我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策

【摘要】中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度持續(xù)加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模也相應(yīng)增加，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中存在大量的資金核對(duì)問(wèn)題，資金預(yù)期使用計(jì)劃和資金的使用效果之間有大量非常關(guān)鍵的因素。中國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度是一種中國(guó)特色的審計(jì)管理制度，其目的是為了審查國(guó)家資本和國(guó)有使用資金的安全性和有效性，對(duì)資本的控制起到了良好的保證作用。中國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的當(dāng)前發(fā)展過(guò)程中遇到了很多難題，需要得到解決，作者在文中以提出問(wèn)題和解決對(duì)策為主，論述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)責(zé)任 審計(jì)制度 問(wèn)題 對(duì)策

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人民生活水平不高，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，每年投資與回報(bào)的收益成正向分配，國(guó)內(nèi)每年的資本使用預(yù)算與國(guó)民生產(chǎn)總值都是相聯(lián)系的，我國(guó)正因?yàn)榻⒔?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度并將其發(fā)展到國(guó)家和地方政府的每一個(gè)區(qū)域，目的是為了提高中國(guó)資本運(yùn)營(yíng)的能力，改善資本使用的效果和資本所能發(fā)揮的價(jià)值，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是中國(guó)特有的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理制度，但是當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理與發(fā)展研究只能停留在理論研究的階段，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到的很多問(wèn)題，必須要通過(guò)相關(guān)的嚴(yán)格審查機(jī)制才能解決，從而積極做到提高我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，改善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足。

二、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的必要性

我國(guó)積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有其不可忽視的作用，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

第一，有利于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔與任用起到了監(jiān)督管理的作用，在進(jìn)行獎(jiǎng)懲時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，有利于黨政思想的貫徹執(zhí)行，對(duì)建立高素質(zhì)的干部隊(duì)伍有著至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)階段，我國(guó)黨政機(jī)關(guān)的制度還不夠完善，存在一定的漏洞，所以實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可以加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的審查與管理，利用科學(xué)有效地方法實(shí)施干部的選拔與任用，不斷完善監(jiān)督管理機(jī)制，為全面的審查與任用干部提供了有利依據(jù)。

第二，有利于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督管理，能夠加強(qiáng)他們的廉政意識(shí)，降低貪污腐敗行為的發(fā)生，有利于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過(guò)不斷完善的經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度，有效地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)審計(jì)的相關(guān)手段以及科學(xué)的方法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部手中的經(jīng)濟(jì)權(quán)力進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。這樣不僅可以對(duì)清正廉潔的干部給予有效的保護(hù)，避免人民群眾對(duì)他們產(chǎn)生誤解，還可以有效地防止一些領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)，貪污腐敗，如果發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)的行為發(fā)生，一律依法嚴(yán)懲。

第三，有利于推動(dòng)所在單位規(guī)范財(cái)經(jīng)管理。積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，不僅有利于黨政隊(duì)伍的建設(shè)，也有利于推動(dòng)所在單位規(guī)范財(cái)經(jīng)管理。審計(jì)工作不僅是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人行為的監(jiān)督管理，同時(shí)也是對(duì)所在單位財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)干部在單位中起著帶頭作用，對(duì)單位整體作風(fēng)有著不可忽視的影響作用，好的榜樣對(duì)下屬有著積極的指導(dǎo)與教育意義，只有這樣才能帶動(dòng)整個(gè)單位嚴(yán)以律己、愛(ài)崗敬業(yè)的精神，有效推動(dòng)所在單位規(guī)范財(cái)經(jīng)管理工作。

第四，有利于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的決策和管理水平。積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，可以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的成績(jī)進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，會(huì)讓他們認(rèn)清自己的身份，明確自己的職責(zé)，有利于提高他們的決策以及管理水平。領(lǐng)導(dǎo)干部在單位中處于核心地位，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)施都掌握著一定的決策權(quán)，所以他們的責(zé)任心以及管理水平對(duì)其工作的實(shí)施有著重要的影響作用，經(jīng)濟(jì)審查工作的實(shí)施，能夠客觀地對(duì)其能力與管理水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，有效的促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的決策與管理水平的提高。

