基于WBS的地鐵合同體系策劃

摘 要 地鐵工程的復(fù)雜性、長期性決定了地鐵工程合同的復(fù)雜和充滿很多不確定因素，為預(yù)防合同的缺陷而引起糾紛和索賠，加強(qiáng)項目合同管理，前期合同體系的策劃尤為重要。本文從業(yè)主角度出發(fā)，在WBS（工作分解結(jié)構(gòu)）的基礎(chǔ)上，以平行承發(fā)包模式為例，建立合同體系。簡述合同體系策劃的過程，以期通過合同這條主線將各項工作完整聯(lián)系在一起，并對合同體系之間的協(xié)調(diào)進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞 地鐵 WBS 平行承發(fā)包模式 合同體系

由于地鐵項目投資龐大、工期長、專業(yè)系統(tǒng)復(fù)雜、風(fēng)險高，涉及的單位和合同數(shù)量眾多，并且建設(shè)主體之間的關(guān)系主要是靠合同體系來維系的，在工程建設(shè)前期工作中進(jìn)行合同體系的研究與策劃以確保項目的順利進(jìn)行是十分必要的。地鐵工程合同體系研究的內(nèi)容主要包括合同體系的策劃、建立和協(xié)調(diào)，是項目造價管理、進(jìn)度管理和招標(biāo)策劃的基礎(chǔ)，是項目建設(shè)模式與項目管理思路的具體體現(xiàn)。

一、合同體系策劃

合同體系策劃是指根據(jù)工作結(jié)構(gòu)分解出工程項目范圍內(nèi)和實施周期內(nèi)的全部工作，根據(jù)業(yè)主確定的承發(fā)包模式對每個合同承包范圍進(jìn)行初步劃分，構(gòu)成工程的合同體系 合同體系策劃要盡量做到工程項目內(nèi)容落實到各個合同中后，沒有漏項[2]。

二、合同體系策劃過程

合同體系策劃的基本過程是首先確定項目的總目標(biāo)來確定項目的實施策略和項目管理模式，根據(jù)合同的目標(biāo)進(jìn)行項目的結(jié)構(gòu)分解，對分解后得到的項目工作進(jìn)行分類和打包，形成合同體系，本文以平行發(fā)包模式為例來討論地鐵合同體系策劃的過程。

1.合同體系策劃目標(biāo)的建構(gòu)

地鐵項目合同體系策劃之前，要對項目的目標(biāo)進(jìn)行分析，為保證項目順利實施，最終實現(xiàn)項目目標(biāo)，策劃要圍繞目標(biāo)進(jìn)行。在可行性研究階段，通過對各方案的比較與選擇業(yè)主的目標(biāo)，產(chǎn)生具體的項目目標(biāo)體系，在對方案進(jìn)行合同體系策劃的時候，要把項目目標(biāo)體系與合同體系相關(guān)或者需要通過合同體系策劃來保證實現(xiàn)的目標(biāo)列出來，以形成合同體系策劃的目標(biāo)體系。

地鐵項目的目標(biāo)體系一般包括：向社會提供滿意的最終產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。合同體系策劃的目標(biāo)體系包括關(guān)于質(zhì)量、費用、時間和環(huán)境協(xié)調(diào)等具體的目標(biāo)。

2.地鐵工程業(yè)主WBS分析

確定了項目建設(shè)模式與管理的實現(xiàn)方式后，要對項目專業(yè)工作分解與打包，根據(jù)確定的承發(fā)包模式，形成具體的合同體系。

（1）WBS概念和意義。WBS（工作分解結(jié)構(gòu)），是通過逐級分解，把項目可交付成果和項目工作分解成較小的，更易于管理的獨立活動。通過定義這些活動的費用、進(jìn)度和質(zhì)量，將這些活動的責(zé)任賦予相應(yīng)的部門和人員，建立責(zé)任體系，達(dá)到控制項目的目的。

對于合同體系策劃而言，WBS是合同體系策劃的重要依據(jù)。合同體系策劃時，須把項目所有的工作都考慮周全。運用WBS建立的合同內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖，能夠反映各參建方之間的合同關(guān)系，通過合同分解圖能夠清晰的了解一個項目有哪些合同，每個合同的投資報價，以及項目各參建方的合同組織關(guān)系。

（2）地鐵業(yè)主WBS。地鐵項目是由多專業(yè)、多工種組合而成，眾多工程活動組合成了整個建設(shè)過程。建設(shè)實施過程又可分為相互聯(lián)系的過程和階段，為了合理安排工程活動，加強(qiáng)地鐵工程的管理，可通過WBS將建設(shè)活動中的各項工作活動完整的分解，以合同決定參建各方的權(quán)利、義務(wù)和所承擔(dān)的工作范圍，將策劃的內(nèi)容和結(jié)果以合同呈現(xiàn)。

