我國知識產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)制度特點(diǎn)探析

摘要 知識產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)從屬于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的范疇，是整個知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度中的重要一環(huán)，但知識產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)也有其自身相對獨(dú)立的、有別于其他知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的法律制度和執(zhí)法措施，且在實(shí)踐中發(fā)揮著有效的作用機(jī)制。本文對我國知識產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)制度的特點(diǎn)主要進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞 知識產(chǎn)權(quán) 邊境保護(hù)制度

中圖分類號：D630.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、權(quán)利自愿備案

知識產(chǎn)權(quán)備案是中國知識產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)制度的特色之一，目前國際上實(shí)施備案制度的國家僅有美國、中國和韓國 ?！吨R產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》第七條規(guī)定：“知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以依照本條例的規(guī)定，將其知識產(chǎn)權(quán)向海關(guān)總署申請備案；申請備案的，應(yīng)當(dāng)提交申請書。”

《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》2003年修訂時取消了強(qiáng)制備案的要求，實(shí)行自愿備案。之所以作這樣的修改，是因?yàn)閭浒钢皇侵R產(chǎn)權(quán)權(quán)利人將其知識產(chǎn)權(quán)向海關(guān)總署報告，以備海關(guān)執(zhí)法查考的制度，權(quán)利人即使沒有履行這種報告的義務(wù)，他的權(quán)利依然是客觀存在的，依然是受到法律保護(hù)的。因此，實(shí)行備案的自愿原則，更能反映備案制度的本來面目。

但權(quán)利備案在知識產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)中仍具有非常重要的作用，因?yàn)閭浒甘呛ｊP(guān)采取主動保護(hù)措施的前提條件。這種中央備案體制為全國海關(guān)提供了一個統(tǒng)一的執(zhí)法基礎(chǔ)，也避免了知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人要向每一個侵權(quán)貨物進(jìn)出境地海關(guān)提供有關(guān)權(quán)利證明的繁瑣程序。 備案也有助于海關(guān)發(fā)現(xiàn)和查處侵權(quán)貨物。實(shí)踐中，海關(guān)對進(jìn)出口貨物的日常監(jiān)管是目前發(fā)現(xiàn)侵權(quán)貨物的主要途徑。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人向海關(guān)總署辦理知識產(chǎn)權(quán)備案，不僅使海關(guān)可以啟動主動保護(hù)程序，而且使海關(guān)能夠在對貨物的日常監(jiān)管中及時發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物，并及時與權(quán)利人聯(lián)系辦理確認(rèn)、申請、擔(dān)保、扣留等有關(guān)手續(xù)，更好地保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。權(quán)利備案在知識產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)中另一個重要的作用在于，發(fā)現(xiàn)涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)的貨物并要求海關(guān)扣留時，已備案的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人只需要按貨值的一定比例提供擔(dān)保，而不需提供與貨物等值的擔(dān)保。

關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的海關(guān)備案，權(quán)利人或代理人只需登陸知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案系統(tǒng)（http：//202.127.48.151/applyrecord/），根據(jù)《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案系統(tǒng)使用指南》的要求申請備案即可。

二、主動保護(hù)與被動保護(hù)相結(jié)合的保護(hù)模式

國外實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)有兩種類型：一種是遵循被動保護(hù)的原則，即必須以尊重知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的選擇為前提，在權(quán)利人未提出保護(hù)申請的情況下，執(zhí)法機(jī)構(gòu)不主動查緝；另一種是遵循主動保護(hù)與被動保護(hù)相結(jié)合的原則，除根據(jù)權(quán)利人的申請進(jìn)行保護(hù)外，執(zhí)法機(jī)構(gòu)還依職權(quán)主動查緝。

進(jìn)出境侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為不僅直接損害了知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益，而且也侵害了一國正常的外貿(mào)經(jīng)營秩序和消費(fèi)者權(quán)益，海關(guān)作為國家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)管機(jī)關(guān)，對于禁止進(jìn)出口的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)貨物具有主動查緝權(quán)。但客觀上海關(guān)為了保證通關(guān)效率，也不可能為了制止知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)貨物的進(jìn)出口而對每一票貨物進(jìn)行查驗(yàn)，基于這樣的立法思想，并參照國際上的慣例，我國實(shí)行的是主動保護(hù)與被動保護(hù)相結(jié)合的原則。在主動保護(hù)的場合，只有在知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)在海關(guān)總署備案的情況下，海關(guān)才將發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口侵權(quán)嫌疑貨物的情況通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，并有權(quán)進(jìn)行調(diào)查處理。在被動保護(hù)的場合，由知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提出申請，并提供侵權(quán)貨物有關(guān)的信息進(jìn)行查緝。

三、不受理當(dāng)事人之間民事爭議

有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的爭議屬于民事爭議范疇，對于民事法律關(guān)系當(dāng)事人之間的民事爭議，我國《民法通則》及相關(guān)法律規(guī)定可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟途徑解決。海關(guān)作為國家行政機(jī)關(guān)，無權(quán)受理民事爭議。

實(shí)踐中，當(dāng)事人如果希望以自己的意愿解決糾紛，則要在海關(guān)作出無法認(rèn)定是否侵權(quán)的決定后，由知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利提出侵權(quán)之訴或由涉嫌侵權(quán)人提起確認(rèn)不侵權(quán)之訴啟動司法程序，從而通過上述方式予以解決。

四、民事、行政、刑事責(zé)任相結(jié)合的責(zé)任承擔(dān)模式

知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)貨物進(jìn)出口行為是一種侵犯知識產(chǎn)權(quán)民事權(quán)利的行為，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有權(quán)要求侵權(quán)人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。同時知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的錯誤申請等不當(dāng)行為也可能對貨主構(gòu)成侵權(quán)，使其蒙受因貨物不能及時進(jìn)出境等造成的損失，貨主也有權(quán)要求權(quán)利人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。故權(quán)利被侵犯的一方可以追究侵權(quán)一方民事責(zé)任。

知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)貨物進(jìn)出口行為也是一種違反《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》的行政違法行為，海關(guān)可以依法對侵權(quán)人實(shí)行行政處罰。《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第二十五條對進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行政處罰作出了明確規(guī)定：“進(jìn)出口侵犯中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)的貨物的，沒收侵權(quán)貨物，并處貨物價值30%以下罰款。”

知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)貨物進(jìn)出口行為情節(jié)嚴(yán)重的還可能構(gòu)成刑事犯罪。《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》第三十條：“進(jìn)口或者出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！睂τ诖祟惏讣ｊP(guān)自身沒有偵查權(quán)，要將案件及時移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門。

（作者：浙江澤大律師事務(wù)所律師）

注釋：

厲寧.芻議<中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例>的修訂——兼議美國海關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及我國企業(yè)的對策.南京社會科學(xué).2003年第1期.

賈小寧、周艷著.知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)（\"中國海關(guān)事務(wù)通叢書\"）.中國海關(guān)出版社2005年版，第69-70頁.

謝紅霞.論我國的知識產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)制度.政治與法律.2005年第2期.