三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題

（一）“先離后審”的現(xiàn)象仍舊存在

我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在開(kāi)展的過(guò)程中，由于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與政治體系的影響，仍存在很多問(wèn)題，其中就存在“先離后審”的現(xiàn)象。具體說(shuō)就是在領(lǐng)導(dǎo)干部離職、退休、調(diào)動(dòng)等離開(kāi)本單位之后再進(jìn)行相關(guān)的審計(jì)工作，這樣就會(huì)給審計(jì)工作帶來(lái)很大的不便，主要原因有以下兩點(diǎn)：首先，被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)離開(kāi)了原來(lái)的工作單位，與原單位之間已經(jīng)不存在經(jīng)濟(jì)上的關(guān)系，這樣的話，即使是審計(jì)結(jié)果存在問(wèn)題，也只能對(duì)原單位采取相應(yīng)的處理措施。其次，就是在查出問(wèn)題后，相關(guān)部門(mén)會(huì)根據(jù)這一領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)調(diào)離等原因，再進(jìn)行審計(jì)工作的話，會(huì)比較麻煩，往往就將此事擱置，這就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作變成了一種形式，沒(méi)能真正的落實(shí)。

（二）審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)不強(qiáng)，能力較弱

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，人才在當(dāng)今社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著越來(lái)越重要的作用。目前，我國(guó)的審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)不強(qiáng)，能力較弱，缺少高素質(zhì)的專業(yè)性人才。經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作所涉及的內(nèi)容廣泛，這就要求審計(jì)人員不僅要具備專業(yè)的審計(jì)知識(shí)，還應(yīng)具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)與實(shí)際應(yīng)用能力，其中審計(jì)人員的良好職業(yè)道德在審計(jì)工作中也有著不可忽視的作用。在今后的發(fā)展過(guò)程中，審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)審計(jì)人員的培養(yǎng)，只有提高他們的整體素質(zhì)，才能使審計(jì)工作順利進(jìn)行，提高其實(shí)際發(fā)揮效果。

（三）審計(jì)結(jié)果難以有效運(yùn)用

進(jìn)行審計(jì)工作的重要作用，就是根據(jù)其借過(guò)采取相應(yīng)的措施，可是由于以上原因的影響，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果難以發(fā)揮其作用，進(jìn)行有效運(yùn)用。尤其是在現(xiàn)實(shí)工作中存在的“先離職，后審計(jì)”這一現(xiàn)象，使審計(jì)工作無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，所以導(dǎo)致審計(jì)工作流于形式，及時(shí)在后期的審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，單領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)離任，與原單位已經(jīng)沒(méi)有了經(jīng)濟(jì)關(guān)系，審計(jì)結(jié)果已不具備任何作用，很難追究其責(zé)任。所以，在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審查的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)其任期內(nèi)的業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，這樣才能更好的對(duì)其工作效果進(jìn)行考核，如果審計(jì)工作不能及時(shí)、有效的進(jìn)行，在領(lǐng)導(dǎo)干部離職后再實(shí)施的話，就會(huì)將上屆領(lǐng)導(dǎo)一流下來(lái)的問(wèn)題給下屆領(lǐng)導(dǎo)去處理，不僅使問(wèn)題難以得到解決，還會(huì)嚴(yán)重影響這屆領(lǐng)導(dǎo)的工作積極性。這樣也會(huì)給審計(jì)部門(mén)在今后的審計(jì)工作中帶來(lái)嚴(yán)重的影響，審計(jì)工作也就失去了其應(yīng)有的作用。另外，審計(jì)部門(mén)沒(méi)能與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)做好及時(shí)的溝通，雙方合作不到位，就不能將資源進(jìn)行共享，提高工作效率。經(jīng)濟(jì)審計(jì)部門(mén)在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，雖然掌握了一定的審計(jì)結(jié)果，可是缺乏相應(yīng)的手段，無(wú)法對(duì)違紀(jì)事實(shí)進(jìn)行更深入的查辦；而紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在處理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相關(guān)案件時(shí)，雖然掌握了一定的領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)的線索，卻缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)證據(jù)。所以，在今后的經(jīng)濟(jì)審計(jì)過(guò)程中要加強(qiáng)與其他部門(mén)的溝通與合作，推動(dòng)審計(jì)工作的順利進(jìn)行。

