基于六普數(shù)據(jù)的人力資本產(chǎn)業(yè)分布研究

摘要 基于六普數(shù)據(jù)我國人力資本特征體現(xiàn)為人力資本存量較大，人均水平不高，三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分布不均衡，不同層次人力資本與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值錯位幅度大。而當(dāng)前我國經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待升級，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高度化及深度化，人力資本是重要支撐。提高人力資本整體水平，明確投資重點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同層次人力資本合理配置，促進(jìn)勞動力的流動將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

關(guān)鍵詞 人力資本 產(chǎn)業(yè)分布 合理配置

中圖分類號：F062 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

當(dāng)前我國經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將不斷升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和深度化，即產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成和就業(yè)構(gòu)成逐步形成 “三二一”的態(tài)勢，并且各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部深度發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級其中最重要的因素為人力資本，人力資本通過生產(chǎn)功能實現(xiàn)經(jīng)濟增長，同時提高生產(chǎn)效率，改善資源的不合理配置，實現(xiàn)經(jīng)濟的高效可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，對人力資本的數(shù)量和質(zhì)量都提出了更高的要求，對人力資本結(jié)構(gòu)的各方面產(chǎn)生拉動作用，反過來，人力資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級產(chǎn)生積極的推動作用。

一、人力資本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

基于第六次人口普查數(shù)據(jù)，了解人力資本存量的產(chǎn)業(yè)分布特點、產(chǎn)業(yè)的人力資本構(gòu)成和不同層次人力資本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有助于認(rèn)識各產(chǎn)業(yè)對人力資本需求的特點，同時有助于對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)間不均衡的人力資本配置狀況進(jìn)行改善。

（一）三次產(chǎn)業(yè)的人力資本存量構(gòu)成現(xiàn)狀。

人力資本存量產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移明顯，第三產(chǎn)業(yè)人力資本存量最大。從2000年到2010年，人力資本存量，總量增長20.97%，其中第一產(chǎn)業(yè)減少34247.4萬人·年，由擁有人力資本存量最大的產(chǎn)業(yè)變成最小的產(chǎn)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)增加59747.9萬人·年，增加的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第一產(chǎn)業(yè)減少的幅度；第三產(chǎn)業(yè)增加82870.5萬人·年，增加幅度更大，因而變成含人力資本存量最大的產(chǎn)業(yè)。這種變化一方面與勞動力從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)有關(guān)，期間第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員減少8112萬人，，第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員分別增加5623萬人、6509萬人，2010年底一二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量分別為27931萬人、21842萬人、26332萬人；另一方面，與各產(chǎn)業(yè)人均受教育年限均有提高相關(guān)，三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均受教育年限分別由6.79年、9.44年、10.79年增加到7.54年、9.75年、11.27年，而且產(chǎn)業(yè)間人均受教育年限差距明顯，其中第一產(chǎn)業(yè)最低，第三產(chǎn)業(yè)最高，2010年兩者相差了3.73年。總體來看，我國人力資本水平增長較快，但仍處于較低水平，基于巴羅和李的國際比較研究，中國2010年15歲以上人口人力資本水平僅與韓國1980年相當(dāng)，與美國1950年持平，由此可見，在未來我國必須明確人力資本投資重點，加大投資力度，提升人力資本水平。

（二）產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值構(gòu)成和人力資本構(gòu)成。

人力資本存量產(chǎn)業(yè)構(gòu)成與產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值構(gòu)成的錯位幅度明顯要小于從業(yè)人員產(chǎn)業(yè)構(gòu)成與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成的錯位幅度。2010年我國人力資本存量產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為29.2%、29.6%、41.2%，與2000年（40.0%、25.0%、35.0%）相比，第一產(chǎn)業(yè)比重降低了10.8個百分點，第二、三產(chǎn)業(yè)比重分別增加4.6、6.2個百分點，由“一三二”演變成“三二一”的狀態(tài)。而2010年從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為36.7%、28.7%、34.6%，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成為10.1%、46.8%、43.1%，相比較，人力資本存量產(chǎn)業(yè)構(gòu)成與產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值構(gòu)成（10.1%，46.8%，43.1%）的錯位幅度明顯較小，詳見圖1，但一二產(chǎn)業(yè)的人力資本存量及從業(yè)人員構(gòu)成與GDP產(chǎn)值構(gòu)成的錯位度仍然較大，第三產(chǎn)業(yè)的錯位幅度較小，基本上處于平衡狀態(tài)。

