淺談當(dāng)前高校管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

摘要 本文分析了當(dāng)前我國(guó)高校管理中存在的問(wèn)題與原因，提出了推進(jìn)高校管理科學(xué)化的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 高校管理 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：C930 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，管理層次的增加，高校管理出現(xiàn)了許多問(wèn)題，如管理隊(duì)伍參差不齊、管理意識(shí)滯后、管理效率低等問(wèn)題已成為當(dāng)前高校建設(shè)和發(fā)展的一個(gè)瓶頸。因此，我國(guó)高校管理要想適應(yīng)高等教育國(guó)際化大眾化的發(fā)展趨勢(shì)，就必須分析當(dāng)前高校管理存在的問(wèn)題與原因，采取針對(duì)性措施以提高管理水平。

一、當(dāng)前高校管理存在問(wèn)題及其原因分析

（一）管理機(jī)制不夠完善，難以充分調(diào)動(dòng)各方面的力量。

管理體制官僚化。我國(guó)很多大學(xué)依然是管理機(jī)構(gòu)，書(shū)記校長(zhǎng)首先是官員，在管理待遇上，部分直屬重點(diǎn)高校定為副部級(jí)、公辦本科院校定為正廳級(jí)、公辦高職院校定為副廳級(jí)。公辦院校除極小部分為校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制外，其余實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。高校管理層級(jí)過(guò)多，職能部門(mén)管理幅度過(guò)小，容易形成多頭領(lǐng)導(dǎo)，在一定程度上降低了管理效率。激勵(lì)機(jī)制欠合理。工資、獎(jiǎng)金、福利等全是以科研成果的多少為準(zhǔn)線，管理人員因?yàn)楣ぷ鞯男再|(zhì)，科研方面不可能有很多的成果，因此受到獎(jiǎng)勵(lì)的可能性甚小，而這種單一的經(jīng)濟(jì)刺激不僅不具備持久的激發(fā)效力，還帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng)。比如管理人員工資福利上往往會(huì)實(shí)行“大鍋飯”做法，工作“好”與“差”、做“多”做“少”都一樣。

（二）管理人員素質(zhì)參差，未能真正施展各自的綜合服務(wù)能力。

高校管理人員有相當(dāng)一部分來(lái)自高校引進(jìn)人才安置的家屬或部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)等照顧性質(zhì)的人員，他們一般都不是來(lái)自管理、教育等相關(guān)專業(yè)，學(xué)歷也不夠高，現(xiàn)代的管理意識(shí)、理念、業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等都跟不上學(xué)校的發(fā)展要求。

（三）管理職責(zé)劃分欠合理，導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)資源的隱性流失。

管理制度法制化是現(xiàn)代管理的標(biāo)志之一。長(zhǎng)期以來(lái)，高校改革由政府主導(dǎo)，由于領(lǐng)導(dǎo)官員的觀念陳舊，對(duì)管理工作重視程度不夠，而是把重點(diǎn)集中在教學(xué)科研運(yùn)作和教學(xué)方法改革方面，造成管理的規(guī)章制度陳舊落后。這方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)為規(guī)章制度不適應(yīng)管理的發(fā)展需要；干部崗位職責(zé)劃分不清，工作中扯皮、推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；對(duì)管理工作監(jiān)督重視程度不夠，在管理工作中往往出現(xiàn)無(wú)法可依或有法不依的局面，最終導(dǎo)致工作失誤；學(xué)校內(nèi)管理會(huì)議多、文件多、指令多，而真正對(duì)教學(xué)科研起推動(dòng)作用的事不太多；部門(mén)與部門(mén)之間各自為政、職責(zé)不清，導(dǎo)致高等教育資源隱性流失，影響高校事業(yè)的發(fā)展。

