市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下油地和諧關(guān)系共建的探索與研究

摘 要:油地共建和諧是關(guān)鍵，發(fā)展是目標(biāo)，唱和諧曲、走發(fā)展路是油地雙方永恒的主題。因此，油區(qū)工作要充分發(fā)揮油區(qū)辦的橋梁紐帶作用，在積極為油田服務(wù)的同時(shí)，本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，積極促進(jìn)油地的共建和融合，盡心盡力的為當(dāng)?shù)匕傩张艖n解難，改善道路等村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，化解群眾與油田存在的矛盾，為油區(qū)工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍和環(huán)境，從而使油區(qū)的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，為打造美麗富裕新濮陽(yáng)奠定基石。

關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 油地關(guān)系 和諧建設(shè)

中圖分類號(hào):F426.22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-098X(2012)04(a)-0238-01

中原油田開(kāi)發(fā)建設(shè)30多年與濮陽(yáng)市建市以來(lái)，油地雙方共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、共同繁榮、和諧發(fā)展，取得了驚人的成績(jī)，為國(guó)家做出了重要貢獻(xiàn)。共同繁榮、和諧發(fā)展的指導(dǎo)思想，開(kāi)創(chuàng)了中原油田與濮陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)建設(shè)史上的新紀(jì)元，指導(dǎo)油地雙方繼續(xù)邁入堅(jiān)持共同繁榮、和諧發(fā)展、建設(shè)和諧濮陽(yáng)、美麗花園式城市的歷史新階段。

中原油田是我國(guó)第一個(gè)由國(guó)家撥款改為貸款投資建設(shè)的特大型國(guó)有企業(yè);濮陽(yáng)市是隨著油田建設(shè)發(fā)展而新建的一個(gè)石油化工新興城市。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)資料歸國(guó)家所有，油田和地方政府都為國(guó)家做出了積極貢獻(xiàn);計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，出現(xiàn)了各種錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，特別是農(nóng)民的土地由過(guò)去的集體所有改變?yōu)檗r(nóng)戶自己承包制，在土地征用、道路臨時(shí)占用、地面附著物賠償?shù)确矫妫枷Ｍ约旱睦孀畲蠡?實(shí)際工作中，油田與農(nóng)民、油田與地方政府不得不因?yàn)槔鎲?wèn)題而發(fā)生碰撞，因此，建立健全和諧的油地關(guān)系，走共同繁榮、共同富裕、和諧發(fā)展的道路是油田與地方一項(xiàng)常抓不懈、持之以恒、行之有效的工作，也是探索與研究油地和諧關(guān)系共建的一道永恒主題課。

1 大力倡導(dǎo)油地和諧發(fā)展的主題文化，宣傳為先

“和諧建設(shè)、科學(xué)發(fā)展”是胡錦濤總書(shū)記科學(xué)發(fā)展觀的精辟總結(jié)。濮陽(yáng)市的建設(shè)與興盛離不開(kāi)中原油田的發(fā)展，油田的發(fā)展離不開(kāi)市委、市政府及全市老百姓的支持與幫助。要把這種和諧發(fā)展的理念變成油地雙方共同共建的主題文化，通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等宣傳工具，在廣大職工群眾中廣為傳播，達(dá)到人人皆知，使油田全體職工群眾與市民形成一種共識(shí)，把這種思想深深地植入到全市人民的腦海之中;要把油田精神與濮陽(yáng)文化緊密結(jié)合起來(lái)，共同共建，創(chuàng)建出一種新的文化理念，樹(shù)立新的社會(huì)風(fēng)尚，建立新的油地關(guān)系，即“城市興旺我光榮，油田發(fā)展我有責(zé)”，以此推進(jìn)油地雙方的共同建設(shè)與發(fā)展。

