如何學(xué)習(xí)和理解 “全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”

摘要 黨的十八大報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）中提出：“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。這里的“全面提高”，從黨的建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、總體要求、工作布局和落實(shí)措施上，都反映出黨的建設(shè)新的偉大工程更趨完善，更加成熟。

關(guān)鍵詞 黨的建設(shè) 科學(xué)化水平 本質(zhì) 要求

中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、準(zhǔn)確把握“黨建科學(xué)化水平”的本質(zhì)要求

（一）“黨的建設(shè)科學(xué)化”的提出。

黨的十七屆四中全會(huì)決定（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出：“推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化”，“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。這是第一次在黨的公開(kāi)文件里，提出黨建科學(xué)化這一目標(biāo)要求。從三個(gè)方面加以理解：

（二）提出的背景。

1、國(guó)際形勢(shì)?！稕Q定》指出：當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步、國(guó)際金融危機(jī)影響等，世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事格局發(fā)生新變化，各種競(jìng)爭(zhēng)甚至于較量更趨激烈，給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，如何應(yīng)對(duì)新變化、新態(tài)勢(shì)、新格局，更多的是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是黨的建設(shè)必須面臨的新課題。

2、國(guó)內(nèi)特征。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，并取得舉世矚目的成就，“正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)” 。另一方面，“我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變”，主要矛盾沒(méi)有變，但是，“我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問(wèn)題”。因此，黨推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)所肩負(fù)的歷史任務(wù)具有艱巨性、復(fù)雜性和繁重性，黨的建設(shè)需要達(dá)到科學(xué)化水平，我們的黨才能正確、堅(jiān)定地肩負(fù)這一歷史使命。

3、黨內(nèi)現(xiàn)狀。一方面，“黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的”。另一方面，“黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題”，主要表現(xiàn)在：一些黨員學(xué)習(xí)不夠、理想信念不堅(jiān)定、紀(jì)律觀念淡薄、基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、選人用人公信度不夠、腐敗案件等等，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民的血肉聯(lián)系，影響著黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的實(shí)現(xiàn)。黨的建設(shè)必須正視這一現(xiàn)狀，勇敢地解決自身建設(shè)中存在的問(wèn)題。

因此，鑒于國(guó)際國(guó)內(nèi)和黨內(nèi)形勢(shì)，《決定》審時(shí)度勢(shì)，提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這一總體目標(biāo)。

（三）黨的建設(shè)科學(xué)化的本質(zhì)。

黨的建設(shè)科學(xué)化的本質(zhì)就是按黨執(zhí)政的規(guī)律來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

黨的執(zhí)政規(guī)律是解決建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨兩個(gè)基本問(wèn)題的依據(jù)。中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，第一要?jiǎng)?wù)是執(zhí)政興國(guó)，目標(biāo)是帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。因此，黨執(zhí)政的規(guī)律就表現(xiàn)為：理論創(chuàng)新、執(zhí)政興國(guó)、立黨為公、執(zhí)政為民、依法執(zhí)政、從嚴(yán)治黨。

（四）黨建科學(xué)化的基本要求。

1、科學(xué)的理論。黨的建設(shè)需要科學(xué)的理論作指導(dǎo)。所謂科學(xué)的理論，就是對(duì)黨的建設(shè)、黨執(zhí)政的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，是在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，形成的馬克思主義中國(guó)化的理論成果，是馬克思主義、毛澤東思想的繼承和發(fā)展，并在指導(dǎo)改革發(fā)展的實(shí)踐中證明是科學(xué)的。

2、科學(xué)的制度。制度是黨的建設(shè)的保障，是根本性的要求。正所謂無(wú)以規(guī)矩、不成方圓。黨建制度是聯(lián)系黨的理論原則與實(shí)踐行動(dòng)的中介和橋梁，包括黨內(nèi)的各項(xiàng)約法規(guī)章。科學(xué)的制度，就是指黨建制度，具有根本性、全局性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。在內(nèi)容上形成體系，在效果上具有約束力和執(zhí)行力。

3、科學(xué)的方法。就是要求執(zhí)政黨在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善中，要科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政。要根據(jù)新情況、新變化和黨自身的發(fā)展現(xiàn)狀，正確認(rèn)識(shí)黨執(zhí)政的規(guī)律，不斷創(chuàng)新方法。

綜上所述，“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，具有十分重要的意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，并要遵循黨執(zhí)政的規(guī)律來(lái)加強(qiáng)黨的建設(shè)，從理論、制度、方法等各方面，不斷創(chuàng)新、不斷完善、不斷發(fā)展，從而提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

