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    新醫(yī)改形勢(shì)下公立醫(yī)院績(jī)效考核與獎(jiǎng)金激勵(lì)機(jī)制探討

    2012-12-31 00:00:00毛智
    經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2012年27期

    摘要:深入開(kāi)展公立醫(yī)院人事和收入分配制度改革,堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性,把維護(hù)人民群眾健康權(quán)益放在第一位,建立以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、技術(shù)能力和工作業(yè)績(jī)?yōu)橹饕u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的綜合績(jī)效考核制度,加大工作量和醫(yī)療質(zhì)量的考核權(quán)重,重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn),向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜,從根本上切斷科室收入與獎(jiǎng)金分配的關(guān)系,更加關(guān)注綜合目標(biāo),關(guān)注醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)難度、成本控制、群眾滿意度,避免單純的經(jīng)濟(jì)取向,提高臨床一線醫(yī)護(hù)人員的獎(jiǎng)金待遇水平。

    關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院;績(jī)效考核;獎(jiǎng)金分配;公益性;醫(yī)療質(zhì)量

    中圖分類(lèi)號(hào):F243.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2012)27-0147-03

    新醫(yī)改形勢(shì)下,公立醫(yī)院要遵循公益性質(zhì)和社會(huì)效益原則,堅(jiān)持以病人為中心,把維護(hù)人民群眾健康權(quán)益放在第一位,優(yōu)化服務(wù)流程,規(guī)范用藥、檢查和醫(yī)療行為,完善分配激勵(lì)機(jī)制,實(shí)行以服務(wù)質(zhì)量及崗位工作量為主的綜合績(jī)效考核,有效調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員工作積極性。因此,為了提高醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展能力,必須健全績(jī)效考核和獎(jiǎng)金激勵(lì)體系,使績(jī)效考核結(jié)果與獎(jiǎng)金分配緊密結(jié)合,充分發(fā)揮獎(jiǎng)金的激勵(lì)作用,監(jiān)督和約束不良醫(yī)療行為發(fā)生,引導(dǎo)職工向提高社會(huì)效益的方向努力,以更好地提高醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

    一、實(shí)行績(jī)效考核的必要性

    績(jī)效考核是推進(jìn)公立醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革,保證醫(yī)院服務(wù)效率,提高職工積極性和工作熱情的重要因素;是對(duì)公立醫(yī)院發(fā)展建設(shè)進(jìn)行量化管理的一種科學(xué)方法和手段,同時(shí)也是實(shí)行績(jī)效管理的重要內(nèi)容。嚴(yán)格的績(jī)效考核是公立醫(yī)院精細(xì)化管理的重要體現(xiàn),是提高職工工作積極性的重要保障。

    建立以工作量、醫(yī)療質(zhì)量為主要依據(jù),綜合技術(shù)含量、風(fēng)險(xiǎn)程度、患者滿意度、醫(yī)療成本節(jié)約率等因素的績(jī)效考核制度,使之成為激勵(lì)醫(yī)務(wù)人員通過(guò)提高醫(yī)療水平和遵守醫(yī)德規(guī)范來(lái)提高獎(jiǎng)金收入,體現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的手段。將績(jī)效考核同獎(jiǎng)金分配有機(jī)結(jié)合起來(lái),使公立醫(yī)院的獎(jiǎng)金分配以績(jī)效考核結(jié)果為依據(jù),按績(jī)效分配、多勞多得,優(yōu)績(jī)優(yōu)酬,重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、做出突出成績(jī)的人員傾斜。在公立醫(yī)院績(jī)效考核體系中醫(yī)療質(zhì)量指標(biāo)考核是首要的,它是醫(yī)院履行社會(huì)職責(zé)的重要前提,不注重醫(yī)療質(zhì)量醫(yī)院便會(huì)失去賴(lài)以生存的資本,滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民群眾健康要求。

    公立醫(yī)院通過(guò)客觀、公正、公平的績(jī)效考核的應(yīng)用,可以促使競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入,醫(yī)療質(zhì)量管理得以強(qiáng)化;其次可以在保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的情況下,使得醫(yī)院總成本降低,患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)有所減輕;此外,管理中加入績(jī)效考核,管理者可以及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)醫(yī)院管理中的薄弱環(huán)節(jié),從而采取措施調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)策略;總之,在公立醫(yī)院管理中通過(guò)績(jī)效考核的應(yīng)用,不僅可以使得科室資源得以優(yōu)化,工作效率得以提高,還可以使醫(yī)院綜合競(jìng)爭(zhēng)力得以增強(qiáng),最終取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