3.承發(fā)包模式的策劃

承發(fā)包模式的選擇是合同體系策劃中重要的一部分，業(yè)主根據(jù)WBS，將不同的工程活動按不同的方式進(jìn)行組合來確定承發(fā)包模式。對于承包模式的選擇，應(yīng)該根據(jù)工程項目的特殊性，業(yè)主的需要，雙方的實力等綜合考慮各種因素的情況下確定。

在設(shè)計方面，推行在總承包的基礎(chǔ)上，一家牽頭，多家共同設(shè)計，可以綜合各家設(shè)計單位的強(qiáng)項，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，業(yè)主通過這種管理模式，可以使得項目設(shè)計的整個風(fēng)險得到分擔(dān)。

施工方面，根據(jù)以往地鐵項目的實例證明，技術(shù)資料相對完備，方案較穩(wěn)定的情況下實施設(shè)計—施工總承包，更利于減少變更和降低成本，值得大力推廣。

采購方面，地鐵項目的材料、設(shè)備采購的供應(yīng)協(xié)調(diào)，質(zhì)量責(zé)任的認(rèn)定，運輸、交貨管理和價款支付是合同策劃的重點。采購要與工程施工過程相協(xié)調(diào)，保證多批次和連續(xù)性，涉及的參與方較多，合同也較復(fù)雜。

三、平行發(fā)包模式合同體系的建立

目前國內(nèi)大部分地鐵工程采用平行發(fā)包模式。平行發(fā)包模式按專業(yè)進(jìn)行打包，可以是勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝等各個發(fā)包，也可以相互結(jié)合分別發(fā)包，然后形成合同體系。通過WBS，以平行發(fā)包模式為例，結(jié)合專業(yè)化分解的WBS，建立合同體系。

四、合同體系的協(xié)調(diào)策劃

地鐵這類大工程要簽訂各類合同幾百份，包括業(yè)主與參建方簽訂的主合同，承包方訂立的許多分合同，這些合同構(gòu)成了合同體系。根據(jù)WBS，只要完成各個合同，就能實現(xiàn)總的目標(biāo)。要保證項目的順利實施，要對合同體系的建立和協(xié)調(diào)做出計劃和安排，以免各合同之間不協(xié)調(diào)而造成失誤。合同之間關(guān)系的安排和協(xié)調(diào)通常包括以下內(nèi)容[3]。

1.技術(shù)上的協(xié)調(diào)

地鐵項目技術(shù)復(fù)雜，主合同之間設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要保證一致性，各專業(yè)工程間有好的協(xié)調(diào)；各合同定義的專業(yè)工程間要有明確的責(zé)任界面和合理搭接。

2.價格上的協(xié)調(diào)

合同體系策劃時，業(yè)主可以將投資分解到各個合同中，防止超算，控制投資；設(shè)計階段對工程總投資影響較大，地鐵工程可以根據(jù)結(jié)構(gòu)和配備的類比性進(jìn)行限額設(shè)計；承包商在估價前可先向分包商詢價，進(jìn)行洽談，在分包報價的基礎(chǔ)上考慮管理因素做為總包報價。

3.時間上的協(xié)調(diào)

各個合同確定的工程活動不僅要與項目計劃的時間要求一致，而且它們之間時間上要協(xié)調(diào)，各種工程合同形成一個有序有計劃的實施過程。

五、結(jié)論

地鐵合同體系策劃是在項目WBS基礎(chǔ)上，對工程項目范圍內(nèi)和實施周期內(nèi)的全部工作，根據(jù)項目條件和業(yè)主要求轉(zhuǎn)化為相對應(yīng)的各階段，各專業(yè)的合同，合同相互聯(lián)系，架構(gòu)成完整的合同體系。由合同體系的策劃，確定合同體系的主要內(nèi)容，承發(fā)包模式的選擇，合同類型的確定為減少矛盾和爭執(zhí)進(jìn)行的合同體系間的協(xié)調(diào)等，總體策劃目標(biāo)是促使各個合同能夠圓滿執(zhí)行，保證項目成本、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]成虎.工程項目管理[M].北京：高等教育出版社，2004.7

[2]袁鳳薇.城市軌道交通項目合同體系研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010，（8）

[3]王忠輝，成虎. 建設(shè)工程合同體系的協(xié)調(diào)[J].建筑管理現(xiàn)代化，2002，（2）