云南蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性戰(zhàn)略定位及路徑

道金榮

（云南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，云南 昆明 650032）

1 三次產(chǎn)業(yè)比值理論與產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段判斷

20世紀(jì)70年代,諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎獲得者西蒙·庫茲涅茨等人研究認(rèn)為，工業(yè)化作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動最迅速的時(shí)期，其演進(jìn)階段通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動過程表現(xiàn)出來。在工業(yè)化的初期，工業(yè)化的演進(jìn)使第一產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，第二產(chǎn)業(yè)比重較快上升，并拉動第三產(chǎn)業(yè)比重的提高；隨著工業(yè)化的推進(jìn)，當(dāng)?shù)诙a(chǎn)業(yè)的比重超過第一產(chǎn)業(yè)時(shí)，工業(yè)化進(jìn)入中期，即中期的第一階段；當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)比重下降到20%以下，第二產(chǎn)業(yè)的比重超過第三產(chǎn)業(yè)而在生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)中占最大份額時(shí)，工業(yè)化進(jìn)入中期的第二階段；當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)比重下降到10%以下，第二產(chǎn)業(yè)比重上升到最高水平并保持穩(wěn)定或有所下降時(shí)，工業(yè)化到了后期結(jié)束階段。三次產(chǎn)業(yè)比值理論對產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性戰(zhàn)略的指導(dǎo)意義明顯。

通過西蒙·庫茲涅茨等人的三次產(chǎn)業(yè)比值理論，來認(rèn)識云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段，來確立云南省蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)定位。

2 階段性發(fā)展戰(zhàn)略定位

縱觀世界各國工業(yè)化進(jìn)程歷史，一般地，按照西蒙·庫茲涅茨等人的三次產(chǎn)業(yè)比值理論， 依一、二、三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重狀況，把一個(gè)國家的工業(yè)化進(jìn)程劃分為：工業(yè)化前期、工業(yè)化初期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期、后工業(yè)化階段。

盡管云南省2012年GDP達(dá)10309.8億元，進(jìn)入萬億俱樂部省之列。但云南的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平仍然很低，以2006～2012年云南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比值加權(quán)均值分析表明，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比17.0%＜20%，第二產(chǎn)業(yè)比重43.0%＞第三產(chǎn)業(yè)比重40.0%。

從表1可以看出，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，云南一產(chǎn)比重降到20%以下，二產(chǎn)比重上升并高于三產(chǎn)。云南的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一產(chǎn)所占比重已降到17%以下，但二產(chǎn)的比重并沒有以較快速度增加,也沒有超過50%,它和三產(chǎn)已成為云南經(jīng)濟(jì)稍占優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)西蒙·庫茲涅茨三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比值理論,可以做出這樣的判斷：云南整體上已處于工業(yè)化中期的早期階段。當(dāng)然，由于云南地區(qū)間發(fā)展不平衡，有的地方還處于工業(yè)化初期向工業(yè)化中期過渡階段。

表1 云南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比值與江蘇、全國相比及其工業(yè)化程度判斷

從表1還可以看出，云南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比值所表明的工業(yè)化程度與全國比，有很大差距，與蠶桑產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的大省江蘇省相比，工業(yè)化程度差距更大，說明云南省的生產(chǎn)力水平還很低。

工業(yè)化中期是社會經(jīng)濟(jì)以工業(yè)為主向以服務(wù)業(yè)為主的發(fā)展過程，其主要特點(diǎn)是調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益，保持經(jīng)濟(jì)高速增長。工業(yè)化中期的早期階段農(nóng)業(yè)的水平還是比較低，生產(chǎn)方式還較為粗放，無有實(shí)力的龍頭企業(yè)，沒有知名品牌，科技創(chuàng)新不足，核心技術(shù)受制于人，產(chǎn)品附加值不高，經(jīng)濟(jì)效益總體還比較低下等。

基于以上判斷，從云南所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段出發(fā)，客觀地審視，將云南的蠶桑產(chǎn)業(yè)做出這樣的階段發(fā)展目標(biāo)定位。

一是做好全國優(yōu)質(zhì)繭原料基地；二是打造全國高品位生絲加工基地；三是做全國桑蠶良種生產(chǎn)基地；四是適時(shí)做產(chǎn)業(yè)后端精深加工，做絲綢產(chǎn)業(yè)加工與貿(mào)易的區(qū)域橋頭堡。

