關(guān)于構(gòu)建和創(chuàng)新基層黨建管理的思考

摘要 基層黨組織的建設(shè)與人民群眾的利益直接相關(guān)，只有做好了基層黨建工作，才能做到工作中密切聯(lián)系群眾，了解群眾需求，解決民眾的問(wèn)題。因此本文對(duì)構(gòu)建和創(chuàng)新基層黨建的管理作了簡(jiǎn)單的思考。

關(guān)鍵詞 構(gòu)建 創(chuàng)新 基層黨建 管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

黨的基層組織要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，這反映了黨組織對(duì)時(shí)代進(jìn)步要求和中國(guó)發(fā)展變化的正確把握。作為黨的基層組織，做好新形勢(shì)下的基層黨建工作，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)各種服務(wù)精神，用歷史進(jìn)步的眼光審視黨建，用創(chuàng)新發(fā)展的思維推進(jìn)黨建，使基層黨建工作跟緊時(shí)代和社會(huì)發(fā)展步伐，更好地服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。

一、基層黨建工作的構(gòu)建

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)。理論學(xué)習(xí)是我們黨的先進(jìn)性的體現(xiàn)，用強(qiáng)大的科學(xué)理論武裝頭腦，才能在千變?nèi)f化的現(xiàn)實(shí)工作中，以不變應(yīng)萬(wàn)變。只有深入學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，掌握理論精神，把要點(diǎn)吃透，才能準(zhǔn)確把握活動(dòng)的開(kāi)展目的、活動(dòng)的主題，才能?chē)@本單位的具體工作將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的活動(dòng)深入開(kāi)展下去。

（二）加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。

在黨的組織體系中，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和農(nóng)村、企業(yè)、街道社區(qū)、學(xué)校、新社會(huì)組織中的基層黨組織由于承擔(dān)任務(wù)的不同，其職能和工作方式有所差異，所以，活動(dòng)中要在具體目標(biāo)、任務(wù)、措施、方法上要突出針對(duì)性、體現(xiàn)差異性，圍繞解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題這一目標(biāo)，對(duì)機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)、村，街道、社區(qū)、企事業(yè)單位以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提出不同要求，要針對(duì)不同領(lǐng)域和行業(yè)基層黨組織的職責(zé)任務(wù)、不同群體黨員的崗位特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體，做到與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，做到爭(zhēng)創(chuàng)不停步、年年有提高。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨建信息網(wǎng)、手機(jī)短信和信息簡(jiǎn)報(bào)等宣傳平臺(tái)，大力宣傳各行各業(yè)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，宣傳創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶來(lái)的新成效新氣象，宣傳各行各業(yè)的先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡，全面反映基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的生動(dòng)景象和嶄新面貌，為推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展?fàn)I造良好輿論氛圍；要繼續(xù)開(kāi)展向王彥生、沈浩等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，注意發(fā)現(xiàn)、選樹(shù)一批富有時(shí)代特征的新典型，引導(dǎo)廣大黨員以先進(jìn)典型為榜樣，爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，真正取得“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的良好效果。

（四）加強(qiáng)群眾參與。

基層黨組織和黨員處在群眾之中，直接面對(duì)群眾、服務(wù)群眾，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要請(qǐng)群眾廣泛參與?；顒?dòng)方案要聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，向群眾做出公開(kāi)承諾；活動(dòng)情況要向群眾通報(bào)，請(qǐng)群眾評(píng)議；評(píng)選先進(jìn)要請(qǐng)群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督。要堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”、“黨建帶工建”、“黨建帶婦建”，以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織廣泛開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)，在全社會(huì)形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好風(fēng)氣。同時(shí)還要著眼于不斷提高基層黨組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平，加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和新問(wèn)題的研究，積極探索基層黨建的客觀規(guī)律，不斷完善基層黨建的制度體系，努力形成基層黨組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、基層黨建共組的創(chuàng)新

（一）在打造品牌上創(chuàng)新。

作為一個(gè)單位，既要有典型，還要有品牌。品牌是一個(gè)單位的驕傲與優(yōu)勢(shì)，品牌是一個(gè)單位影響力的體現(xiàn)。如今，品牌建設(shè)逐漸成為推動(dòng)一個(gè)單位發(fā)展的重要無(wú)形力量。一個(gè)單位擁有品牌，既證明其實(shí)力和社會(huì)地位，也反映其持續(xù)發(fā)展力的大小。所以，品牌建設(shè)對(duì)于單位的發(fā)展有著決定性的作用，只有擁有了自己的品牌資產(chǎn)才會(huì)讓單位在眾多競(jìng)爭(zhēng)者中立于不敗之地。