    二、績(jī)效考核體現(xiàn)的原則

    績(jī)效考核,就是按照一定的標(biāo)準(zhǔn),采用科學(xué)的方法,對(duì)職工的工作績(jī)效、能力和態(tài)度進(jìn)行綜合的檢查和評(píng)定,以確定其工作業(yè)績(jī)和潛力的管理方法。實(shí)施績(jī)效考核首先要體現(xiàn)客觀公正原則,即根據(jù)明確規(guī)定的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)客觀考評(píng)資料進(jìn)行公正評(píng)價(jià),要有嚴(yán)肅認(rèn)真的考核態(tài)度、嚴(yán)格的考核制度與科學(xué)的程序及方法,避免滲入主觀性和感情色彩。激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)職工,是績(jī)效考核的主要目標(biāo)之一,客觀公正、公平合理的考核原則使職工積極性得到極大的調(diào)動(dòng),最終實(shí)現(xiàn)提高職工的工作能力和發(fā)展?jié)撃艿淖饔?。其次要體現(xiàn)民主公開(kāi)原則,即考核的結(jié)果公開(kāi)、透明,定期反饋,使被考評(píng)者明確成績(jī)與不足之處,以便制定今后努力的方向,否則就起不到考核的教育作用???jī)效考核還要體現(xiàn)嚴(yán)格認(rèn)真的原則,考核不嚴(yán)格,就會(huì)流于形式,形同虛設(shè),不僅不能全面地反映工作人員的真實(shí)情況,而且還會(huì)產(chǎn)生消極的后果,必須嚴(yán)格認(rèn)真才能讓績(jī)效考核落到實(shí)處。最后績(jī)效考核應(yīng)結(jié)合獎(jiǎng)懲,體現(xiàn)激勵(lì)為主的原則,績(jī)效考核本身是一種績(jī)效控制的手段,是對(duì)職工工作業(yè)績(jī)的評(píng)定與認(rèn)可,它具有激勵(lì)功能,通過(guò)績(jī)效考核可以評(píng)估員工對(duì)現(xiàn)任職位的勝任程度及其發(fā)展?jié)摿Γ?jī)效考核結(jié)果不僅是獎(jiǎng)金分配的重要工具,也是職工升職、晉升職稱(chēng)的重要依據(jù),考核結(jié)果通過(guò)合理的獎(jiǎng)金分配,使職工體驗(yàn)到付出勞動(dòng)的成就感。同時(shí),績(jī)效考核也是執(zhí)行懲戒的依據(jù)之一,對(duì)能夠量化的、不利于醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的現(xiàn)象在績(jī)效分配中予以體現(xiàn):實(shí)行醫(yī)保統(tǒng)籌金考核,每月對(duì)超標(biāo)費(fèi)用按一定比例扣罰醫(yī)生獎(jiǎng)金,以合理控制醫(yī)保費(fèi)用,有效地減少醫(yī)保壓力;加強(qiáng)藥占比考核,對(duì)超標(biāo)科室扣罰獎(jiǎng)金,降低患者就醫(yī)負(fù)擔(dān);關(guān)注醫(yī)療質(zhì)量,對(duì)違反行風(fēng)獎(jiǎng)懲條例規(guī)定的扣除一定數(shù)額獎(jiǎng)金,以更好地加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理。懲戒也是提高工作效率,改善績(jī)效不可缺少的重要環(huán)節(jié),考核的結(jié)果同經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系起來(lái),體現(xiàn)有獎(jiǎng)有罰,有升有降,才能達(dá)到考核的真正目的。

    三、用績(jī)效考核規(guī)范醫(yī)療行為

    1.公立醫(yī)院實(shí)行績(jī)效考核主要從加強(qiáng)內(nèi)部管理入手,將社會(huì)效益和醫(yī)療質(zhì)量作為考核的主要方面,弱化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核,將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高技術(shù)和改善服務(wù)上來(lái)。醫(yī)院現(xiàn)行的以收入減支出乘提成比例為基礎(chǔ)的獎(jiǎng)金分配辦法,表面上增加了經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)際上更多地從科室和個(gè)人利益出發(fā),出現(xiàn)大處方、大檢查等過(guò)度醫(yī)療行為,不同程度地?fù)p害了病人的利益;同時(shí),注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo),忽視醫(yī)療質(zhì)量和社會(huì)效益指標(biāo),致使高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)、高水平的醫(yī)務(wù)人員得不到高收入,醫(yī)務(wù)人員在工作中不同的技術(shù)含量未得到體現(xiàn),一定程度上挫傷了醫(yī)務(wù)人員的工作熱情,績(jī)效考核和獎(jiǎng)金核算與經(jīng)濟(jì)收入脫鉤,與風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)水平掛鉤,與患者滿意度掛鉤,與服務(wù)水平和醫(yī)療質(zhì)量掛鉤,使醫(yī)療服務(wù)水平、醫(yī)療質(zhì)量、患者滿意度等“社會(huì)效應(yīng)綜合指標(biāo)”成為績(jī)效考核的重點(diǎn),從而提高醫(yī)院整體的管理水平。