四、解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在問(wèn)題的對(duì)策

（一）把好審計(jì)關(guān)，提高審計(jì)成果質(zhì)量

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防范目的是為了提高審計(jì)質(zhì)量，使審計(jì)成效能夠充分體現(xiàn)出來(lái)。為此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)把整治與預(yù)防兩大體系整合起來(lái)，即把事前預(yù)防、事中監(jiān)管及事后離任審計(jì)等事宜聯(lián)合起來(lái)，集中發(fā)揮審計(jì)執(zhí)行力度，以此才能把好審計(jì)關(guān)，從源頭上控制隨意性審計(jì)、腐敗逾矩等行為的發(fā)生。另外，還要在審計(jì)執(zhí)行階段引入相應(yīng)的審計(jì)公告機(jī)制，即在一定范疇內(nèi)將被審計(jì)對(duì)象的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

（二）重視系統(tǒng)分析方法的運(yùn)用

當(dāng)前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)組織機(jī)構(gòu)既是市場(chǎng)當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)個(gè)體，同時(shí)也是促進(jìn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)群體。另外，國(guó)企相對(duì)于民營(yíng)性質(zhì)的私企同樣更具社會(huì)性，所以國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職能往往涉及的內(nèi)容更多、范疇更廣、系統(tǒng)更強(qiáng)，而私企同樣不固定性因素也較多，審計(jì)工作的展開(kāi)也同樣更加復(fù)雜、系統(tǒng)。但是不論審計(jì)具體工作如何開(kāi)展，都應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體的審計(jì)方法進(jìn)行綜合性審計(jì)。

（三）重點(diǎn)強(qiáng)化審計(jì)成果的綜合運(yùn)用

重點(diǎn)強(qiáng)化審計(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)和對(duì)象，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用能力，改善審計(jì)結(jié)果的利用價(jià)值。第一要從加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的作用上做到充足的分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果給予詳細(xì)的研究和分析，及時(shí)報(bào)送黨委和相關(guān)政府部門(mén)，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢人員，相關(guān)組織，人事部門(mén)等信息掌握和了解，第二是要加強(qiáng)審計(jì)運(yùn)用的結(jié)果，利用這種結(jié)果衡量干部任用作為選配的依據(jù)，考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)依據(jù)等等。而且黨委和各機(jī)關(guān)直屬部門(mén)在選用干部時(shí)要將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為一項(xiàng)重要的考核依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，具體執(zhí)行時(shí)，如果核查出該干部在其單位任職期間做出違規(guī)逾矩或舞弊行為等，應(yīng)當(dāng)撤銷其評(píng)選資格。另外，還要根據(jù)具體的違規(guī)行為追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)讓紀(jì)檢、公檢法等有關(guān)行政機(jī)關(guān)單位展開(kāi)深度查證，前提是這些責(zé)任追究行為必須依法辦事，有依有據(jù)，以此才能真正樹(shù)立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的權(quán)威性。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：張燁（1985-），男，漢族，現(xiàn)任職于北京中電長(zhǎng)欣科技有限公司，中國(guó)人民大學(xué)2010屆冬季在職班金融學(xué)專業(yè)研究生。

（責(zé)任編輯：陳岑）