（二）在激發(fā)活力上創(chuàng)新。

黨建工作能否被重視、能否有新發(fā)展、能否被黨員群眾接受，關(guān)鍵是有沒(méi)有強(qiáng)大的活力。主要從以下三個(gè)方面體現(xiàn)：一是在事業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)活力。黨建工作的活力很大程度上取決于它對(duì)完成任務(wù)、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力，只有單位的任務(wù)完成出色、事業(yè)蒸蒸日上才能證明黨建工作的成效，同時(shí)，任務(wù)完成出色、事業(yè)蒸蒸日上為黨建工作搭建了一個(gè)更為廣闊的平臺(tái)，提供了更為充分的人力和物力支持。我們要努力形成這種良性循環(huán)。二是在錘煉隊(duì)伍中體現(xiàn)活力。黨建工作的活力來(lái)源于充滿(mǎn)生機(jī)活力的黨員、干部、人才隊(duì)伍。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支始終保持先進(jìn)性的黨員隊(duì)伍，努力錘煉一支眼界寬、思路寬、胸襟寬的干部隊(duì)伍，努力培育一支勇于創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新的人才隊(duì)伍。三是在基層實(shí)踐中體現(xiàn)活力。黨建工作根植于基層，基層是黨建工作創(chuàng)新的沃土。要靜下心來(lái)、沉下身來(lái)接“地氣”，深入基層、勇于實(shí)踐，不斷形成和完善黨建工作的新理念、新方式、新內(nèi)容。

（三）在以人為本上創(chuàng)新。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是黨建工作的重點(diǎn)。黨建工作說(shuō)穿了就是與人打交道，無(wú)論是黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍，還是人才隊(duì)伍建設(shè)都必須以人為中心。一是尊重人的主體地位。黨的十七大將“尊重黨員主體地位”作為推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要舉措，應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)生活和工作中充分體現(xiàn)黨員的意志，尊重黨員的民主權(quán)利，這樣才能使黨員更好地發(fā)揮先鋒作用。要堅(jiān)決執(zhí)行黨的民主集中制原則，使黨的各項(xiàng)決策和政策都能充分代表廣大黨員和人民群眾的意愿和利益。在干部工作中，要充分尊重人的成長(zhǎng)規(guī)律，善于發(fā)現(xiàn)干部的特長(zhǎng)，加大干部選拔任用“雙向選擇”的力度，做到物盡其用、人盡其才。二是提升人的綜合素質(zhì)?；鶎痈骷?jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，肩負(fù)著帶領(lǐng)大家履行職責(zé)、完成任務(wù)、推進(jìn)發(fā)展的重任。為此，要將黨員干部的教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工作，要通過(guò)務(wù)實(shí)而先進(jìn)、多樣而活潑的培訓(xùn)方式，使廣大干部的思想、思路、能力、舉措適應(yīng)崗位的要求和事業(yè)發(fā)展的需求，成為科學(xué)發(fā)展觀的踐行者，和諧社會(huì)建設(shè)的引領(lǐng)者。三是激發(fā)人的內(nèi)在動(dòng)力。要通過(guò)出臺(tái)各項(xiàng)政策、搭設(shè)各類(lèi)舞臺(tái)，為廣大黨員干部創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境。同時(shí)，要營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，使用考核、激勵(lì)、挖潛等有效手段，使黨員干部思想上始終處于競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)、工作上始終呈現(xiàn)你追我趕，形成工作熱情競(jìng)相迸發(fā)的生動(dòng)局面。

三、基層黨建工作的實(shí)行

（一）管理項(xiàng)目效益化運(yùn)作。

效益化運(yùn)作，就是要求黨建工作有形式、有內(nèi)容、有針對(duì)性，圍繞服務(wù)中心出成效、見(jiàn)實(shí)效。針對(duì)黨建工作容易出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，區(qū)委組織部在黨建項(xiàng)目立項(xiàng)之初，就要求黨組織注重實(shí)踐性、操作性和實(shí)效性，要立足發(fā)展、創(chuàng)新、實(shí)效確立項(xiàng)目。在立項(xiàng)中，牢牢抓住黨組織當(dāng)前的中心工作，圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上水平，認(rèn)真制訂項(xiàng)目管理工作方案，明確具體的工作措施和階段性工作要求，落實(shí)具體責(zé)任人，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)項(xiàng)目管理，形成“一黨組織一特色”的新局面。在實(shí)際操作中，注意研究規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，善于總結(jié)提煉項(xiàng)目管理中的理論和實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為理論成果和制度成果，進(jìn)而使全區(qū)黨建工作以點(diǎn)帶面，有效地展開(kāi)，并形成突破。

（二）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程化監(jiān)督。

過(guò)程化監(jiān)督，就是建立實(shí)施工作全程化監(jiān)督，由區(qū)委組織部對(duì)黨建工作各項(xiàng)目的進(jìn)展情況，進(jìn)行跟蹤管理，務(wù)求有始有終，避免虎頭蛇尾，保證黨建工作深入扎實(shí)地展開(kāi)。一是建立調(diào)研督查制度。每半年對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)或協(xié)調(diào)相關(guān)單位協(xié)同攻關(guān)。二是建立研討交流制度。在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、理論研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，總結(jié)好的做法，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

四、總結(jié)

通過(guò)這些制度和措施，使黨建項(xiàng)目始終處于一定的機(jī)制監(jiān)督之下，有壓力、有動(dòng)力、有成效，從而提高全區(qū)黨建工作的有效性、針對(duì)性。

（作者：中共天津市濱海新區(qū)漢沽工委黨校，研究方向：黨政管理，助理講師）

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