淺談新形勢下如何做好人口計生宣傳教育工作

摘 要 在人口計生工作進入穩(wěn)定低生育水平，促進人的全面發(fā)展、統(tǒng)籌解決人口問題的新階段，為促進人口與計生宣教工作推上一個新臺階，必須確立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀這一核心理念，確立依法宣傳教育、按需宣傳教育、宣傳教育也是服務(wù)等新理念，與時俱進。不斷創(chuàng)新，做到在宣傳教育理念創(chuàng)新的前提下，進行工作機制、宣傳內(nèi)容、方式方法、傳播手段創(chuàng)新，進而提高宣傳教育的效果，為企業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境?；鶎佑嬌麄鞴ぷ魅绾芜m應(yīng)新形勢，在穩(wěn)定低生育水平中發(fā)揮更好更有效的作用，值得我們深入思索和探討。

關(guān)鍵詞 企業(yè)人口計生工作 宣傳教育探討

計生宣傳工作要教育群眾、放手發(fā)動群眾，是我們黨的群眾工作的重要內(nèi)容，也是我們推進人口計生工作的重要法寶。因為計生工作者作為具體組織，抓好群眾性計劃生育宣傳教育者。計生工作植根職工群眾，宣傳者與被宣傳者都是職工群眾，具有群體優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢以及茶余飯后、隨時隨地都能面對面、心貼心交流的溝通優(yōu)勢。這些優(yōu)勢都決定了計生工作者應(yīng)在新時期的人口計生宣傳教育工作中當好排頭兵，主動融入企業(yè)和社會主文化建設(shè)大局，引導(dǎo)育齡職工群眾樹立“晚婚晚育、少生優(yōu)生、男女平等”的婚育觀。筆者認為，新時期計生工作群眾性宣傳教育工作應(yīng)從以下幾個方面做起：

一、目前人口計生宣傳教育工作存在的主要問題

近幾年來，企業(yè)堅持把人口計生宣傳工作作為基礎(chǔ)性工作和先導(dǎo)工程來抓，有效推動了廣大育齡群眾婚育觀念的穩(wěn)步轉(zhuǎn)變，但在工作實踐中感到，當前基層人口計生宣傳教育工作中仍存在許多問題，急需加強和改進。

（1）大宣傳格局尚未形成，宣傳氛圍不夠濃厚。大部分基層計生宣傳，主要是計生部門集中在世界人口日、艾滋病防治日、法制宣傳日等幾個特殊的日子進行，且多數(shù)限于擺桌子、發(fā)材料、掛條幅、寫標語等常見的宣傳方式。在電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上也鮮有計生工作的報道，還基本處于計生部門“單打一”搞宣傳的局面。宣傳形式較單一，方式不夠靈活，氛圍不夠濃厚。

（2）精品宣傳、特色宣傳匱乏。隨著時代的發(fā)展，計生工作思路應(yīng)不斷創(chuàng)新，宣傳工作也不例外。當前基層計生宣傳工作沒有突破標語、宣傳畫、板報、公開欄等傳統(tǒng)的形式，缺乏創(chuàng)意，更談不上地域特色和文化特色。宣傳手段不夠現(xiàn)代化，整體設(shè)計上不夠人性化，“精品工程”、“特色工程”匱乏。

（3）宣傳職業(yè)化隊伍建設(shè)有待加強。當前基層從事計生宣傳的工作人員多不具備應(yīng)有的專業(yè)知識和相關(guān)經(jīng)驗，宣傳方面的人才比較匱乏，宣傳隊伍建設(shè)有待加強。由于人員少，多數(shù)宣傳工作人員并不是以宣傳工作為主，使計生宣傳工作沒有得到應(yīng)有的重視。隨著人口計生工作的深入推進，建設(shè)一支職業(yè)化、專業(yè)化、高素質(zhì)的宣傳隊伍勢在必行。

二、新形勢下計生工作創(chuàng)新有效途徑

多年來，我們煤炭企業(yè)計劃生育工作堅持面向社會、面向家庭，在各個領(lǐng)域廣泛開展了以“婚育新風進萬家”為主題的宣傳教育活動，使計劃生育工作的觸角延伸到了企業(yè)的每一個角落，保持了較高的工作質(zhì)量，為穩(wěn)定低生育水平奠定了堅實的基礎(chǔ)。在新時期里，作為一名計劃生育工作者，更應(yīng)該認識到計劃生育工作的重要性和嚴肅性，更應(yīng)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，積極探索新形勢下計劃生育工作的新思路。下面就如何在企業(yè)中做好計劃生育工作談一些自己的看法。