    2.醫(yī)院分為很多科室,針對(duì)科室的工作性質(zhì)不同,醫(yī)院應(yīng)有不同的績(jī)效考核方案,公平、合理、切實(shí)可行的考核方案,有利于充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性與主動(dòng)性。績(jī)效考核的公共考核項(xiàng)目應(yīng)包含醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面、科室管理方面、勞動(dòng)紀(jì)律方面、醫(yī)療安全管理方面等;臨床科室績(jī)效考核項(xiàng)目包含(1)工作效率指標(biāo): 含床位使用率、實(shí)際占用床日、床位周轉(zhuǎn)次數(shù)等,各臨床科室按照醫(yī)院質(zhì)量管理部制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,每升降 1 個(gè)百分點(diǎn),即增加或減少工作效率指標(biāo)的考核得分。(2)管理效能指標(biāo) :含醫(yī)保統(tǒng)籌金指標(biāo)控制、藥品費(fèi)用比指標(biāo)、科室成本節(jié)約率指標(biāo),各科室按照醫(yī)保辦制定的統(tǒng)籌金、藥占比標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,每增減1 個(gè)百分點(diǎn),增加或減少科室得分;加大成本節(jié)約率指標(biāo)的考核得分,對(duì)不合理的浪費(fèi)嚴(yán)厲扣罰,以培養(yǎng)職工節(jié)約能源的良好習(xí)慣。(3)服務(wù)質(zhì)量指標(biāo):含患者滿意率指標(biāo)、病人投訴例數(shù)指標(biāo)等,按三甲標(biāo)準(zhǔn)患者滿意率指標(biāo)應(yīng)達(dá)到 90%,每升降 1 個(gè)百分點(diǎn),增加或減少科室的考核得分;對(duì)病人投訴例數(shù)指標(biāo)嚴(yán)格控制,每發(fā)生 1 例,服務(wù)質(zhì)量考核指標(biāo)得分為零。(4)勞動(dòng)紀(jì)律指標(biāo):遵守醫(yī)院各項(xiàng)規(guī)章制度,認(rèn)真履行崗位職責(zé),勞動(dòng)紀(jì)律指標(biāo)為滿分,違反勞動(dòng)紀(jì)律按醫(yī)院規(guī)定扣罰。(5)醫(yī)療質(zhì)量考核指標(biāo):診療規(guī)范執(zhí)行率 、治愈率、好轉(zhuǎn)率 、無(wú)菌手術(shù)切口感染率等,每月以質(zhì)量管理部綜合檢查評(píng)分結(jié)果為準(zhǔn),每升降 1個(gè)百分點(diǎn),增加或減少科室的考核得分。(6)醫(yī)療安全考核指標(biāo):醫(yī)療糾紛發(fā)生率為0,即為達(dá)標(biāo),醫(yī)療安全考核指標(biāo)得滿分,每發(fā)生 1 宗醫(yī)療糾紛,嚴(yán)厲扣減考核得分 。最后,將各項(xiàng)考核指標(biāo)綜合計(jì)算,得出科室考核總分,某科室獎(jiǎng)金=某科室考核總分/∑科室考核總分×全院獎(jiǎng)金總額,某職工獎(jiǎng)金=某職工考核得分/本科室考核總分×科室獎(jiǎng)金總額。全院獎(jiǎng)金總額=醫(yī)院上一年度月平均獎(jiǎng)×(1±當(dāng)月收入增長(zhǎng)率)×獎(jiǎng)金人數(shù)。

    3.績(jī)效考核重點(diǎn)要體現(xiàn)出激勵(lì)機(jī)制???jī)效考核的主要應(yīng)用在獎(jiǎng)金分配激勵(lì)機(jī)制,績(jī)效考核與獎(jiǎng)金分配是兩個(gè)密不可分的環(huán)節(jié),對(duì)職工進(jìn)行績(jī)效考核必須要表現(xiàn)在獎(jiǎng)金分配上,績(jī)效考核是獎(jiǎng)金分配的合理依據(jù),與獎(jiǎng)金分配緊密結(jié)合起來(lái),才會(huì)使考核工作切實(shí)有效,否則績(jī)效和獎(jiǎng)金分配都失去了應(yīng)有的激勵(lì)作用。建立完善的工作與獎(jiǎng)金相配套的制度,以“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”作為衡量獎(jiǎng)金多少的基礎(chǔ),以“技術(shù)含量高低、風(fēng)險(xiǎn)程度大小、工作負(fù)荷強(qiáng)弱、管理責(zé)任重輕”作為衡量獎(jiǎng)金的導(dǎo)向,以“工作效率、管理效能、服務(wù)質(zhì)量、勞動(dòng)紀(jì)律”等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行全方位考核,考核結(jié)果作為衡量獎(jiǎng)金的依據(jù),科學(xué)合理的獎(jiǎng)金分配激勵(lì)機(jī)制,是激勵(lì)職工立足臨床,不斷進(jìn)取、發(fā)揮主觀能動(dòng)性的根本保障,能使醫(yī)生有動(dòng)力為病人提供最大價(jià)值的醫(yī)療服務(wù),同時(shí)從病人的滿意中獲得其自身的利益,體現(xiàn)出醫(yī)院管理的公平性、公正性、客觀性,為醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

