淺談工民建施工監(jiān)理

[摘要]隨著我國改革開放進程不斷得以深化，我國在各個方面及領域均取得很大的進步，其中建筑業(yè)就是一個方面，建筑業(yè)的發(fā)展使得人們更能夠體會到經濟發(fā)展帶來的成果，然而伴隨工民建的開展出現了很多問題，其中施工監(jiān)理不到位就是其中之一。建筑工程施工監(jiān)理工作是工程項目建設的一項重要程序，其對質量控制、進度控制、費用控制、合同管理等起著重要的作用，既相互對立而又相互統一的整體，環(huán)環(huán)相扣。因此，任何一個環(huán)節(jié)出現問題都會給工程帶來不良后果，直接影響到建筑工程的正常進行。本文論述了我國工民建監(jiān)理存在的問題，并提出了具體的措施。

[關鍵詞]工民建施工監(jiān)理；存在的問題；現狀；措施

隨著改革開放和社會主義市場經濟體制的確立，我國的建筑行業(yè)迅速發(fā)展，但是建筑業(yè)發(fā)展尚不規(guī)范，工程監(jiān)理行業(yè)中存在競相壓價的惡性競爭行為；同時，監(jiān)理企業(yè)良莠不齊、形式各異，有掛靠的、也有出租資質的，這些情況導致監(jiān)理的誠信下降。正確認識我國工民監(jiān)理行業(yè)的存在的問題從思想上加以認識，并從行動上予以改進是改善監(jiān)理行業(yè)的有效之舉。在實際的建設和總應該樹立創(chuàng)新意識，不斷提高監(jiān)理工作水平；抓住投資體制改革的機遇，拓展建設監(jiān)理內容；建立一支結構合理、素質較高、能在國內外從事監(jiān)理的隊伍；建立起講競爭、講法制、講信用的市場秩序。

1.工民建施工監(jiān)理過程中存在的問題

1.1對施工建立的認識有待提高。目前我國工民建的施工企業(yè)對建筑施工的安全認識不足，存在著重效益輕安全傾向，不能擺正安全與生產、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關系，對安全工作的重要性只是停留在說上，認為干工程是大事，而安全工作應該放在工程之后，未能認識到安全生產的重要性差，受經濟效益、施工工期和質量等問題的制約，監(jiān)督管理問題往往被忽視了認為只要進展速度趕上了，質量完成了，建筑工作就完成了，忽視了安全監(jiān)督管理的工作，在監(jiān)理事業(yè)中存在著多方的主體，然而在我國安全生產管理規(guī)定中，對于各方的機制和各方的主體責任并未作出明確的規(guī)定，這使得在進行建筑施工時，各方相互推諉，監(jiān)理不到位，很多工程無人管理，出現管理的真空地帶，在出現安全事故時，缺乏及時救助

1.2監(jiān)督管理人員素質較差，不能滿足監(jiān)督管理的需要。在很多的建筑施工企業(yè)中，為了控制成本的需要，往往忽視了對安全監(jiān)督管理人員的培訓與開發(fā)，有的施工單位根本沒有安全監(jiān)督管理機構，往往只是在迫于檢查壓力下設置了一些專門的監(jiān)督管理人員，但是都是未經過專業(yè)化培訓的人員，甚至是從其他部門臨時抽調出來的人員，幾個兼職工作人員負責安全監(jiān)督管理工作，在人員數量上根本不符合國家規(guī)定的人數，從而無法滿足工作上的需要。這樣就導致了監(jiān)督管理人員素質很低，尤其是兼職的監(jiān)理人員只忙于自己原來的本職工作，不能正確認識到監(jiān)督管理的重要性，對國家頒布的法律及法規(guī)根本不當回事，也不認真的其進行學習了解，認為沒什么大問題就沒關系，不能及時發(fā)現施工中存在的問題，并且再出現問題后沒有及時的消除隱患，及時的整改，導致最后出現較大的安全事故。