（一）形式要創(chuàng)新，不斷增強群眾性宣傳教育的吸引力

流水不腐、戶樞不蠹。時代在發(fā)展，社會在進步，群眾的文化理念、欣賞水甲等都發(fā)生了很大變化。假如我們抱著“以不變應(yīng)萬變”的心態(tài)去抓群眾性計劃生育宣傳教育，時間久了再好的內(nèi)容也會失去新鮮感。因此，各級計生工作組織應(yīng)積極適應(yīng)形勢變化，本著把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、富于創(chuàng)造性的原則，積極創(chuàng)新群眾性計劃生育宣傳教育形式。

要把握規(guī)律性，傳統(tǒng)手段要升級改造。以前面向群眾的計劃生育宣傳基本限于刷幾條標語、演幾個節(jié)目、發(fā)些宣傳品，這些手段在過去發(fā)揮了很好的作用，但隨著形勢的發(fā)展和群眾文化需求的不斷增長，這些手段已經(jīng)難以滿足工作需要和群眾需求。這就需要對傳統(tǒng)手段進行升級改造。要統(tǒng)一規(guī)范標語口號，使之溫馨和美觀；要優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境，結(jié)合城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，積極建設(shè)人口文化園、人口文化一條街，使之與周邊環(huán)境相互交融、相映成趣。要豐富節(jié)目類型，吸收小品、戲劇、快板、相聲等藝術(shù)形式，既活躍群眾的文化生活，又讓群眾在潛移默化中受到教育。要使宣傳品更人性化、更實用，既方便群眾，也宣傳政策。

要發(fā)揮地方民俗文化，促進生育文明。民俗文化是在特定的民族、時代、地域中逐步形成和發(fā)展演變的群眾性民間生活文化，是一個地方生產(chǎn)方式、價值取向、審美情趣的重要標志。隨著現(xiàn)代社會的進步與發(fā)展，人們對多樣化、多層次精神文化產(chǎn)生需求日益增長，民俗文化以其獨特的風格和特點，愈加受到歡迎。借助民俗文化的優(yōu)勢和創(chuàng)新發(fā)展，大力弘揚婚育新風，促進生育文明，是進一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，做好人口計生工作的有效途徑。

民俗文化歷史悠久，豐富多彩?；幢笔袣v史悠久，民俗文化薈萃，涉及衣食住行、生老病死、婚喪嫁娶等社會生產(chǎn)、生活、生育等諸多方面，遍布城鄉(xiāng)和各行各業(yè)。其表現(xiàn)形式有民俗活動、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識和技能以及與之相符的器具、實物、手工制品等，是十分寶貴的文化財富和資源。打造皖北江南，文明淮北、旅游文化名城、煤礦博物館、相山廟會等，早已名揚省內(nèi)外。民間剪紙、泥塑、石雕等民間美術(shù)；淮北大鼓箏等傳統(tǒng)手工藝技等。隨著淮北文化事業(yè)的人發(fā)展大繁榮，淮北民俗文化的發(fā)展會更加絢麗多彩。

（二）豐富的民間文化是倡導(dǎo)新型生育文化的有效載體

淮北民俗文化既有民風的遺存，體現(xiàn)了粗獷、豪放、質(zhì)樸、純厚的品格，又有誠信、和諧、昂揚、奮進的時代精神，成為淮北人民傳統(tǒng)性格和當代精神文明的驅(qū)動力。充分挖掘其歷史價值和健康的文化基因，就會產(chǎn)生積極的現(xiàn)實作用，激勵和促進人們在人生價值、生活理念及生活方式等方面的健康追求。因此，民俗文化應(yīng)該成為促進新型生育文化建設(shè)的有效途徑和載體。

民俗文化表現(xiàn)于文化的各個層面，在物質(zhì)和精神諸多方面，特別是在制度、意識、觀念、情感方面，均可產(chǎn)生記錄歷史、文治教化、情感交融和娛樂愉悅等作用，充分表達一個地區(qū)、一個企業(yè)，一方群眾的文化社會特征。在現(xiàn)實生活中，民俗文化較之主流文化、外來文化更具凝聚力、感染力和滲透力，把婚育新風引人民俗文化，使之與落實計劃生育基本國策的實踐結(jié)合起來，與培育人們新的婚育觀念結(jié)合起來，把民俗文化資源轉(zhuǎn)化為提高群眾實行計劃生育自覺性的推動力，就可以在更深層次上挖掘民俗文化的價值，有力地促進群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變。繼承創(chuàng)新和發(fā)揮民俗文化的作用，實為新型生有文化建設(shè)的有效途徑。

