陜西文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的思考

摘要：文化是旅游的靈魂，旅游是文化發(fā)展的重要途徑?！笆濉逼陂g，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)，和作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)將會(huì)有越來越多的融合發(fā)展。陜西作為文化大省、旅游大省，文化旅游產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，將會(huì)成為把陜西省建設(shè)成為西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、挖掘地方文化、完善旅游產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要發(fā)展方向。從陜西大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性出發(fā)，分析了陜西文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題，提出了陜西文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇。

關(guān)鍵詞：陜西；文化旅游產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；問題；思考

中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）27-0191-03

2000年黨的十五屆五中全會(huì)第一次提出“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”的任務(wù)。2002年黨的十六大提出了推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善文化產(chǎn)業(yè)政策的具體要求。2007年黨的十七大明確提出了當(dāng)前文化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展思路，指出文化產(chǎn)業(yè)是最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)之一。2010年黨的十七屆六中全會(huì)又提出“要積極發(fā)展文化旅游，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與旅游相結(jié)合，發(fā)揮旅游對(duì)文化消費(fèi)的促進(jìn)作用”。形勢(shì)表明，陜西要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，就必須大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，并把文化產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)融合起來培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高陜西整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

一、陜西大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性

1.文化、旅游與經(jīng)濟(jì)融合日趨緊密。從世界范圍看，旅游、文化與經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)日益明顯。旅游的本質(zhì)特征是文化，現(xiàn)代旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心要素就是文化內(nèi)涵的競(jìng)爭(zhēng)。陜西在文化與旅游方面具有雙重優(yōu)勢(shì)，2010年陜西省文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值285.96億元，增速為25.5%。2011年陜西旅游總收入已占全省GDP的11.04%，旅游業(yè)拉動(dòng)和支撐全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越突出。文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與旅游、經(jīng)濟(jì)等要素相結(jié)合，極大地解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，最大限度地實(shí)現(xiàn)了文化本身所蘊(yùn)涵的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2.文化旅游產(chǎn)業(yè)相對(duì)而言是一種低消耗、高產(chǎn)出的“綠色”產(chǎn)業(yè)，有助于推動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。文化產(chǎn)業(yè)本身具有資源消耗低、環(huán)境污染小的鮮明特征，是典型的綠色經(jīng)濟(jì)、低碳產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然需要相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)作前提，但是從可持續(xù)發(fā)展的角度看，文化旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)自然資源破壞性較小，對(duì)不可再生資源消耗較少，相對(duì)而言是一種低消耗、高產(chǎn)出、高附加值的“綠色”產(chǎn)業(yè)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有不可替代的優(yōu)勢(shì)和作用，文化旅游產(chǎn)業(yè)將以不可預(yù)料的速度成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎。

3.文化產(chǎn)業(yè)已逐步成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。目前在發(fā)達(dá)國(guó)家，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，英國(guó)、日本的文化產(chǎn)業(yè)已成為其國(guó)內(nèi)第一、二大產(chǎn)業(yè)，美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)已占本國(guó)GDP的18%～25%。在國(guó)內(nèi)北京、上海、廣東、湖南、云南等省市的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已突破5%，陜西2011年文化產(chǎn)業(yè)增加值首次突破300億元關(guān)口，占GDP比重3％，可見文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力逐步增強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿薮?，文化產(chǎn)業(yè)已成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。陜西旅游業(yè)發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，有助于推動(dòng)陜西建立創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

4.文化旅游產(chǎn)業(yè)涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廣泛，發(fā)展前景廣闊。文化產(chǎn)業(yè)目前主要包括圖書報(bào)刊、廣播音像影視、文化娛樂、文化旅游、廣告、藝術(shù)博覽會(huì)等眾多行業(yè)領(lǐng)域，是一個(gè)有巨大增長(zhǎng)空間的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)。隨著當(dāng)前中國(guó)人民群眾的富裕程度不斷提高，人們對(duì)精神文化的需求也不斷增多，對(duì)文化旅游的需求不斷增強(qiáng)。旅游產(chǎn)業(yè)借助文化產(chǎn)業(yè)的豐富內(nèi)涵，提高旅游產(chǎn)業(yè)的文化含量，增強(qiáng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力成為必然選擇，陜西要抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。