（三）不同層次人力資本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1、三次產(chǎn)業(yè)不同層次人力資本構(gòu)成。不同產(chǎn)業(yè)人力資本差異大，第一、二產(chǎn)業(yè)以基礎(chǔ)人力資本為主，第三產(chǎn)業(yè)的中等人力資本和專業(yè)人力資本所占份額較大，兩者之和超過50%。 “六普”第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)人力資本為93.60%，占絕大部分，也就是說，我國農(nóng)業(yè)勞動力基本上是由初中以下文化程度的人員構(gòu)成，但相比“五普”中等人力資本和專業(yè)人力資本都有增長，增幅分別為1.19、0.46個百分點；第二產(chǎn)業(yè)中等人力資本和專業(yè)人力資本比重均遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)水平，相比“五普”，專業(yè)人力資本比重更是增長將近一倍，但基礎(chǔ)人力資本仍占較大比重，為71.35%，依舊以基礎(chǔ)人力資本為主；第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)人力資本“五普”“六普”所占比重均小于50%，高層次人力資本構(gòu)成份額較大，另外與第二產(chǎn)業(yè)類似，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)人力資本增長的比重也近似等于中等人力資本降低的比重。

2、不同層次人力資本的產(chǎn)業(yè)分布。同樣，不同層次人力資本的分布產(chǎn)業(yè)差異也很明顯，呈顯著的產(chǎn)業(yè)分布特征?；A(chǔ)人力資本大部分（59.47%）分布在第一產(chǎn)業(yè)，22.86%分布在第二產(chǎn)業(yè)之中，第三產(chǎn)業(yè)占17.87%，中等人力資本在三次產(chǎn)業(yè)間分布相對均勻，一二三產(chǎn)業(yè)中中等人力資本所占份額分別為20.22%，32.83%，46.95%。專業(yè)人力資本絕大部分（73.60%）分布在第三產(chǎn)業(yè)，差異明顯，第一產(chǎn)業(yè)只占2.9%?；A(chǔ)人力資本、中等人力資本和專業(yè)人力資本在第一產(chǎn)業(yè)的分布呈正金字塔形，而在第三產(chǎn)業(yè)的分布則相反呈倒金字塔形，不同層次人力資本產(chǎn)業(yè)分布特征顯著。

從以上三次產(chǎn)業(yè)的人力資本結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的分析可知，人力資本存量產(chǎn)業(yè)構(gòu)成與產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值構(gòu)成的錯位幅度明顯要小于從業(yè)人員產(chǎn)業(yè)構(gòu)成與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成的錯位幅度，說明同調(diào)節(jié)規(guī)模相對穩(wěn)定的勞動力數(shù)量的供給相比，提高人力資本水平，合理開發(fā)和利用人力資本，對改善勞動力結(jié)構(gòu)與GDP結(jié)構(gòu)的匹配程度更為有效；一二產(chǎn)業(yè)專業(yè)人力資本比例過低，與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比例錯位度過大，應(yīng)合理促進(jìn)專業(yè)人力資本向一二產(chǎn)業(yè)流動，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；第三產(chǎn)業(yè)的人力資本存量最大，專業(yè)人力資本分布比重最大，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以專業(yè)人力資本構(gòu)成為主的現(xiàn)狀，則說明大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，需要人力資本層次的提升。

二、提升人力資本水平及協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部人力資本分布

如何合理提升人力資本水平以及協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部人力資本不均衡配置狀態(tài)，下面分別從人力資本積累、人力資本投資和人力資本配置等方面提出對策建議。

（一）加強教育培訓(xùn)，促進(jìn)人力資本積累。

增加教育投資，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)。增加教育經(jīng)費投入，提高新增勞動力平均受教育年限。我國財政性教育經(jīng)費占GDP的比重不足4%，低于發(fā)達(dá)國家水平，也低于部分發(fā)展中國家水平。2010年我國勞動力平均受教育年限達(dá)到9.09年，驅(qū)動人力資本積累的教育層次主要為中等教育的高中教育。因此，要加大教育投資力度，在鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平的前提下，加快普及高中及以上階段教育，提高新增勞動力的平均受教育年限。