3 發(fā)展路徑選擇

3.1 強(qiáng)化基地建設(shè)

桑園是蠶業(yè)的基礎(chǔ)，是絲綢業(yè)的“根”?；厥钱a(chǎn)業(yè)的第一車間，強(qiáng)化基地建設(shè)，完善設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)桑園優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，提高繭絲質(zhì)量，提升生產(chǎn)效益，應(yīng)是云南蠶桑生產(chǎn)的首要任務(wù)。強(qiáng)化基地建設(shè)，著力提質(zhì)增效也是解決云南蠶桑區(qū)域發(fā)展不平衡的基礎(chǔ)。

一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。堅(jiān)持優(yōu)勢區(qū)域，蠶桑比較效益好的地方，集中連片，集中打造，形成效益示范，調(diào)動農(nóng)民的內(nèi)驅(qū)力，帶動規(guī)?；l(fā)展。二是加大投入,建設(shè)優(yōu)質(zhì)桑園。云南蠶桑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段仍然離不開政府的科學(xué)引導(dǎo)和扶持推進(jìn)，各級政府真心實(shí)意抓蠶桑產(chǎn)業(yè)，首先要增加財(cái)政投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加大蠶桑主產(chǎn)區(qū)規(guī)模桑園水利和道路的建設(shè)力度，抵御干旱和洪澇災(zāi)害對蠶業(yè)生產(chǎn)的影響，以適應(yīng)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需要。三是加大對蠶農(nóng)小蠶共育室及小蠶標(biāo)準(zhǔn)化飼育室的建設(shè)補(bǔ)助力度。改善小蠶飼育環(huán)境，從而促進(jìn)蠶農(nóng)提高單張蠶產(chǎn)繭量，增加收入。四是重視對蠶種場建設(shè)的項(xiàng)目資金支持。蠶種的計(jì)劃性和公益性較強(qiáng)，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)也很大，迫切需要關(guān)注并給予財(cái)政項(xiàng)目資金的支持，以改善其技術(shù)設(shè)施和裝備條件，增強(qiáng)其檢驗(yàn)檢測手段，提高其抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力。五是把栽桑養(yǎng)蠶納入農(nóng)業(yè)種植業(yè)政策性保險(xiǎn)，有助于蠶農(nóng)抵御自然災(zāi)害的侵襲，保障其持續(xù)生產(chǎn)能力。六是支持和補(bǔ)助繭絲加工企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。提升其裝備和技術(shù)水平，推進(jìn)鮮繭的就地加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，增加政府財(cái)政收入，也便于穩(wěn)定龍頭企業(yè)提升收購價(jià)格，調(diào)動蠶農(nóng)生產(chǎn)積極性，讓好繭出好絲，實(shí)現(xiàn)高品位絲生產(chǎn)基地之戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.2 完善服務(wù)體系 強(qiáng)化技術(shù)支撐

完善蠶桑技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)為云南蠶桑產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展做好技術(shù)支撐，也是解決云南蠶桑區(qū)域發(fā)展不平衡的有效途徑。

一是要建立健全或完善省、市（州）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級蠶桑技術(shù)服務(wù)體系；二是加大本地大學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)院蠶桑專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，充實(shí)蠶桑專業(yè)技術(shù)人才；三是定期、分層次對蠶農(nóng)開展蠶桑技術(shù)培訓(xùn)，提高栽桑養(yǎng)蠶水平，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是要制定保障技術(shù)體系開展工作所需經(jīng)費(fèi)的長效機(jī)制及相關(guān)政策。

3.3 強(qiáng)化宏觀管理 著力頂層設(shè)計(jì)

基于蠶桑生產(chǎn)及后續(xù)絲綢加工業(yè)的一體化性質(zhì)，應(yīng)著力頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化宏觀管理，改革蠶桑產(chǎn)業(yè)體制，實(shí)現(xiàn)蠶桑生產(chǎn)、蠶繭收購、繭絲綢加工及內(nèi)外貿(mào)易等各環(huán)節(jié)，從中央到地方各級的統(tǒng)一管理，徹底改變目前政出多門、宏觀管理混亂、統(tǒng)計(jì)數(shù)字亂而不準(zhǔn)的局面。同時(shí)，打破行業(yè)界限和地區(qū)封鎖，全面放開蠶種和蠶繭購銷渠道，由市場交易雙方按以質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則確定價(jià)格，建立蠶桑產(chǎn)業(yè)的市場化運(yùn)作機(jī)制。

