轉(zhuǎn)制科研院所的生存與發(fā)展問(wèn)題研究

【摘要】在“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和推動(dòng)下，分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)各行各業(yè)的科研院所已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)原本的事業(yè)單位性質(zhì)了，在對(duì)科技體制進(jìn)行改革的過(guò)程中，科研院所的企業(yè)化轉(zhuǎn)制逐漸步入了探尋、試點(diǎn)再全面推進(jìn)的新階段，當(dāng)中也不乏出現(xiàn)關(guān)系到生存與發(fā)展的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)制科研院所 生存與發(fā)展 問(wèn)題研究

自1985年以來(lái)中國(guó)就沒有停止過(guò)對(duì)科技體制改革的步伐，但由于事業(yè)單位的原因，致使部分科研人員的潛力沒有被挖掘，限制了科學(xué)技術(shù)成為第一生產(chǎn)力，也直接導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整陷入僵局，阻礙國(guó)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本文將從科研院轉(zhuǎn)制的必要性論述出發(fā)，再簡(jiǎn)述轉(zhuǎn)制過(guò)程中所遇到的困難及難題，最后對(duì)于其生存和發(fā)展進(jìn)行展望。

一、科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制的必要性

首先是管理體制的問(wèn)題，因?yàn)槭欠抡仗K聯(lián)模式的產(chǎn)物，所以科研院所的傳統(tǒng)的體制與新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生矛盾，科研事業(yè)單位活動(dòng)受制于政府主管的部門，進(jìn)入市場(chǎng)也無(wú)法以合法的身份與外界交流。內(nèi)部機(jī)構(gòu)無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在所有制構(gòu)成方面，產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家擁有，代理成本過(guò)高且所有者缺位；在技術(shù)優(yōu)勢(shì)方面，由于沒有形成規(guī)模效益，所以前期資金投入缺乏，高新技術(shù)產(chǎn)品更新?lián)Q代的周期較短，沒有足夠時(shí)間等待自身資金的積累。還有用人機(jī)制的變化。現(xiàn)行的包括晉級(jí)制度、分配制度、人事制度等較為固化的措施，考慮到人才過(guò)于集中容易造成浪費(fèi)，工資和獎(jiǎng)勵(lì)制度的不合理也會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部“各自作戰(zhàn)”，無(wú)法很好形成合作和競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)。人才流失的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，特別是人才出國(guó)和跳槽。另外在財(cái)務(wù)管理方面，成本核算過(guò)程中會(huì)計(jì)制度是完全成本法，無(wú)法及時(shí)地反映確切的生產(chǎn)成本，而且科研事業(yè)單位的折舊是依照固定資產(chǎn)的面值去計(jì)算的，顯示不出固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確余值，無(wú)法及時(shí)沖減成本，導(dǎo)致影響了收入。在財(cái)務(wù)報(bào)告中都是模仿企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的相關(guān)模式制定的，但是卻無(wú)法企及企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的深刻度、廣泛性還有可比性。

二、科研院所面臨的困難與問(wèn)題

1999年批準(zhǔn)的《關(guān)于深化科研機(jī)構(gòu)管理體制改革的實(shí)施意見》給科研院所的企業(yè)化轉(zhuǎn)制提供了有力的依據(jù)，按照實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的有關(guān)要求來(lái)自主選擇改革的方式，包含轉(zhuǎn)變成為科技型的企業(yè)。但是中間還存在諸多的問(wèn)題，成為轉(zhuǎn)型過(guò)程中的攔路虎。