    4.績(jī)效考核更要體現(xiàn)監(jiān)督約束管理機(jī)制???jī)效考核能夠?qū)Σ涣坚t(yī)療行為一定的制約,部分醫(yī)生在利益驅(qū)動(dòng)下醫(yī)德缺失,在醫(yī)療過(guò)程中違背職業(yè)道德,不合理檢查、不合理用藥、不合理收費(fèi),大大加重了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),在考核過(guò)程中,對(duì)過(guò)度醫(yī)療行為制定嚴(yán)格扣分標(biāo)準(zhǔn),與獎(jiǎng)金掛鉤,將醫(yī)生的積極性調(diào)動(dòng)到提高工作效率、改善醫(yī)療質(zhì)量上來(lái)???jī)效考核不是為了考核而考核,而是為了改善,改變工作中的不良醫(yī)療行為,強(qiáng)化已有的正確行為,只有使績(jī)效考核結(jié)果與醫(yī)生自身利益息息相關(guān),才能真正引導(dǎo)醫(yī)生的行為,有效激勵(lì)醫(yī)生實(shí)現(xiàn)醫(yī)院整體發(fā)展目標(biāo)。

    5.做好績(jī)效溝通和結(jié)果反饋工作???jī)效考核結(jié)果必須要定期反饋,通過(guò)績(jī)效反饋,使職工清醒認(rèn)識(shí)成績(jī)與不足,以便在今后的工作中改進(jìn)提高;同時(shí),在績(jī)效管理過(guò)程中可以促進(jìn)管理者與職工之間的交流與溝通,形成了良好的溝通機(jī)制,增強(qiáng)了職工凝聚力。通過(guò)對(duì)職工工作績(jī)效、工作能力等進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),也可以為職工崗位調(diào)整、職稱(chēng)晉升、職務(wù)變動(dòng)等人力資源管理工作提供有效的依據(jù)。考核過(guò)程中,通過(guò)職工監(jiān)督,使考核者堅(jiān)持公正原則,杜絕徇私舞弊、弄虛作假。完善的管理制度與職工的監(jiān)督制度交互作用,相互促進(jìn),既達(dá)到績(jī)效考核管理的目的,又營(yíng)造了良好的管理氛圍???jī)效考核的目的在于通過(guò)對(duì)考核結(jié)果分析,發(fā)現(xiàn)醫(yī)院現(xiàn)階段存在的問(wèn)題與不足,及時(shí)了解日常工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題,為管理者提供決策支持,并在下一考核期間重視和改進(jìn),從而提高醫(yī)院的管理水平。

    績(jī)效考核不僅要有“回顧性”,而且還有“展望性”,即不僅是發(fā)放獎(jiǎng)金的依據(jù),還要通過(guò)考核、挖掘職工的潛能,引導(dǎo)其充分發(fā)揮自己的能力,更好地實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。職工的積極性提高后,醫(yī)療質(zhì)量也得到改善,患者滿意度進(jìn)一步提高,醫(yī)院的社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大,綜合效益明顯提升。

    總之,公立醫(yī)院實(shí)施績(jī)效考核必須要建立一套符合醫(yī)院自身特點(diǎn)和實(shí)際情況的內(nèi)部績(jī)效考核體系,考核必須更加透明、公正,突破以往獎(jiǎng)金發(fā)放的局限,改變按收分配、多收多得的逐利傾向,提高醫(yī)療質(zhì)量、減輕病人負(fù)擔(dān),更好地滿足廣大群眾的醫(yī)療需求;重視績(jī)效考核、獎(jiǎng)金激勵(lì)機(jī)制的導(dǎo)向作用,切實(shí)把讓績(jī)效考核落到實(shí)處,通過(guò)考核結(jié)果的利用,進(jìn)行激勵(lì)與引導(dǎo),最終作用在于提高職工的工作能力和發(fā)展?jié)撃?,成為醫(yī)院充分利用資源、培育核心競(jìng)爭(zhēng)力、獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一條重要途徑,對(duì)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展起著顯著的支持作用。

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