5.高科技文化旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)作用巨大。近年來很多旅游景區(qū)利用旅游搭臺(tái)，文化唱戲，經(jīng)濟(jì)受益，取得了文化效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的多豐收。比如桂林山水實(shí)景演出劇場(chǎng)《印象·劉三姐》、西安的夢(mèng)回大唐、云南的云南映象等，都是利用高科技手段，結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情、文化特點(diǎn)、資源特色形成的具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的旅游品牌。同樣具有顯著經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)的還有廣播影視業(yè)、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品博覽會(huì)、動(dòng)植物園藝博覽會(huì)等也都是以高科技為前提，以文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為載體，以全新的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為業(yè)態(tài)，沖擊著人們傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，構(gòu)筑著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)全新的發(fā)展態(tài)勢(shì)和前景。這對(duì)于人們生產(chǎn)生活改變影響深刻，對(duì)于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用巨大。

二、陜西文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平偏低，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不夠。陜西旅游業(yè)發(fā)展起步較早，但是從整體上看，陜西文化旅游業(yè)發(fā)展水平不高，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度偏低，2011年陜西旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)地方GDP的貢獻(xiàn)率低于發(fā)達(dá)省份2個(gè)百分點(diǎn)。陜西的文化旅游產(chǎn)業(yè)在滿足社會(huì)需求結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)化變革能力不足，文化旅游資源整合程度較低，規(guī)劃管理相對(duì)滯后，產(chǎn)品科技含量不高，旅游景點(diǎn)分散，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)積聚性、關(guān)聯(lián)性差，產(chǎn)業(yè)鏈條短且多數(shù)處于初級(jí)水平階段，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的地域特色沒有很好的體現(xiàn)出來，文化旅游的投入產(chǎn)出效益不高，這在很大程度上影響了陜西文化旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，降低了其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

2.文化旅游產(chǎn)業(yè)資源整合能力弱，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新能力差。當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段時(shí)，人們的欲望已經(jīng)從物質(zhì)層次的需求逐步提高到精神層面——文化的需求，因而文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并由人們的精神—文化需求衍生帶動(dòng)的其他需求成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的空間、新的增長(zhǎng)動(dòng)力和新的增長(zhǎng)源泉，所以發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。但是目前陜西的旅游資源、文化資源地域性特征明顯，分布比較分散，南北跨度大，資源整合開發(fā)難度大，存在整合能力不足，整合技術(shù)手段落后，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新能力差的現(xiàn)實(shí)困境，難以滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)際需求。

3.文化旅游產(chǎn)業(yè)投入少產(chǎn)出少，旅游產(chǎn)品的精神內(nèi)涵和藝術(shù)精致程度低。一是投入少。文化旅游產(chǎn)業(yè)本身對(duì)金融資本具有高度依賴性，但是由于文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期較長(zhǎng)，資金回收速度慢，受外界影響因素較多，市場(chǎng)不穩(wěn)定性較大，投資風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)增加，銀行和企業(yè)投資文化旅游產(chǎn)業(yè)意愿低，文化旅游產(chǎn)業(yè)資金短缺。二是旅游產(chǎn)業(yè)中文化含量低，旅游業(yè)發(fā)展粗糙。陜西的旅游資源開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè)、旅游人才培養(yǎng)、旅游服務(wù)業(yè)之間沒有形成高質(zhì)量的文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈和高效地協(xié)作方式，相反，在一些企業(yè)之間反而形成低水平之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)和惡性循環(huán)，影響了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量。三是旅游產(chǎn)品規(guī)?？偭啃。s化程度低，原創(chuàng)能力弱。陜西能夠打的響的旅游精品不多，能夠拿的出的文化精品也屈指可數(shù)，能同時(shí)將旅游和文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來特別是耦合起來開發(fā)發(fā)展實(shí)現(xiàn)互利互惠、共贏發(fā)展的精品更少。以西安為例，西安生產(chǎn)的旅游紀(jì)念品大多是以仿制品為主，在品種、特色、質(zhì)量方面難以滿足旅游者的實(shí)際需求，而且在西安能夠買到的工藝紀(jì)念品在其他旅游景點(diǎn)也能買到，更重要的是高附加值、高科技含量的旅游文化產(chǎn)品極其缺乏。