1.3缺乏專門的安全監(jiān)督管理體系。安全監(jiān)督管理體系是保證施工安全的重要組織保證，是開展安全監(jiān)督管理活動的基礎。安全監(jiān)督管理體系關系著施工企業(yè)的安全質量和企業(yè)的信譽，對于工民建施工企業(yè)有著重要的影響。然而在目前我國的工民建施工企業(yè)中，一直缺乏安全監(jiān)督管理體系，主要體現在一下幾個方面：一是在缺乏有效地領導機構，施工企業(yè)領導由于思想上重視，往往在行動上難以落實，并沒有建立切合施工企業(yè)的發(fā)展建立專門的安全監(jiān)督管理體系，有的施工企業(yè)根本沒有安全監(jiān)督管理組織機構，有的只是設置一個臨時的未經過培訓的安監(jiān)員，也沒有關于安全監(jiān)理的組織規(guī)程和約束機制。其次是安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)不健全，我國目前對于這方面的規(guī)定只有《安全生產法》，《安全生產法》第十九條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。其他生產經營單位，從業(yè)人員超過300人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。但是對于違背安全生產管理規(guī)定造成損失的沒有明確的規(guī)定，很多曾經發(fā)生安全事故的企業(yè)在出事之后，只是用一筆賠償金息事寧人，并未從制度上和思想上重新加強對安全工作的認識，安全管理法律的漏洞以及安全懲罰機制的不健全使得很多施工單位抱有僥幸心理，弱化了其安全意識。

2.促進建設監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的措施

2.1加強對施工監(jiān)理的認識?！鞍倌甏笥?，安全第一。”安全，在建筑業(yè)之中顯得尤為重要，這主要是由于建筑業(yè)的性質所決定的。對于工民建也是如此，所以監(jiān)理是安全的最主要的防線，要充分認識到安全監(jiān)理是是企業(yè)發(fā)展的基礎，是關系到工程落實和人們生命財產安全的重要性。企業(yè)領導者擺脫安全與經濟效益脫鉤的觀念，重視安全教育，在人力和物力上加強對安全施工管理的投入，保證安全管理的工作落到實處，不能將眼光僅僅地限于工民建的施工質量以及進度、資金等方面的控制，而是應該放眼于長遠，考慮到使用者長遠的利益。

2.2完善安全監(jiān)督管理體系。完善監(jiān)督安全管理體系是不僅能夠有效地開展安全管理活動，更能夠有利于落實安全法律法規(guī)，針對目前工民建施工企業(yè)中監(jiān)督管理體系不足的問題可以從以下幾方面著手：一個是堅持領導負責制，完善安全監(jiān)督管理機構。首先領導要加強思想認識，把安全監(jiān)督責任落實到自己權限范圍內，建立明確的安全章程，樹立安全監(jiān)督典范，將安全責任層層分解，落實到每個組織員工身上，對每一個部門、每一個班組、每一個崗位操作人員，都有明確的安全生產責任，并嚴格落實責任，嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程嚴格進行操作，一旦出現問題對相關責任人進行嚴厲查處，以充分保證安全監(jiān)理的觀念深入人心，層層落實安全生產責任，形成上下互保的安全生產責任體系使得安全工作真正落到實處。并且將安全監(jiān)責任作為員工考核依據納入獎懲體系；其次就是要完善安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)，建立專門針對工民建行業(yè)的安全法律體系，填補法律行業(yè)的空白，其次在已有的法律基礎上，增加關于安全監(jiān)理的規(guī)定和約束，對于安全監(jiān)理的落實作出法律性的強制性要求，并且在法律條文上完善法律懲罰機制，增加安全意識。

2.3加強培訓，提高安全監(jiān)理人員的素質。加強對監(jiān)理人員的教育，提高其素質。對安監(jiān)人員的教育要堅持定期與不定期的培訓，內容要以人為主體，以安全教育為中心，開展豐富多彩、形式多樣的安全活動，通過安全培訓，增加其安全知識，提高其對于安全隱患的鑒別能力和事故處理能力，保證安全監(jiān)督管理落到實處，積極主動地為安全施工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

3.結語

可以看出，安監(jiān)在工民建事業(yè)中起到了重要作用，是施工企業(yè)管理的重要組成部分，是一門綜合性系統學科。然而工民建安監(jiān)事業(yè)中仍存在很多問題，但是改善安監(jiān)問題并不是一時一事就可以完成的，需要多方面，全方位上至領導下到員工各層各方面的努力，只有這樣才能提高工民建施工質量，貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，保證工民建事業(yè)發(fā)揮良好的經濟效益和社會效益，實現經濟發(fā)展和社會全面進步。

參考文獻

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