政府在機(jī)構(gòu)人員編制設(shè)定上要以科學(xué)發(fā)展觀為原則，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要作適當(dāng)調(diào)整，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求。

3.4 企業(yè)省內(nèi)整合重組 省外跨區(qū)合作

云南蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放，區(qū)域封閉，價(jià)格壟斷, 產(chǎn)業(yè)集中度低的狀況嚴(yán)重制約蠶桑產(chǎn)業(yè)上檔次、上水平和品牌化發(fā)展之路。蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段，要正視產(chǎn)業(yè)區(qū)域化分工調(diào)整的形勢，著眼于區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展，著力省內(nèi)企業(yè)整合、省外跨區(qū)合作，提高產(chǎn)業(yè)的集中度，提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，走品牌化之路。

省內(nèi)的整合可以股份合作制為基礎(chǔ)，以基地聯(lián)盟、企業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)品聯(lián)盟、品牌聯(lián)盟、市場聯(lián)盟的形式展開，稅收實(shí)行區(qū)域分成，以調(diào)動各區(qū)域政府的積極性，打破區(qū)域封閉式發(fā)展格局，克服小散亂狀況，沖破競爭內(nèi)耗困境，提高規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，打造云繭、云絲、云蠶品牌，抱團(tuán)把云南資源優(yōu)勢變成競爭優(yōu)勢，沖出云南，走向世界。

省外跨區(qū)合作，應(yīng)主動加強(qiáng)與東部省江蘇、浙江、廣東以及西部四川的高層溝通、會談與互信，正視各區(qū)域內(nèi)各自蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢，整合大區(qū)域內(nèi)的蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，強(qiáng)化蠶桑產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)分工與合作，打破蠶桑產(chǎn)業(yè)東部缺原料，西部缺人才、缺技術(shù)、缺管理、缺資本、缺市場、缺信息、缺品牌而又各自抱守殘缺的格局，發(fā)揮東西部的各自優(yōu)勢、進(jìn)行分工與合作，讓東部有實(shí)力的企業(yè)安心前瞻性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，打造中國絲綢產(chǎn)品國際品牌，化解我國蠶桑產(chǎn)業(yè)過度的產(chǎn)品同質(zhì)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、園區(qū)同形的同質(zhì)性和單調(diào)化結(jié)構(gòu)性矛盾，沖出國內(nèi)蠶桑企業(yè)內(nèi)耗式競爭、不安心技術(shù)研發(fā)，提升國際競爭力而使中國絲綢產(chǎn)業(yè)長期處于絲綢資源大國、技術(shù)小國，產(chǎn)量大國、收益小國，產(chǎn)品大國、品牌小國的困境。實(shí)現(xiàn)云南與東部優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動，推進(jìn)區(qū)域協(xié)作和專業(yè)化分工、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局和合作共贏的新局面，讓國內(nèi)絲綢企業(yè)協(xié)作抱團(tuán)發(fā)展，避免各自為政、重復(fù)建設(shè)，重振中國絲綢雄風(fēng)，實(shí)現(xiàn)中國絲綢強(qiáng)國之夢。這需要國家層面的頂層設(shè)計(jì)，需要東西部間的共識，需要區(qū)域間的利益分享。

3.5 創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制 實(shí)現(xiàn)多方共贏

蠶桑產(chǎn)業(yè)“三角關(guān)系”：政府、企業(yè)和蠶農(nóng)。三者發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的方向一致，但側(cè)重點(diǎn)各不相同，因此在產(chǎn)業(yè)中所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任以及扮演的角色也不同。政府主導(dǎo)，蠶農(nóng)和企業(yè)為主體，三者關(guān)系都存在著博弈。蠶農(nóng)和企業(yè)因?yàn)槔O價(jià)的問題存在一定的矛盾，但這種矛盾是可調(diào)和的，雙方都需要第三方政府來協(xié)調(diào)。政府需要蠶農(nóng)增收、企業(yè)增效，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了使這個(gè)“三角關(guān)系”穩(wěn)固，實(shí)現(xiàn)三方共贏，需要有良好的運(yùn)行機(jī)制，以促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。

