淺談如何創(chuàng)新企業(yè)信訪工作

摘 要 企業(yè)是社會(huì)的細(xì)胞，和諧企業(yè)是和諧社會(huì)的重要組成部分。構(gòu)建和諧企業(yè)不僅是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求，更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有力保障。隨著改革的深入，企業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)，企業(yè)員工的思想也呈現(xiàn)出多元化態(tài)勢(shì)，做好企業(yè)職工信訪工作，能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、化解矛盾、理順關(guān)系、激發(fā)員工工作積極性，增強(qiáng)員工的凝聚力，創(chuàng)建企業(yè)和諧環(huán)境，也顯得尤為重要。本文提出了如何創(chuàng)新信訪工作的有效措施，為維護(hù)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局提供有效服務(wù)。

關(guān)鍵詞 企業(yè)信訪 工作創(chuàng)新 問(wèn)題探討

隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型加速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，各種利益關(guān)系調(diào)整頻繁。在這日新月異的新形勢(shì)下，一些新的問(wèn)題、新的矛盾正在逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，信訪問(wèn)題也以其新的特點(diǎn)，存在于各種矛盾之中。特別是有些人在“信訪不信法”的思想影響下，使得各種信訪問(wèn)題大量涌入行政信訪渠道；集體訪、越級(jí)訪也有明顯上升。如何及時(shí)化解這些矛盾，正確處理好新時(shí)期的信訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)建和諧社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，是擺在我們每一位信訪工作者面前的一個(gè)重大課題。這就要求我們信訪工作者，在新的形勢(shì)下，面對(duì)新的信訪問(wèn)題，要與時(shí)俱進(jìn)、敢于創(chuàng)新，以適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)信訪工作的要求。

一、關(guān)口前移，預(yù)防為主

當(dāng)前，是安徽淮海集團(tuán)加快發(fā)展，加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也是淮海集團(tuán)“十二五”發(fā)展的重要時(shí)期，健康、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要。信訪穩(wěn)定工作同安全生產(chǎn)一樣，是效益工程、系統(tǒng)工程和民心工程。如何做好新時(shí)期信訪穩(wěn)定工作，穩(wěn)妥解決在淮海企業(yè)安全生產(chǎn)、職工群眾生活中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題，作為一名信訪干部，我認(rèn)為，我們各級(jí)組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也要像抓安全生產(chǎn)一樣抓好信訪穩(wěn)定工作，把信訪穩(wěn)定工作放在全局中去思考，放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大背景中去謀劃，放在構(gòu)建和諧企業(yè)的實(shí)踐中去推進(jìn)，最大限度地減少不和諧因素。

一是出臺(tái)政策前要廣征民意。要時(shí)刻牢記“群眾利益無(wú)小事”的道理，研究和制定各項(xiàng)制度措施前，以職工群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為工作的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到?jīng)]有兼顧各方面利益的政策不出臺(tái)、得不到大多數(shù)職工群眾支持的政策不出臺(tái)、與職工群眾爭(zhēng)利的政策不出臺(tái)、配套措施跟不上的政策不出臺(tái)，防止因政策措施制定不當(dāng)而引發(fā)職工群眾上訪。

二是執(zhí)行政策時(shí)要不變通不走樣。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要端正思想作風(fēng)，公道正派，不折不扣地貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策，杜絕因執(zhí)行政策走樣而引發(fā)職工群眾上訪。