二、推進(jìn)高校管理科學(xué)化的對(duì)策選擇

（一）健全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高校管理向縱深方向發(fā)展。

1、實(shí)行民主管理。高校實(shí)行民主化管理程度最重要的標(biāo)志就是民主參與機(jī)制的民主監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)情況。完善民主參與機(jī)制的核心就是改革和完善教職工代表大會(huì)制度，使高校廣大教職工擁有對(duì)高校管理和改革的監(jiān)督權(quán)，一切監(jiān)督權(quán)由教職工直接或由代表教職工利益的相關(guān)機(jī)構(gòu)間接行使。這樣才能淡化“金字塔”式的官僚作風(fēng)的影響，以及正確處理效率與公平的關(guān)系。

2、強(qiáng)化人事改革。一是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。根據(jù)精簡(jiǎn)、高效的原則，合理設(shè)置學(xué)校黨政管理機(jī)構(gòu)，明確管理機(jī)構(gòu)基本職能。學(xué)校黨政管理機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制在上級(jí)規(guī)定限額內(nèi)，根據(jù)學(xué)校實(shí)際確定，對(duì)各類人員實(shí)行定編、定崗、定職責(zé)，壓縮非教學(xué)科研人員，提高人員使用效率。二是改革用人制度，推行全員聘任制。按照“按需設(shè)崗，公開(kāi)招聘，平等競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)聘用，嚴(yán)格考核，合同管理”的原則對(duì)學(xué)校管理人員、教學(xué)科研人員都實(shí)行競(jìng)聘上崗。打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)和干部職務(wù)終身制，實(shí)行全員聘任。工勤服務(wù)人員實(shí)行勞動(dòng)合同制。三是改革分配制度，建立以崗位津貼為主要形式的分配激勵(lì)機(jī)制。按照效率優(yōu)先、兼顧公平、生產(chǎn)要素參與分配的原則，實(shí)行以崗定薪，優(yōu)勞優(yōu)酬，建立國(guó)家工資與校內(nèi)崗位津貼相結(jié)合的分配制度，待遇應(yīng)向高層次人才和關(guān)鍵崗位傾斜。

（二）制定培訓(xùn)規(guī)劃，解決高校管理人才素質(zhì)及能力的瓶頸。

高校管理干部擔(dān)負(fù)著“管理育人”的重任，是管理創(chuàng)新的策劃者和直接參與者，對(duì)于整個(gè)高校的管理工作起著舉足輕重的作用。隨著我國(guó)教育、科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，整個(gè)管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化要求已成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。為適應(yīng)形勢(shì)的要求，建立一支高素質(zhì)、高效率、具有創(chuàng)新能力的管理干部隊(duì)伍是提高高校管理質(zhì)量，辦好社會(huì)主義高等學(xué)校的根本。因此，高校要十分重視管理干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高管理干部的素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

（三）樹(shù)立服務(wù)理念，創(chuàng)新高校管理工作的長(zhǎng)效運(yùn)行模式。

管理工作的宗旨是服務(wù)于教學(xué)、服務(wù)于學(xué)校、服務(wù)社會(huì)。所以，第一，要樹(shù)立“全心全意為教育服務(wù)”的思想，從思想上重視管理工作；堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在繁雜的日常管理工作中，要時(shí)刻注意調(diào)整心態(tài)，提高心理素質(zhì)，增強(qiáng)抗挫抗壓能力，保持積極向上的良好狀態(tài)；第二，立足本職，根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示，開(kāi)拓創(chuàng)新，大膽細(xì)心地開(kāi)展工作，將本職工作最大效率地完成；第三，管理人員要在工作、紀(jì)律、作風(fēng)上嚴(yán)格要求自己，不為眼前的利益放棄基本原則，堅(jiān)持良好作風(fēng)。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，高校管理體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是高校內(nèi)部管理體制改革的大趨勢(shì)。如何切實(shí)推進(jìn)高校管理科學(xué)化，激發(fā)辦學(xué)活力，促進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)，還需要們?cè)诮窈髮?shí)際工作中不斷的探索和研究。樹(shù)立正確的教育思想和辦學(xué)理念，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，繼續(xù)完善高等學(xué)校管理制度，及時(shí)采取有效措施解決問(wèn)題，將工作做深、做細(xì)、做實(shí)。

（作者：九江學(xué)院團(tuán)委，助教，研究方向：管理科學(xué)與工程）

參考文獻(xiàn)：

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