一是建立蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防控基金制度?；鹩烧堫^企業(yè)和蠶農(nóng)共同按比例籌資建立，一旦鮮繭收購價(jià)格低于市場保護(hù)價(jià)格和遭受重大自然災(zāi)害，可以啟動風(fēng)險(xiǎn)基金，對蠶農(nóng)和企業(yè)進(jìn)行部分補(bǔ)貼，確保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。二是建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、蠶農(nóng)參與的鮮繭最低收購保護(hù)價(jià)制度。三是成立蠶桑專業(yè)合作組織，提高蠶農(nóng)組織化程度，形成企業(yè)和蠶農(nóng)利益緊密合作機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)全程參與蠶桑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的“建園、發(fā)種、養(yǎng)蠶、技術(shù)服務(wù)、收烘、加工、研發(fā)一體化”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，形成“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式；企業(yè)通過組織生產(chǎn)精深加工，實(shí)行“二次返利”于蠶農(nóng)，激勵蠶農(nóng)提高蠶繭品質(zhì)，最終蠶農(nóng)和企業(yè)從生產(chǎn)加工“優(yōu)質(zhì)蠶繭”中實(shí)現(xiàn)共生互贏。發(fā)展蠶桑莊園經(jīng)濟(jì)模式，鼓勵蠶農(nóng)以桑園入股龍頭企業(yè)等形式，形成更加緊密的合作機(jī)制，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。四是建立以龍頭企業(yè)、蠶桑專業(yè)合作組織為主要投向的項(xiàng)目資金制度。

3.6 集成技術(shù)模式 提高綜合效益

蠶桑產(chǎn)業(yè)要穩(wěn)住發(fā)展面積，形成和保持與其他產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，就必須充分利用蠶桑資源，創(chuàng)新集成技術(shù)模式，加強(qiáng)資源循環(huán)、綜合利用和綠色加工等技術(shù)的研究與推廣，延伸生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高栽桑養(yǎng)蠶綜合效益。

一是集成配套桑園管理技術(shù)，提高畝桑產(chǎn)葉量。二是集成推廣養(yǎng)蠶新蠶具新技術(shù)，提高單張產(chǎn)繭量。三是推廣桑園科學(xué)間套種，提高桑園綜合效益。四是綜合利用蠶桑副產(chǎn)物，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。以多元需求為導(dǎo)向，充分利用蠶絲產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的物質(zhì)與文化資源，拓展藥食用途、飼料用途、新材料用途和文化生態(tài)用途等新功能，進(jìn)一步加強(qiáng)蠶桑資源開發(fā)與綜合利用，增強(qiáng)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

3.7 傳承絲綢文化 拓寬內(nèi)需渠道

“秘境絲路”——西南絲綢之路曾聞名于世,充分挖掘和合理利用西南絲綢之路的歷史文化資源，將現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈向旅游產(chǎn)業(yè)延伸，以絲綢文化和絲綢產(chǎn)品豐富旅游內(nèi)涵，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)與云南旅游業(yè)的融合。

充分挖掘和傳承民間工藝和技法，保護(hù)絲綢相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，提升絲綢產(chǎn)業(yè)文化價(jià)值。結(jié)合云南國內(nèi)一流、國際知名旅游目的地的建設(shè)，沿西南絲綢之路，打造滇中、滇西、滇西北、滇西南區(qū)4～5個(gè)集“體驗(yàn)觀光農(nóng)業(yè)、蠶?？破战逃⒔z綢產(chǎn)品展示和交易、絲綢文化傳承”為一體的絲綢文化旅游中心，重點(diǎn)培育一批特色絲綢小鎮(zhèn)、古典商貿(mào)街區(qū)和文化創(chuàng)意園，讓游客暢游美麗云南之時(shí)，同時(shí)消費(fèi)絲綢，體驗(yàn)文化，追溯歷史，增值產(chǎn)業(yè)。深入拓展國內(nèi)絲綢消費(fèi)市場，讓綠色、低碳、天然、舒適的蠶絲天然纖維回歸現(xiàn)代人的生活，讓傳統(tǒng)絲綢產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。