清單計(jì)價(jià)模式下風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策的研究

摘 要 目前工程量清單計(jì)價(jià)法因其比傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)方法有著較大的優(yōu)越性?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的出臺(tái)，使這種計(jì)價(jià)方法有了明確的參考方法和依據(jù)，但這種計(jì)價(jià)方法畢竟在我國起始較晚，清單計(jì)價(jià)整個(gè)過程中因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足或者缺乏必要的配套措施存在許多不確定的因素和問題。本文主要分析在這種新的計(jì)價(jià)模式下主要風(fēng)險(xiǎn)來源，提出防范對(duì)策，以達(dá)到提高工程量清單編制質(zhì)量，降低投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)和完善合同管理的目的。

關(guān)鍵詞 工程量清單 清單計(jì)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn) 對(duì)策

工程量清單計(jì)價(jià)法是改革和完善工程價(jià)格管理制的一個(gè)重要組成部分，傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，而新的計(jì)價(jià)法的實(shí)施在我國建筑市場起了積極的作用，其在縮短工期、節(jié)約造價(jià)、提高工程質(zhì)量等有著顯著的優(yōu)點(diǎn)。在清單報(bào)價(jià)時(shí)考慮可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，是為了維護(hù)招投標(biāo)雙方的利益，那么何謂風(fēng)險(xiǎn)？清單計(jì)價(jià)中主要有哪些風(fēng)險(xiǎn)因素？可以采取哪些相應(yīng)的策略使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能和損失降至最低？如何促進(jìn)清單計(jì)價(jià)法的順利實(shí)施等是本論文研究的主要內(nèi)容。

一、清單計(jì)價(jià)模式的基本理論

工程量清單是按照招標(biāo)要求和設(shè)計(jì)的施工圖要求規(guī)定將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)劃、統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目編制規(guī)則要求，計(jì)算擬建招標(biāo)工程的分部分項(xiàng)工程數(shù)量，作為招投標(biāo)文件的一部分，這是編制標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。

清單計(jì)價(jià)法的特點(diǎn)：

（1）傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)法是工程的工程量分別由招標(biāo)單位和投標(biāo)單位分別按圖計(jì)算。而工程量清單計(jì)價(jià)是則因?yàn)橥稑?biāo)單位根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單，自主報(bào)價(jià)，各企業(yè)站在工程量清單統(tǒng)一的基礎(chǔ)上公平競爭。

（2）工程量清單報(bào)價(jià)法一般采用綜合單價(jià)形式，綜合單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并要考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。工程量清單報(bào)價(jià)直觀，單價(jià)相對(duì)固定，能反映工程的個(gè)別成本和實(shí)際造價(jià)。

（3）采用工程量清單計(jì)價(jià)法投標(biāo)，一般采用合理低價(jià)報(bào)價(jià)中標(biāo)法，既要對(duì)總價(jià)進(jìn)行評(píng)分，也要對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行分析評(píng)分。評(píng)標(biāo)時(shí)，標(biāo)底價(jià)是作為市場參考價(jià)或業(yè)主的攔標(biāo)價(jià)，僅起控制作用，這樣可以預(yù)防企業(yè)在投標(biāo)過程中過度壓價(jià)。

二、工程量清單計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)分析

風(fēng)險(xiǎn)會(huì)造成工程的目標(biāo)不能按期實(shí)現(xiàn)，效益降低，現(xiàn)代項(xiàng)目管理中，我們一定希望能過一定的風(fēng)險(xiǎn)研究和分析方法來找出控制風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，來提高企業(yè)競爭力，減少可能的經(jīng)濟(jì)損失。

（一）工程量清單招標(biāo)中招標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)

（1）計(jì)價(jià)規(guī)范不健全。對(duì)于清單計(jì)價(jià)法本身存在一些問題：雖然我國頒布了相關(guān)的計(jì)價(jià)規(guī)范，但是規(guī)范分類并不細(xì)致，門類也不全，因此對(duì)于招標(biāo)文件的工程量清單來說往往項(xiàng)目特征描述不具體，使報(bào)價(jià)人員因理解的差異無法確定工作內(nèi)容和費(fèi)用組成，不僅給評(píng)標(biāo)工作帶來困難，不利于造價(jià)的控制和清單法的順利實(shí)施。

（2）工程量清單編制不完善。對(duì)于工程量清單編制的不完善一般分為的情況有：業(yè)主急于開工，沒有達(dá)到一定的設(shè)計(jì)深度就開始準(zhǔn)備工程量清單的招標(biāo)；設(shè)計(jì)單位自身設(shè)計(jì)圖紙中的問題較多；招標(biāo)人委托的中介機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的素質(zhì)較低。這種情況下投標(biāo)人會(huì)無法準(zhǔn)確及時(shí)的核實(shí)工程量，增大了投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，