首先在觀念方面，原來(lái)的思維模式較為僵硬固定，遇到問(wèn)題不懂得變通，以下這幾個(gè)觀念的轉(zhuǎn)變是轉(zhuǎn)制的關(guān)鍵：（1）市場(chǎng)觀念，指的是科技型的企業(yè)要成為市場(chǎng)中的主導(dǎo)者，熟悉并駕馭于市場(chǎng)，利用市場(chǎng)獲得效益，將技術(shù)、產(chǎn)品還有人才全部推向市場(chǎng)的中心。（2）成本觀念，要以利益為中心而不是技術(shù)，對(duì)成本實(shí)施全方位的控制，要求企業(yè)內(nèi)部的全體員工都能夠認(rèn)識(shí)到他們參與的每一項(xiàng)行動(dòng)都與企業(yè)個(gè)人的利益息息相關(guān)，保持對(duì)任何一個(gè)環(huán)節(jié)的失控與浪費(fèi)的最高警惕。（3）自主觀念，放權(quán)過(guò)后科研院所失去依靠而變得小心翼翼，必須學(xué)會(huì)如何拿起和使用企業(yè)發(fā)展的自主權(quán)，快速建立起現(xiàn)代企業(yè)的制度模式，定位好符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，懂得抓住重要的時(shí)機(jī)和機(jī)遇。（4）科技企業(yè)觀念，不應(yīng)片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)性質(zhì)而忽略科研本質(zhì)，也不可過(guò)度強(qiáng)調(diào)科研而不重視利益的存在。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)的有利需求，推出適當(dāng)?shù)男驴萍籍a(chǎn)品來(lái)贏得廣闊的市場(chǎng)，樹立有別于其他普通企業(yè)的市場(chǎng)形象。

其次是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，所有者缺位和代理成本過(guò)高成為了普遍存在的問(wèn)題，要充分考慮好產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化下的4類投資人形勢(shì)：社會(huì)知名度高的股東，已建立現(xiàn)代企業(yè)制度且有成功經(jīng)營(yíng)的股東，與企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品有關(guān)系的股東，最后一項(xiàng)是風(fēng)險(xiǎn)投資基金。還有治理結(jié)構(gòu)，要注意董事會(huì)的組成，不能越權(quán)干涉，利用合法程序來(lái)使用權(quán)力，投資決策程序的正確估定。

最后是人力資源管理的問(wèn)題，適時(shí)優(yōu)化用人機(jī)制，利用好經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，充分凝聚員工的力量，還要著手解決好下面的問(wèn)題：人員的剝離，按照新設(shè)立的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)整裁人員，待隊(duì)伍較為穩(wěn)定之后再統(tǒng)一解決冗余人員。人才結(jié)構(gòu)也要適時(shí)調(diào)整，多向經(jīng)營(yíng)管理人才、市場(chǎng)營(yíng)銷人才和財(cái)經(jīng)專業(yè)人才聚攏，實(shí)施合理的分配制度。

此外就是財(cái)務(wù)管理與科技創(chuàng)新的問(wèn)題，這將涉及到科研院所的未來(lái)生存與發(fā)展，在后面筆者還會(huì)詳細(xì)進(jìn)行分析。技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)域要注意發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和資金籌集的問(wèn)題，注意發(fā)揮利用地位、人才設(shè)備、信息成果的優(yōu)勢(shì)，而資金籌集要借鑒有關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

三、基于核心競(jìng)爭(zhēng)力打造的企業(yè)化生存與發(fā)展

（一）基于核心競(jìng)爭(zhēng)力的體制創(chuàng)新

體制的創(chuàng)新是為了能讓企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中獲得更大的利益，體制的要求是必須高效，降低生產(chǎn)成本，激發(fā)人們對(duì)于創(chuàng)新的意識(shí)，以此來(lái)提高勞動(dòng)的生產(chǎn)率，達(dá)到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。以沈陽(yáng)某計(jì)算機(jī)技術(shù)有限公司為例，它的前身其實(shí)就是中科院的沈陽(yáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)研究所，在轉(zhuǎn)制之后透過(guò)一系列的體制、運(yùn)行變革，指導(dǎo)思想從技術(shù)的導(dǎo)向轉(zhuǎn)向了市場(chǎng)的導(dǎo)向，從項(xiàng)目運(yùn)行轉(zhuǎn)為產(chǎn)品，從學(xué)科劃分的組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)為成本利潤(rùn)，人才隊(duì)伍從重視科技轉(zhuǎn)到技術(shù)管理營(yíng)銷，這些都是實(shí)實(shí)在在的轉(zhuǎn)變，且參與了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，它的龍頭產(chǎn)品“藍(lán)天數(shù)控”品牌形象在俄羅斯和德國(guó)市場(chǎng)具備一定的競(jìng)爭(zhēng)力，正在逐步向產(chǎn)品化和規(guī)?；l(fā)展。