切實提高教育投資總量水平，構(gòu)建多元化的教育投資體系。構(gòu)建多元化的教育投資體系，不僅有政府財政投資，要更多地鼓勵和引導(dǎo)社會、企業(yè)和個體對人力資本進(jìn)行投資，因為往往它們的投資針對性更強，更符合市場需求。

（二）明確人力資本投資重點。

實行人才投資優(yōu)先。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變下，經(jīng)濟增長由主要依靠資金和物質(zhì)要素帶動向主要依靠科技進(jìn)步和人力資本帶動，人力資本對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率將越來越大，而高層次人力資本對經(jīng)濟增長影響更顯著，高素質(zhì)人力資本的作用將數(shù)倍于一般人力資本，我國要注重對高層次人力資本的投資，特別要加大創(chuàng)新型人才投資，實行人才投資優(yōu)先政策，不斷壯大各類人才隊伍。為發(fā)展科學(xué)技術(shù)，加快技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。

人力資本投資向農(nóng)村傾斜。加大對農(nóng)村人力資本投資，提升農(nóng)村勞動力素養(yǎng)，增加其轉(zhuǎn)移能力。加大對農(nóng)村人力資本投資，不但能提高農(nóng)村勞動力自身的生產(chǎn)效率，還能增強其轉(zhuǎn)移能力，并且見效快，有助于人力資本在產(chǎn)業(yè)間的配置。

（三）優(yōu)化人力資本配置。

在提高勞動力素質(zhì)的同時，必須改善人力資本的配置效益。針對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理的現(xiàn)狀，改善人力資本配置效益將顯得更加重要。優(yōu)化人力資本配置，就是要逐步完善勞動力市場制度，建立統(tǒng)一的勞動力市場，形成合理的人力資本流動和配置機制，主要包括以下三個方面：

1、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，消除人力資本流動障礙。

2010年我國城市化率為49.95%，低于日本的66.8%（2009年），遠(yuǎn)低于美國的82.3%（2009年），滯后于工業(yè)化發(fā)展，不利于經(jīng)濟社會的發(fā)展。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，主要是促進(jìn)農(nóng)民工市民化，建立一種更加有利于農(nóng)民市民化的制度，取消城市戶口背后的利益驅(qū)動，并用漸進(jìn)式做法保護(hù)公民的遷徙自由權(quán)利，來降低農(nóng)民工身份改變的制度成本。

2、引導(dǎo)人力資本產(chǎn)業(yè)間合理流動，改善資源產(chǎn)業(yè)配置效益。

引導(dǎo)人力資本產(chǎn)業(yè)間流動，第一，政府可以對農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)并引導(dǎo)剩余勞動力向那些技術(shù)比較簡單、勞動密集型和勞動彈性大的產(chǎn)業(yè)流動，鼓勵具有較高層次人力資本流向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。第二，充分利用產(chǎn)業(yè)間收入的差異，激勵人力資本從低收入產(chǎn)業(yè)流向高收入產(chǎn)業(yè)，一般高收入對應(yīng)高人力資本需求，還能促進(jìn)勞動者的人力資本積累。第三，國家應(yīng)當(dāng)適當(dāng)引導(dǎo)高層次人力資本服務(wù)農(nóng)業(yè)和工業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展，產(chǎn)生新的生產(chǎn)模式。另外，人力資本產(chǎn)業(yè)間合理流動，還能帶動其他要素的流動，最終改善資源產(chǎn)業(yè)間配置效益。

3、確保人崗匹配，提高人力資本使用效率。

受體制和市場發(fā)育尚未健全的制約，人力資本的使用效率低下，人力資本的投入產(chǎn)出比較低。突出表現(xiàn)在高學(xué)歷、高技能的勞動者未必能夠得到與其能力相適應(yīng)的工作崗位。為避免人力資本的浪費，盡量達(dá)到人崗匹配，關(guān)鍵是要正確處理政府和市場的關(guān)系，建立統(tǒng)一高效的勞動力市場。解決失業(yè)問題要以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場配置勞動資源的基礎(chǔ)性作用。加強政府宏觀調(diào)控的作用，綜合運用各種政策工具，完善勞動力市場。要建立自由流動、公平競爭的勞動力市場，取消對勞動力流動和城市雇傭外地勞動力的直接或間接限制，形成社會勞動力自由選擇、公平競爭、人盡其才的就業(yè)格局。

（作者：中南民族大學(xué)管理學(xué)院2010級企業(yè)管理專業(yè)碩士研究生）

參考文獻(xiàn)：

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