4.文化旅游產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制不健全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。陜西自然地理?xiàng)l件特殊，已開發(fā)和正在開發(fā)的旅游景點(diǎn)之間距離較遠(yuǎn)，需要有新興的文化旅游產(chǎn)業(yè)來彌補(bǔ)這種不足，來提升旅游產(chǎn)業(yè)的檔次和內(nèi)涵，這就需要各級(jí)政府對(duì)文化體制進(jìn)行深層次的改革。文化體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括經(jīng)營(yíng)管理理念的創(chuàng)新、制度機(jī)制的創(chuàng)新完善、文化發(fā)展的載體形式創(chuàng)新等，用文化提升旅游，用旅游傳播文化的文化旅游產(chǎn)業(yè)還沒有真正發(fā)展起來。當(dāng)前必須完成的一項(xiàng)重要工作，就是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善可操作的戰(zhàn)略合作內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)管理體制、配套措施和保障機(jī)制，不斷完善文化旅游市場(chǎng)體系建設(shè)，完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，擴(kuò)大企業(yè)誠(chéng)信，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

5.文化旅游產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)有效供給不足。陜西擁有豐富的民族文化、民俗文化、宗教文化、人文景觀、自然景觀，但有效的文化旅游產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)供給不足。我們雖然加大了對(duì)文物資源的開發(fā)利用力度，努力探尋有豐富文化內(nèi)涵的新的旅游景點(diǎn)，不斷研發(fā)旅游紀(jì)念新產(chǎn)品，積極培育文化市場(chǎng)主體，創(chuàng)新發(fā)展了一批文化精品，嘗試文化與旅游結(jié)合，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，比如挖掘陜北民歌、關(guān)中大唐十八陵、陜南秦楚風(fēng)韻等特色文化等，但是從整體市場(chǎng)消費(fèi)需求來看，有效供給不足。

三、陜西文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

1.陜北地區(qū)要以“黃裝綠穿”為主線，打造黃土高原“黃色”文化和紅色旅游為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。陜北地區(qū)要改變?nèi)藗儗?duì)黃土高原的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，積極打造以黃土文化、塞外風(fēng)光和大漠風(fēng)情為一體的區(qū)域特色文化旅游系列，不斷改善黃土高原的自然風(fēng)光，改變黃土高原的環(huán)境面貌，實(shí)現(xiàn)“黃裝綠穿”的目標(biāo)；要依托革命圣地延安，不斷做大做強(qiáng)“紅色”旅游，以紅色文化為基礎(chǔ)，不斷改善旅游環(huán)境，增強(qiáng)旅游的文化內(nèi)涵，提升紅色旅游的吸引力和凝聚力；要深入打造具有陜北地域色彩的特色文化旅游產(chǎn)品，改變?nèi)藗冋f起陜北，就是小米、紅棗、花椒等低端農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)印象，不斷提升陜北旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，提升旅游產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)，提升旅游文化產(chǎn)品的科技附加值含量。

2.關(guān)中地區(qū)要以“古裝新穿”為主線，打造高新技術(shù)和歷史文化旅游為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。西安是陜西對(duì)外開放的門戶，也是陜西開放發(fā)展的前沿陣地，所以以西安為龍頭的關(guān)中地區(qū)就要充分利用自身豐富的歷史文化資源、地緣文化資源、都市文化資源優(yōu)勢(shì)，以“古裝新穿”為主線，實(shí)現(xiàn)精品“古色”旅游和精品“現(xiàn)代”旅游相結(jié)合的目標(biāo)。要積極打造以秦兵馬俑、法門寺、大唐西市、關(guān)中民俗博物院等為代表的關(guān)中“古色”精品文化景區(qū)，要積極打造以國(guó)際會(huì)展中心、曲江新區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、楊凌高科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)、西咸新區(qū)等為代表的“現(xiàn)代”精品文化景區(qū)，實(shí)現(xiàn)歷史與現(xiàn)代、科技與旅游、城市與農(nóng)村的完美結(jié)合。

3.陜南地區(qū)要以“青裝永穿”為主線，打造原生態(tài)“綠色”山水休閑文化旅游為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。陜南要充分利用自然景觀壯麗、人文景觀燦爛、物產(chǎn)資源豐富等優(yōu)勢(shì)，以“青裝永穿”為主線，積極打造秦嶺國(guó)家山水休閑度假旅游勝地，打造秦嶺旅游品牌。商洛市提出了“建設(shè)山水生態(tài)園林旅游城市和西安第二生活區(qū)”的發(fā)展規(guī)劃，漢中市提出了“全力打造原生態(tài)山水養(yǎng)生休閑度假勝地，使?jié)h中成為大秦嶺中央國(guó)家公園乃至全國(guó)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新型旅游目的地”的發(fā)展戰(zhàn)略，安康提出了“建設(shè)陜西重要生態(tài)旅游基地，打造中國(guó)著名的休閑型健康養(yǎng)生目的地，著名的深度游憩目的地”的宏偉藍(lán)圖。這是陜南地區(qū)將山水、生態(tài)與歷史、人文景觀有機(jī)融合，充分利用和挖掘、積極開發(fā)兼具自然性、社會(huì)性、文化性于一體的原生態(tài)“綠色”山水休閑文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)想。要抓住機(jī)遇，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，科學(xué)規(guī)劃，突出特色，彰顯秦楚文化與秦嶺大自然的獨(dú)特魅力。