企業(yè)的體制創(chuàng)新，首先表現(xiàn)在制度創(chuàng)新，制度是一種新的組織形式，現(xiàn)代企業(yè)制度是產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確，管理科學(xué)和政企分開?？蒲性核苋菀资艿狡髽I(yè)制度的束縛，特別是產(chǎn)權(quán)的不明晰，出資人不到位，法人的治理結(jié)構(gòu)沒健全，使得企業(yè)無(wú)暇自顧。解決的方案是調(diào)整和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)行股份制的改造，形成投資主體多元化，有利于政企分開，面向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍的制衡，也可以發(fā)揮自然人股份作用。另外是完善法人治理結(jié)構(gòu)，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離是現(xiàn)代企業(yè)的基本特征，股東大會(huì)作為公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，代表的是股東的利益還有形式的資產(chǎn)所有權(quán)，而董事會(huì)是公司的決策機(jī)構(gòu)，行使的是法人的財(cái)產(chǎn)權(quán)力，董事長(zhǎng)作為公司法人的法定代表，監(jiān)事會(huì)成為了公司的監(jiān)督機(jī)制，成為權(quán)利機(jī)制、決策還有監(jiān)督以及經(jīng)營(yíng)管理者之間的分權(quán)制衡。而對(duì)于組織機(jī)制的創(chuàng)新，首先是積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要善于利用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段，不斷整合內(nèi)部的資源，優(yōu)化資源配置，不斷實(shí)現(xiàn)利益的最大化。構(gòu)建靈活、高效的新型企業(yè)組織，實(shí)現(xiàn)人力、物力還有信息力的配置整合、效率統(tǒng)一。此外是管理制度的創(chuàng)新，需要建立以人為本的目標(biāo)管理體系，建立有效的激勵(lì)分配機(jī)制，改革分配制度，吸引高科技技術(shù)人才，以崗位效益工資為基礎(chǔ)探索新機(jī)制。

（二）基于核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)運(yùn)用創(chuàng)新的知識(shí)和技術(shù)工藝來(lái)豐富生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，以達(dá)到產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)性質(zhì)的市場(chǎng)攻略。在產(chǎn)品研發(fā)和后期的商業(yè)化設(shè)計(jì)中力求達(dá)到產(chǎn)品的新穎，此外還要建立技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制，與現(xiàn)代企業(yè)制度緊密貼合，創(chuàng)造性發(fā)揮有效的激勵(lì)機(jī)制，以自主創(chuàng)新為主，不斷引進(jìn)、消化和創(chuàng)新，將技術(shù)的開發(fā)和改造結(jié)合在一起，整體去推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的管理機(jī)制。更好的規(guī)劃技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略，根據(jù)自身的特點(diǎn)來(lái)規(guī)劃和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的有關(guān)計(jì)劃，量制不同的創(chuàng)新模式，試圖與其他的企業(yè)、高校或者科研院所一起參與合作，進(jìn)行資源的合理共同利用。不斷的建立和完善技術(shù)創(chuàng)新的體系，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，形成銷、研、產(chǎn)整體一體化的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入力度。

四、結(jié)語(yǔ)

針對(duì)轉(zhuǎn)制科研院所的生存與發(fā)展情況，必須要進(jìn)行體制和技術(shù)上的創(chuàng)新才能夠從根本上解決發(fā)展道路上遇到的問(wèn)題。盡快對(duì)企業(yè)制度進(jìn)行改革，完善產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力還要依靠?jī)?yōu)秀的企業(yè)文化基礎(chǔ)之上，人才創(chuàng)新才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵，以信用為核心、以顧客為中心的企業(yè)文化才是成功的沃土，建立起滿足市場(chǎng)需求的運(yùn)行機(jī)制，從先進(jìn)的企業(yè)文化、優(yōu)秀的人才隊(duì)伍和持續(xù)高昂的創(chuàng)新能力與熱情來(lái)提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，來(lái)提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的素質(zhì)和綜合國(guó)力。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：唐榮波）