創(chuàng)新發(fā)展民俗文化，促進生育文明建設(shè)，要把著力點放在促進人們婚育觀念轉(zhuǎn)變和滿足群眾精神文化需求上。既要設(shè)計符合時代精神的民俗文化活動，充實生育觀念，大力倡導(dǎo)婚育新風尚，又要分清良莠，自覺抵制各種腐敗思想的文化侵蝕，讓人們在潛移默化中受到啟發(fā)，感染和教育；既要尊重群眾歷史悠久的情感和習慣，體現(xiàn)群眾多年形成的文化性格特征，保持民俗文化的原真品味，又要適應(yīng)群眾現(xiàn)代社會的消費娛樂情趣，充分利用現(xiàn)代科技信息手段拓展其社會效益，最大限度地滿足職工群眾多樣化需求。

（三）突出“三個圍繞”，不斷增強實效性

群眾性計劃生育宣傳教育必須服從和服務(wù)于人口計生事業(yè)發(fā)展大局，有利于執(zhí)行計劃生育基本國策、有利于推動各項任務(wù)措施落實，有利于滿足職工群眾的文化需求。這就要求做到“三個圍繞”：

一要圍繞穩(wěn)定低生育水平，抓好國策教育。穩(wěn)定低生育水平仍然是現(xiàn)階段人口計生工作的首要任務(wù)。各級計生工作機構(gòu)要依托網(wǎng)絡(luò)，利用計生人口學(xué)校、計生之家、人口文化大院等陣地，通過廣大會員的示范帶動作用，廣泛宣傳國情國策，宣傳計劃生育法律法規(guī)，宣傳少生優(yōu)生、男女平等的文明婚育觀念，讓廣大群眾充分認識當前人口形勢的嚴峻性、人口問題的復(fù)雜性和堅持現(xiàn)行生育政策的重要性，關(guān)于國家計生問題，要面向群眾作出準確而鮮明的回答，澄清職工群眾的一些模糊認識。

二要圍繞重點工作任務(wù)。抓好專題宣傳。各級領(lǐng)導(dǎo)和人口計生部門都會根據(jù)自己的實際情況確定每年或者一個時期的人口計生工作重點任務(wù)，各級計生工作組織群眾性計劃生育宣傳教育要緊緊圍繞這些重點制訂相應(yīng)的宣傳計劃，真正做到思想上同心同德，目標上同心同向，行動上同心同行，以此推動階段性重點工作任務(wù)的落實。

三要圍繞職工群眾需要，抓好分類施教。要抓住職工群眾最關(guān)心、最感興趣、與群眾切身利益相關(guān)的熱點、難點、疑點問題，深人細致地進行宣傳。要根據(jù)人群、年齡、職業(yè)等差異確定不同的宣傳內(nèi)容，既要考慮群眾的文化程度、理解能力和接受能力，又要從群眾實際需要出發(fā)，有的放矢地開展好宣傳教育工作。

總而言之，要從根本上改變職工群眾的生育觀念，首要工作就是從宣傳教育著手，只有創(chuàng)新人口計生宣傳教育的理念，創(chuàng)新宣傳教育工作的各個方面，培養(yǎng)一批熟悉人口與計生法律，善于學(xué)習，善于思索，善于創(chuàng)新，使宣傳教育達到“內(nèi)容精”、“方法活”、“過程優(yōu)”、“范圍廣”、“品位高”、“效果好”的要求，讓職工群眾樹立“少生優(yōu)生”的婚育新風尚。

參考文獻：

[1]韓亞榮.新形勢下如何做好人口計生思想政治宣傳教育工作《政府法制》，2011.1

[2]張淑萍.新形勢下如何做好計劃生育宣傳教育工作的思考《管理觀察》，2012.22期

[3]戚嬌娥.新形勢下如何做好人口計生宣傳教育工作《人口與計劃生育》，2011.7

作者簡介：

鮑士林，女，（1964.12～）漢族，安徽淮北人，計生辦主任，主要從事企業(yè)計劃生育管理工作。