也不同。

傳統(tǒng)的建筑工程的設(shè)計和施工是分開的，一般有建筑設(shè)計院負責設(shè)計，建筑工程公司負責施工，因此，傳統(tǒng)的建筑工程的設(shè)計監(jiān)理和工程監(jiān)理是可以分開的，而監(jiān)理工作的中心則在施工階段。而信息工程的設(shè)計、施工、系統(tǒng)集成和開發(fā)是密不可分的，因此，信息工程的監(jiān)理最好實施設(shè)計、施工、系統(tǒng)集成和開發(fā)全過程的監(jiān)理。

六、小結(jié)

傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理已實施多年，積累了比較豐富、成熟的經(jīng)驗，他為信息技術(shù)行業(yè)實施對計算機信息工程監(jiān)理提供了可參考的樣板。通過比較信息工程監(jiān)理和傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理的相同點和不同點，可以進一步促進信息工程監(jiān)理的發(fā)展。