二、創(chuàng)新思維

信訪工作是做人的工作。胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中指出：全黨必須“更加自覺(jué)地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)”。這也是我們信訪工作者的行動(dòng)指南。做好人的工作，特別是做好人的思想工作，改變信訪者的思想和行為，使信訪者能夠理性地對(duì)待問(wèn)題，思考問(wèn)題，明確的辨明是非，自覺(jué)按照黨的政策辦事。這就要求信訪工作者要較高的政治素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)，信訪工作者要牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)：“解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)。”要?jiǎng)?chuàng)新思維，有效解決信訪問(wèn)題。創(chuàng)新思維，就是換個(gè)角度想問(wèn)題，要隨著時(shí)代的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，要站在黨的政策的高度，站在踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度想問(wèn)題，要解放思想，沖破舊的思維定式，從舊的思維模式中解放出來(lái)。凡事都要科學(xué)的辯證的看問(wèn)題，反對(duì)教條主義、官僚主義、經(jīng)驗(yàn)主義和唯心主義，要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，在掌握大量第一手資料的情況下，具體問(wèn)題具體分析，實(shí)事求是。在創(chuàng)新思維的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一要轉(zhuǎn)變認(rèn)為信訪活動(dòng)是錯(cuò)誤行為的觀念。不要一提到信訪活動(dòng)就認(rèn)為是不好的行為。要把信訪活動(dòng)看成是改進(jìn)我們工作的積極的行為；要認(rèn)識(shí)到哪里有信訪活動(dòng)，就說(shuō)明我們哪個(gè)地方的工作還沒(méi)做好，還存在問(wèn)題，政策還存在一定的缺陷。把我們處理信訪活動(dòng)的過(guò)程，看成既是為群眾服務(wù)的過(guò)程，也是改進(jìn)我們工作的過(guò)程，同時(shí)也是根據(jù)群眾的合理要求，完善政策制定的過(guò)程。二要轉(zhuǎn)變信訪部門只是“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)信件、說(shuō)說(shuō)勸勸”的思想觀念，這種觀念是極不負(fù)責(zé)的，是對(duì)自己的工作極膚淺的認(rèn)識(shí)，是不作為的行為和官僚主義作風(fēng)，是重訪、越級(jí)訪的根源。我們要懷著對(duì)廣大人民群眾深厚的感情，認(rèn)真對(duì)待每一封來(lái)信；在接到人民來(lái)信時(shí)，要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，研究辦理；對(duì)來(lái)訪者，要熱情接訪，按政策予以辦理，直至息訪罷訴。三要轉(zhuǎn)變“領(lǐng)導(dǎo)萬(wàn)能萬(wàn)事擺平”的思想觀念。解決信訪問(wèn)題，化解信訪矛盾，領(lǐng)導(dǎo)將起到非常重要的作用，有時(shí)會(huì)起到?jīng)Q定性的作用。領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作，把信訪工作列入議事日程，是對(duì)信訪工作的支持，也是心系廣大群眾、為人民排憂解難的具體體現(xiàn)，是黨和政府為人民服務(wù)的好的做法。但領(lǐng)導(dǎo)不是萬(wàn)能的，無(wú)論哪一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，都要把處理群眾的來(lái)信來(lái)訪作為一項(xiàng)重要的工作去做，為群眾解決信訪問(wèn)題，是我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)。但處理信訪問(wèn)題，一定要堅(jiān)持原則，按政策和法律法規(guī)辦事，工作到位不越位，依法不違法，決不能用領(lǐng)導(dǎo)一句話，一拍腦門的方式來(lái)處理信訪問(wèn)題。隨意性處理信訪問(wèn)題，會(huì)出現(xiàn)不同單位、不同領(lǐng)導(dǎo)對(duì)同類信訪問(wèn)題處理結(jié)果的不同差異，造成信訪人相互攀比而形成“纏訪、鬧訪”的惡果。

創(chuàng)新思維，還要深入更深的層次看問(wèn)題，要充分認(rèn)識(shí)信訪活動(dòng)的客觀必然性。信訪活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的歷史產(chǎn)物，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同時(shí)期，表現(xiàn)出其新的特點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)這一客觀規(guī)律，認(rèn)識(shí)信訪活動(dòng)存在客觀必然性，這種客觀存在，既回避不掉、也繞不過(guò)去，只有勇敢地去面對(duì)，去處理。這對(duì)于我們端正工作態(tài)度，正確化解信訪矛盾，找到解決問(wèn)題的有效方法，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