2 建立健全油地共建機(jī)制，制度保障

再好的指導(dǎo)思想和文化理念，如果沒(méi)有制度做保障，那在實(shí)際工作中都會(huì)變?yōu)橐痪淇赵挘鋵?shí)不到實(shí)處。因此，首先，油地雙方共同建立健全共建組織機(jī)構(gòu)。專門負(fù)責(zé)油地共建工作，既是油田與地方政府的一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，也是雙方的一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門，共同謀劃油地建設(shè)的重大事項(xiàng)，檢查落實(shí)與監(jiān)督。其次，頒布油地共建地方性法規(guī)。通過(guò)深入調(diào)查研究，廣泛征取油地職工群眾意見(jiàn)，對(duì)油區(qū)建設(shè)、城市環(huán)境保護(hù)、土地征用與退耕、城鎮(zhèn)化建設(shè)、與油田關(guān)系密切的重大工農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等，采取地方立法的形式，頒布一些地方性政府法令，保護(hù)油地雙方的共同利益，做到油地共建工作職責(zé)清、標(biāo)準(zhǔn)明，防止推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。三是，切實(shí)做好油地共建長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃大文章。油地共建遠(yuǎn)景規(guī)劃是油田與濮陽(yáng)市建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)藍(lán)皮書(shū)，油田與地方政府要密切合作，共同謀劃，制訂出切實(shí)可行、符合油田職工群眾與濮陽(yáng)市廣大市民群眾根本利益相一致的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。如充分利用油田已改制的機(jī)加工行業(yè)的裝備、人才、技術(shù)，整治市小型機(jī)加工企業(yè)，通過(guò)改組、股份制等手段，依托油田，做大做強(qiáng)市機(jī)加工行業(yè)，走集約化發(fā)展之路。如依據(jù)濮陽(yáng)市地理優(yōu)勢(shì)，發(fā)展石油石化企業(yè)職工養(yǎng)老，大力興建醫(yī)院、學(xué)校、交通、旅游等公共資源，把濮陽(yáng)市建成中石油、中石化、中海油的養(yǎng)老基地。四是，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的支撐條件。油地發(fā)展都離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施，項(xiàng)目意味著資源的聚集，意味著發(fā)展的動(dòng)力，是引領(lǐng)油地快速發(fā)展的“助推器”。油田的職工住宅、城市配套的道路、公共醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施都必須加強(qiáng)建設(shè)，提檔升級(jí);地方的公共交通、水、電、氣、暖、環(huán)境等公共資源也必須加大投資建設(shè)，滿足社會(huì)發(fā)展，為油地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。五是，進(jìn)一步加強(qiáng)油地合作，共同促進(jìn)濮陽(yáng)發(fā)展。油地雙方一定要堅(jiān)持把油田的可持續(xù)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，油地雙方依托產(chǎn)業(yè)鏈條配合上項(xiàng)目，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)共同引領(lǐng)項(xiàng)目，圍繞建設(shè)美麗花園式城市聯(lián)手上項(xiàng)目，通過(guò)整合區(qū)域生產(chǎn)要素，利用中原油田、中原乙烯、中原大化、國(guó)電等大企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，共建新型工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)地方和油田共同發(fā)展。市政府應(yīng)全力支持和竭誠(chéng)服務(wù)油田的發(fā)展，不僅要進(jìn)一步密切油地關(guān)系，還要提高合作層次，努力提升到合作發(fā)展的戰(zhàn)略層面，實(shí)現(xiàn)合作雙贏、和諧雙贏的目標(biāo)。六是，要加強(qiáng)城市建設(shè)管理，進(jìn)一步提升城市品位和形象。在城市建設(shè)和管理方面，在油地群眾中要?jiǎng)?chuàng)樹(shù)“城市興旺我光榮，油田發(fā)展我有責(zé)”的思想，要認(rèn)真學(xué)習(xí)大慶市、東營(yíng)市在城市規(guī)劃管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、油地共建等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施品牌城市戰(zhàn)略，突出以人為本和改革創(chuàng)新的主題，在規(guī)范中加快建設(shè)，在發(fā)展中提升城市檔次和品位，為油地群眾提供更加優(yōu)良的居住環(huán)境。

3 油地共建唱和諧、促發(fā)展，總結(jié)提高

油地共建和諧是關(guān)鍵，發(fā)展是目標(biāo)，唱和諧曲、走發(fā)展路是油地雙方永恒的主題。因此:

管理要?jiǎng)?chuàng)新，觀念必須轉(zhuǎn)變，走出去，到群眾中去，是油地和諧共建的法寶。油區(qū)工作要充分發(fā)揮油區(qū)辦的橋梁紐帶作用，在積極為油田服務(wù)的同時(shí)，本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，積極促進(jìn)油地的共建和融合，盡心盡力的為當(dāng)?shù)匕傩张艖n解難，改善道路等村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，化解群眾與油田存在的矛盾，為油區(qū)工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍和環(huán)境，從而使油區(qū)的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。近年來(lái)，油田工農(nóng)部門與各縣油區(qū)辦不斷深入農(nóng)村，幫農(nóng)民硬化道路、改造農(nóng)村電網(wǎng)、解決難題，得到了村民的擁護(hù)和支持，無(wú)形中化解了原先與個(gè)別村和村民存在的誤解和矛盾。

加強(qiáng)綜合治理，普法教育與嚴(yán)厲打擊是共建油地社會(huì)穩(wěn)定的手段。通過(guò)報(bào)紙電視宣傳、路牌廣告標(biāo)語(yǔ)等，加大對(duì)群眾的法律知識(shí)宣傳，讓有違法犯罪意識(shí)的人知道其行為的后果，起到震懾作用，防范于未然。這也是和諧社會(huì)建設(shè)的一種方式，用一種柔性的手段來(lái)降低油區(qū)的各種違法犯罪行為，減少油區(qū)內(nèi)偷油偷氣現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)偷油偷氣等違法犯罪活動(dòng)，必須依法嚴(yán)厲打擊。油區(qū)建設(shè)環(huán)境的治理，以宣傳攻勢(shì)結(jié)合治安巡邏和嚴(yán)厲打擊，就能確保油區(qū)秩序的穩(wěn)定。

同時(shí)，油地共建部門要及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)工作方式方法，從油地共建各個(gè)方面共同探索創(chuàng)新，不斷轉(zhuǎn)變觀念，向共建要效益、要效率、要和諧、要發(fā)展，走出一條油地共建和諧發(fā)展的新路子。