二、從“提高”到“全面提高”，凸顯黨的建設(shè)新要求

《決定》是“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，而《報(bào)告》是全面提高黨建科學(xué)化水平，強(qiáng)調(diào)了“全面”二字。筆者從以下幾個(gè)方面來(lái)理解這一目標(biāo)要求。

（一）黨建面臨的形勢(shì)客觀要求“全面提高”。

在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，黨的建設(shè)新的偉大工程與黨所領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，同步發(fā)展，取得了偉大成就。同時(shí)，黨的建設(shè)面臨新的形勢(shì)?！秷?bào)告》指出，“黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前”。因此，“形勢(shì)的發(fā)展、事業(yè)的開(kāi)拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。

（二）全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新特點(diǎn)和新要求。

1、《報(bào)告》堅(jiān)持了理論創(chuàng)新。

理論創(chuàng)新是黨執(zhí)政的規(guī)律要求之一，《報(bào)告》遵循這一規(guī)律，實(shí)現(xiàn)了理論創(chuàng)新?！秷?bào)告》強(qiáng)調(diào)，“科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問(wèn)題作出了新的科學(xué)回答，把我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平”，“ 是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果”，“ 是指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作的強(qiáng)大思想武器。同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想一道，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想”。所以必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。

2、執(zhí)政規(guī)律的本質(zhì)認(rèn)識(shí)更加深刻。

《報(bào)告》突出強(qiáng)調(diào)，“以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)”。黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，也需要以這一最高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)。這是黨建科學(xué)化所要達(dá)到的最終境界?！秷?bào)告》認(rèn)為，黨堅(jiān)強(qiáng)有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國(guó)家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康。這是對(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化本質(zhì)的深刻認(rèn)識(shí)，也是黨在新時(shí)期執(zhí)政規(guī)律的必然要求。

3、完善了黨的建設(shè)的總體要求。

（1）明確了黨的建設(shè)主線。《決定》總結(jié)了黨執(zhí)政的基本經(jīng)驗(yàn)之一是抓住了執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線。《報(bào)告》明確了主線內(nèi)容，提出“牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線”。充實(shí)和完善了黨的純潔性建設(shè)的要求。

（2）創(chuàng)新了黨自身能力建設(shè)?！秷?bào)告》要求，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。這是黨自身建設(shè)的新發(fā)展，完善了黨的建設(shè)的規(guī)律性、方法性要求。這既是黨的政治勇氣，更是黨的政治智慧。

（3）完善了黨的建設(shè)目標(biāo)?！稕Q定》提出，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，而《報(bào)告》突出“三型”要求，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。《報(bào)告》更加完善，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，把握黨的執(zhí)政規(guī)律，創(chuàng)新了目標(biāo)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨的宗旨意識(shí)，貫徹了科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想?！秷?bào)告》確立了“確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”的黨建目標(biāo)。

4、豐富了黨的建設(shè)的新任務(wù)和新要求。

《報(bào)告》在《決定》提出的六大任務(wù)的基礎(chǔ)上，完善了新時(shí)期黨的建設(shè)八大任務(wù)，為全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平指明了方向。除了繼承以外，《報(bào)告》豐富和完善的內(nèi)容表現(xiàn)在：

（1）堅(jiān)持理想信念不動(dòng)搖。信仰共產(chǎn)主義，是對(duì)共黨員的根本要求。共產(chǎn)黨人要堅(jiān)守精神追求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想信念，講黨性、重品行、作表率，彰顯共產(chǎn)黨員的人格力量。

（2）堅(jiān)持黨管人才原則。黨管人才是黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作原則。創(chuàng)新工作方法，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，廣納天下英才，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)，保障黨的組織和黨的事業(yè)永葆生機(jī)和活力。

（3）加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)明紀(jì)律，是黨的建設(shè)的根本保證。黨的集中統(tǒng)一紀(jì)律，是黨的力量所在。自覺(jué)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，是黨的建設(shè)的客觀要求?！凹訌?qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝”。做到政令暢通、令行禁止，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

總之，《報(bào)告》關(guān)于黨的建設(shè)工作，立意高遠(yuǎn)，求真務(wù)實(shí)，遵循黨的建設(shè)的客觀規(guī)律，明確了黨建目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)了黨建要求，細(xì)化了工作任務(wù)，在內(nèi)容規(guī)定、方法要求以及實(shí)現(xiàn)途徑等方面上，體現(xiàn)了“全面”的精神，從而把黨的建設(shè)新的偉大工程推向了新的高度。

（作者單位：中共豐都縣委黨校）