三、創(chuàng)新方法

不同的工作方法，對(duì)于處理信訪問(wèn)題，化解信訪矛盾，會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果。針對(duì)新的形勢(shì)下出現(xiàn)的具有新的特點(diǎn)的信訪問(wèn)題，積極探索新的工作方法，是新時(shí)期信訪工作的需要，也是對(duì)信訪工作者的嚴(yán)格要求。創(chuàng)新工作方法，就是充分體現(xiàn)其方法的可行性、實(shí)用性、有效性，有事半功倍的效果；集宣傳、教育、疏導(dǎo)、化解于一身，起到暢通信訪渠道、密切聯(lián)系群眾的韌帶、橋梁作用，體現(xiàn)為民排憂解難、“雨中送傘、雪中送炭”的公仆精神，以及對(duì)權(quán)力腐敗等行為的有效監(jiān)督等。創(chuàng)新工作方法，要做到三個(gè)結(jié)合：一是宣傳與講解相結(jié)合。信訪工作者，在宣傳黨的路線、方針、政策中，要既當(dāng)宣傳員、又當(dāng)解說(shuō)員，要利用多種形式，宣傳黨的路線、方針、政策，并在宣傳的過(guò)程中，對(duì)黨的路線、方針、政策進(jìn)行分析、解說(shuō)；有時(shí)還可以通過(guò)案例分析、講深說(shuō)透，以加深廣大群眾對(duì)黨的路線、方針、政策的理解；特別要加大對(duì)《信訪條例》、《治安管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳，使廣大群眾能夠吃透精神、把握尺度，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，通過(guò)對(duì)應(yīng)的渠道，正確行使《憲法》規(guī)定的批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)、檢舉權(quán)和取得賠償權(quán)（國(guó)家賠償請(qǐng)求權(quán)）等權(quán)利，使廣大群眾在信訪活動(dòng)中，始終保持清醒的頭腦、理性的思維，避免過(guò)激行為及違法行為；避免沖突及對(duì)抗性現(xiàn)象的發(fā)生。二是上訪與下訪相結(jié)合。在信訪活動(dòng)中，廣大人民群眾為了行使《憲法》賦予的各種權(quán)利，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門反映情況，以求解決。在領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的努力下，化解了大量的信訪矛盾，解決了大量的信訪問(wèn)題，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，但上訪活動(dòng)對(duì)于信訪工作者來(lái)說(shuō)，屬于被動(dòng)接訪。很多問(wèn)題由于在初期沒(méi)有得到很好的解決，而使事態(tài)擴(kuò)大、矛盾激化，引發(fā)信訪活動(dòng)的增多。針對(duì)這些問(wèn)題，信訪工作者應(yīng)積極下訪，爭(zhēng)取主動(dòng)。采取上訪與下訪相結(jié)合的方法，變被動(dòng)為主動(dòng)，深入基層、深入群眾，直接與群眾對(duì)話，了解群眾心聲，關(guān)心群眾疾苦，為群眾排憂解難，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門溝通，予以及時(shí)處理、解決。把問(wèn)題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。下訪是落實(shí)黨的群眾路線的需要；也是踐行科學(xué)發(fā)展觀的需要；密切聯(lián)系群眾、維護(hù)信訪人合法權(quán)益的需要；更是建設(shè)和諧社會(huì)的需要。三是轉(zhuǎn)辦與催辦相結(jié)合。在信訪活動(dòng)中，群眾的普遍心理特征都是求決心切，反映的問(wèn)題想馬上得到答復(fù)。信訪工作者，要既當(dāng)聯(lián)絡(luò)員、又當(dāng)服務(wù)員，要把解決群眾的需求當(dāng)作自己的責(zé)任，把群眾的事當(dāng)作頭等大事去看待。在處理信訪問(wèn)題時(shí)，該轉(zhuǎn)辦的要予以及時(shí)轉(zhuǎn)辦，并按要求進(jìn)行催辦。與承辦單位加強(qiáng)聯(lián)系，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)一次辦結(jié)，避免重訪的發(fā)生，增強(qiáng)群眾對(duì)黨的信任感及滿意度。不斷加深黨與群眾之間的感情，把群眾的思想統(tǒng)一到執(zhí)行黨的政策上來(lái)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的行動(dòng)上來(lái)。

四、創(chuàng)新成果

創(chuàng)新是一切工作的生命線。信訪工作的創(chuàng)新首先是理論創(chuàng)新。據(jù)有關(guān)資料顯示，至今為止，信訪理論還沒(méi)形成一個(gè)完整的體系。信訪作為一門學(xué)科，長(zhǎng)期以來(lái)，在信訪工作者的努力探索、大膽實(shí)踐中，積累了大量的經(jīng)驗(yàn)。我們信訪工作者和廣大學(xué)者應(yīng)展開(kāi)對(duì)信訪理論的研究，使之系統(tǒng)化、理論化，以便更好地指導(dǎo)我們的信訪工作實(shí)踐。其次是強(qiáng)化信訪體制的改革。理順關(guān)系，暢通信訪渠道，使信訪工作在各種制度、各個(gè)環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)和相互銜接等方面，有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)資源配置合理、高效率運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)體，能夠快速有效地解決各種信訪問(wèn)題，充分發(fā)揮信訪工作體察民情、了解民意，密切聯(lián)系群眾、體現(xiàn)群眾意愿，為群眾排憂解難以及反腐倡廉的作用。三是提高初訪結(jié)束率，最大限度的降低或杜絕重訪、集體訪、越級(jí)訪以及赴省進(jìn)京上訪等現(xiàn)象，把問(wèn)題解決在基層；變消極因素為積極因素，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

信訪工作是黨交給我們信訪工作者的一項(xiàng)十分重要的工作，我們要兢兢業(yè)業(yè)，一絲不茍地做好這一工作。要向胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中闡述的那樣“全黨一定要勇于實(shí)踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時(shí)代發(fā)展要求，順應(yīng)人民共同愿望，不懈探索和把握中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律，永葆黨的生機(jī)活力，永葆國(guó)家發(fā)展動(dòng)力，在黨和人民創(chuàng)造性實(shí)踐中奮力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景?！?/p>

作者簡(jiǎn)介：

蔡麗，女，（1977.1.1～）大學(xué)本科，現(xiàn)任安徽淮海集團(tuán)惠臨公司政工部副部長(zhǎng)，從事政工工作14年。