“三農(nóng)”背景下農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展

摘要 每年的中央一號(hào)文件都是有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問(wèn)題，解決好農(nóng)民問(wèn)題直接關(guān)乎到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和全面發(fā)展成果。新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，硬件條件得到了充分的改善，與之想匹配的農(nóng)村職業(yè)教育進(jìn)入了人們的關(guān)注視線，本文針對(duì)“三農(nóng)”背景下如何提高農(nóng)村職業(yè)教育提出了針對(duì)性的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞 三農(nóng) 農(nóng)村 職業(yè)教育 發(fā)展

中圖分類號(hào)：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

當(dāng)前，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷發(fā)展，“三農(nóng)”問(wèn)題一直是發(fā)展進(jìn)程中不可忽視的一個(gè)重要問(wèn)題，面對(duì)這一實(shí)際，作為對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的農(nóng)村職業(yè)教育，如何在“三農(nóng)”背景下更好地發(fā)揮出農(nóng)村職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)于農(nóng)村建設(shè)，成為教育工作者研究的熱點(diǎn)，在“三農(nóng)”背景下抓好農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展具有重大的實(shí)踐意義。

一、農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)“三農(nóng)”建設(shè)的意義

（一）促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)人才快速成長(zhǎng)。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查，2001年，我國(guó)農(nóng)村的勞動(dòng)力在全國(guó)占到約為70%。其中，初中及初中以下文化程度比例為87.8%，高中占9.7%，中專占2%，大專及大專以上只占到0.5%，還有文盲或半文盲占到7%。農(nóng)村勞動(dòng)力中，受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的只占到13.6%。從這些數(shù)據(jù)中可以反映出農(nóng)村教育特別是農(nóng)村職業(yè)教育的落后與薄弱。

（二）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一個(gè)地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高低，取決于這個(gè)地域的生產(chǎn)要素投入的水平，其中人的要素至關(guān)重要，因此要著力提高生產(chǎn)者的素質(zhì)教育，提高職業(yè)教育水平。農(nóng)村職業(yè)教育的根本任務(wù)就是針對(duì)各自區(qū)域的特點(diǎn)，盡量培養(yǎng)出不同水平的實(shí)用型人才，以促進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和技術(shù)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展。

二、農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀調(diào)查分析

（一）教師流動(dòng)頻繁，生源較少。

農(nóng)村職業(yè)教育曾在改革開(kāi)放后得到了迅速發(fā)展，但伴隨著社會(huì)市場(chǎng)體制變化，職業(yè)教育出現(xiàn)了資源流失。有的縣把將職業(yè)校和普通高中互相合并，甚至直接改成了普通高中學(xué)校。2003年，全國(guó)共有農(nóng)村職業(yè)初中971所，招生人數(shù)24萬(wàn)人，在校生數(shù)為70.2萬(wàn)人。與兩年前相比，學(xué)校減少了67所，招生數(shù)減少4.6萬(wàn)人；在校生也減少了9.7萬(wàn)人。因?yàn)檗r(nóng)村職業(yè)教育缺乏資金，或者辦學(xué)條件不好，老師的薪金不高等一系列問(wèn)題，導(dǎo)致一些優(yōu)秀的教師調(diào)離、跳槽或者辭職，給農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展帶來(lái)較大影響。

（二）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足。

《教育法》規(guī)定，國(guó)家財(cái)政性教育支出應(yīng)占到GDP的4%。但是，直到2011年也只是達(dá)到了3.42%。在全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的總投入中，1999年職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)所占比例為10.43%，2001年為8.13%，三年間減少了2.30%。這一經(jīng)費(fèi)的投入增長(zhǎng)速度比全國(guó)教育總投入增長(zhǎng)速度要低的多。2001年至2002年，全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)了18.5%，但中等職業(yè)教育只增長(zhǎng)了6%，中等職業(yè)教育占到財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育撥款的比例從原來(lái)的7.27%下降到了6.35%。

因?yàn)檫@一實(shí)際特點(diǎn)，導(dǎo)致了農(nóng)村職業(yè)教育投入更是少之又少。而農(nóng)村職業(yè)教育生產(chǎn)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)，必須要有設(shè)備和人員、場(chǎng)地等支撐，導(dǎo)致一些學(xué)校的辦學(xué)條件非常差，實(shí)驗(yàn)設(shè)備陳舊短缺，甚至有的都沒(méi)有教學(xué)設(shè)備。2001年，全國(guó)農(nóng)村職業(yè)高中學(xué)生人均校舍面積為15.72平方米，教學(xué)設(shè)備及輔助用房為6.3平方米，到2002年則分別下降到14.69平方米及5.84平方米。農(nóng)村職業(yè)高中教學(xué)儀器達(dá)標(biāo)的學(xué)校數(shù)有509所，到2002年減少到471所，原因是部分達(dá)標(biāo)的農(nóng)村職業(yè)高中轉(zhuǎn)變成了普通高中或者其他學(xué)校。

三、“三農(nóng)”背景下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變思想，完善制度。

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，各級(jí)政府也要轉(zhuǎn)變思想，認(rèn)識(shí)到農(nóng)村職業(yè)教育并不只是一種教育，而是對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和提高農(nóng)民整體素質(zhì)有著巨大促進(jìn)作用的方法。政府要在完善制度上予以保障，雖然已經(jīng)頒布實(shí)施《職業(yè)教育法》，但存在實(shí)踐性不強(qiáng)等問(wèn)題。所以要對(duì)其進(jìn)行再修訂完善，尤其是要完善農(nóng)村職業(yè)教育內(nèi)容。也可以結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定操作性更強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）改變教學(xué)方向，科學(xué)設(shè)置課程。

農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展要時(shí)刻以市場(chǎng)的需求為教學(xué)方向，培養(yǎng)出能為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村建設(shè)發(fā)展，又為轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的全面人才。課程設(shè)置上要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境特點(diǎn)和特色的資源優(yōu)勢(shì)，以及社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需求等情況進(jìn)行科學(xué)安排，采取靈活多樣的教育方式，利用多媒體教學(xué)等先進(jìn)教學(xué)方法。加強(qiáng)與其它學(xué)校及企業(yè)合作，依托校外資源發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。

（三）加入經(jīng)費(fèi)投入，改革培養(yǎng)模式。

要努力增加農(nóng)村職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，可設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金等方式加大投入，明確各級(jí)的財(cái)政支出中的農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)比例，并嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理使用，使其發(fā)揮最大功效。針對(duì)就業(yè)難的問(wèn)題，農(nóng)村職業(yè)教育要改革培養(yǎng)模式，結(jié)合社會(huì)發(fā)展實(shí)際，培養(yǎng)學(xué)生的市場(chǎng)意識(shí)和實(shí)踐動(dòng)手能力，通過(guò)校企結(jié)合的方式，培養(yǎng)出既適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展需要，又能適應(yīng)現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的人才型畢業(yè)生。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村的發(fā)展決定著我國(guó)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，需要教育工作者在不斷的教學(xué)實(shí)踐中不斷探索新辦法，以期提高農(nóng)村建設(shè)快速穩(wěn)步發(fā)展。

（作者單位：豐縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)）

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