4.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。一是加大改造旅游景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，延長(zhǎng)旅游資源持續(xù)開發(fā)利用的“壽命”。如紅色旅游的原景原貌恢復(fù)、古色旅游文化的深層次挖掘、高科技文化旅游的創(chuàng)新展示場(chǎng)館建設(shè)、綠色生態(tài)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)等。二是加強(qiáng)完善旅游景點(diǎn)及其相互之間的功能設(shè)施服務(wù)體系建設(shè)，豐富旅游線路的活動(dòng)內(nèi)容，豐富旅游景點(diǎn)的文化內(nèi)涵，提升旅游產(chǎn)業(yè)的文化品質(zhì)，如道路、通訊、飯店場(chǎng)館、休閑娛樂設(shè)施等建設(shè)。三是加強(qiáng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，如歷史博物館、科技館、圖書館等公益性文化場(chǎng)所建設(shè)，還有電影院、戲劇院、茶劇社、文化節(jié)等經(jīng)營(yíng)性文化場(chǎng)所的建設(shè)發(fā)展。

5.深化文化體制機(jī)制改革，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的制度機(jī)制保障。2010年省政府提出了陜西《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的決定》，力推陜西省旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體講：一要運(yùn)籌帷幄，統(tǒng)一規(guī)劃，全省一盤棋，打造具有陜西特點(diǎn)的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制；二要真正轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府管理體制，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力；三要走市場(chǎng)化發(fā)展道路，明確管理主體和經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和良性運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行文化與旅游的無縫鏈接；四要探索資源管理與旅游一體化的管理模式，探索旅游景區(qū)與行政區(qū)劃一體化管理模式，探索省內(nèi)旅游與省外旅游聯(lián)動(dòng)化模式，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的發(fā)展格局。

6.加快技術(shù)創(chuàng)新，為文化旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)提升提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。要形成全省的旅游產(chǎn)業(yè)核心吸引力，一要在景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)上下大力氣，整合提升具有陜西代表性的旅游標(biāo)志產(chǎn)品，提高旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的科技含量，比如高科技文化產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等；二要在旅游精品線路建設(shè)上下大力氣，打造陜北持續(xù)發(fā)展、關(guān)中創(chuàng)新發(fā)展、陜南循環(huán)發(fā)展的文化旅游環(huán)線，用技術(shù)手段吸引世界各方游客；三要借助國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的良好機(jī)遇，不斷建設(shè)完善旅游景點(diǎn)功能，比如把朱鹮旅游景區(qū)發(fā)展成為世界級(jí)景區(qū)，把陜南生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展運(yùn)作成為大秦嶺中央國(guó)家公園等。

7.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)陜西文化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一要轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)從“旅多游少”向“旅少游多”轉(zhuǎn)變，從觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變，從旅游過境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變，形成觀光旅游、休閑度假旅游、特色旅游競(jìng)相發(fā)展的局面。二要推陳出新，創(chuàng)造創(chuàng)新更多更好地文化旅游產(chǎn)品精品力作。從“仿唐樂舞”到《夢(mèng)回大唐》，從龍舟節(jié)、茶葉節(jié)到旅游節(jié)、核桃節(jié)、櫻桃節(jié)，從皇家園林式文化主題公園大唐芙蓉園到大雁塔文化休閑廣場(chǎng)，都是陜西豐富的文化旅游資源的升華和全新展示，我們要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，創(chuàng)造創(chuàng)新出更多更能滿足游客不斷增長(zhǎng)的精神需求的旅游精品。三要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作發(fā)展方式，建立市場(chǎng)化、專業(yè)化、管理現(xiàn)代化的區(qū)域合作發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)南部、中部、北部文化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)間的良性競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系，提升陜西文化旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。