清單的缺陷會(huì)為投標(biāo)人利用不平衡報(bào)價(jià)提供了條件，在工程的建設(shè)施工過程中會(huì)產(chǎn)生爭議糾紛，影響正常的施工；工程量清單中的工程特征表述不清會(huì)給投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)偏離實(shí)際，最后增加索賠處理的難度。

（3）評(píng)標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)。由于現(xiàn)在建筑市場競爭激烈，有的投標(biāo)單位為爭取中標(biāo)，甚至報(bào)價(jià)可能會(huì)低于成本價(jià)，一旦報(bào)價(jià)過低，技術(shù)水平又不高的企業(yè)中標(biāo)，在之后的施工過程中為爭取利潤，可能會(huì)偷工減料，以次充好，強(qiáng)行索賠等情況發(fā)生，給業(yè)主帶來損失。

（二）工程量清單招標(biāo)中投標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)

（1）清單風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)方投標(biāo)報(bào)價(jià)準(zhǔn)確性的重要依據(jù)就是招標(biāo)文件和工程量清單的正確理解，對(duì)于招標(biāo)文件的內(nèi)容，要認(rèn)真看待，有不明確的要請(qǐng)示招標(biāo)方，如果擅自理解可能因?yàn)槔斫忮e(cuò)誤導(dǎo)致報(bào)價(jià)誤差較大。

（2）報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。許多企業(yè)沒有形成自己的內(nèi)部定額，那么投標(biāo)報(bào)價(jià)可能不會(huì)反映自身的施工水平，報(bào)價(jià)就有一定的隨意性，如果報(bào)價(jià)高于自身的水平，可能會(huì)損失利潤，或因?yàn)榈陀诔杀緝r(jià)而喪失中標(biāo)機(jī)會(huì)；如果報(bào)價(jià)低于自身水平，可能會(huì)因?yàn)閳?bào)價(jià)高于競爭對(duì)手而失去有利潤空間的中標(biāo)機(jī)會(huì)。

（3）評(píng)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。盡管因?yàn)椴捎霉こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)方法，所有投標(biāo)單位公平競爭，而事實(shí)上目前的招投標(biāo)過程中存在著信息不對(duì)等現(xiàn)象，有的投標(biāo)方可能會(huì)和招標(biāo)方關(guān)系密切，了解的內(nèi)部消息更多，在投標(biāo)中占有相當(dāng)優(yōu)勢，會(huì)發(fā)生圍標(biāo)、陪標(biāo)和內(nèi)部定標(biāo)的現(xiàn)象，給其他投標(biāo)方造成損失。

（三）合同類型的風(fēng)險(xiǎn)

簽訂的合同類型直接影響到了招標(biāo)方和投標(biāo)方風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)，所以合同的類型也是雙方要考慮的風(fēng)險(xiǎn)因素。

總價(jià)合同：在合同中確定一個(gè)工程總價(jià)，承包商完成合同規(guī)定的全部內(nèi)容，在清單計(jì)價(jià)模式下簽訂這種合同，那么因價(jià)格上漲等引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)將轉(zhuǎn)移給了承包商承擔(dān)。

單價(jià)合同：可以分為固定單價(jià)合同和可調(diào)單價(jià)合同。許多承發(fā)包雙方之間常采用的是固定單價(jià)合同，那么就是由業(yè)主負(fù)責(zé)工程量清單的準(zhǔn)確性，承發(fā)包雙方在合同中約定風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整，施工單位就要承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，這種合同類型比較合理的分擔(dān)了雙方的風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)論

工程量清單計(jì)價(jià)法因其適應(yīng)建筑市場的發(fā)展而成為現(xiàn)在建筑企業(yè)改革發(fā)展的趨勢，新的計(jì)價(jià)法的實(shí)施對(duì)各參建方都有著重要的影響，也提出了更高的要求，這些方面影響的是工程量清單報(bào)價(jià)的質(zhì)量水平和之后施工過程中的質(zhì)量和造價(jià)控制。所以雖然清單報(bào)價(jià)法比傳統(tǒng)的定額模式進(jìn)步，但是在我國清單計(jì)價(jià)還不是很完善，整個(gè)報(bào)價(jià)和應(yīng)用過程中有許多未能解決的問題和各種風(fēng)險(xiǎn)因素，各企業(yè)都應(yīng)該正確應(yīng)對(duì)計(jì)價(jià)方式的變化，加強(qiáng)管理，提高競爭水平，爭取獲得最大利益。

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