發(fā)改委助跑經(jīng)濟(jì)騰飛大道

從黨的十七大明確提出到2020年要全面實(shí)現(xiàn)建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)伊始，怒江州委就堅(jiān)定不移地提出了實(shí)施“二次跨越”的發(fā)展戰(zhàn)略。怒江州發(fā)改委積極響應(yīng)，全方位投入配合，全面落實(shí)“生態(tài)立州、科教興州、礦電強(qiáng)州、文旅活州”的發(fā)展思路，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)等多個(gè)方面做出了突出貢獻(xiàn)。

通過五年的努力，怒江州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效：全州地區(qū)生產(chǎn)總值由43.13億元增加到64.63億元，年均增長(zhǎng)8.43%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由8224元增加到12075元，年均增長(zhǎng)7.98%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由19.56億元增加到84.19億元，年均增長(zhǎng)33.9%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入由3.37億元增加到6.66億元，年均增長(zhǎng)14.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由6080元增加到12117元，年均增長(zhǎng)14.79%；農(nóng)民人均純收入由1097元增加到2362元，年均增長(zhǎng)16.58%。

怒江的“二次跨越”是一次經(jīng)濟(jì)的跨越，是一次發(fā)展與改革的跨越，更是一次獨(dú)具歷史意義的跨越。伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速騰飛，怒江的明天將更加美好。

在人們的傳統(tǒng)印象里，怒江州經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，人民生活水平相對(duì)較低。為了進(jìn)一步深入解密“二次跨越”以來怒江州所取得的成就，怒江州發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者闡述道：“‘二次跨越’發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施5年以來，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到新提升，設(shè)施建設(shè)取得新成效，扶貧攻堅(jiān)取得新成績(jī)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破，生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展，改革開放邁出新步伐，和諧邊疆建設(shè)取得新成果，人民生活得到新改善。”

五載春秋，在怒江州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各族人民的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)下，在“二次跨越”發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，怒江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在七個(gè)方面取得了顯著成效：

一是綜合實(shí)力得到新提升。經(jīng)過五年的艱苦奮斗，全州經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、新飛躍，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。從2007年到2011年，全州地區(qū)生產(chǎn)總值由43.13億元增加到64.63億元，年均增長(zhǎng)8.43%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由8224元增加到12075元，年均增長(zhǎng)7.98%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由19.56億元增加到84.19億元，年均增長(zhǎng)33.9%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入由3.37億元增加到6.66億元，年均增長(zhǎng)14.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由6080元增加到12117元，年均增長(zhǎng)14.79%；農(nóng)民人均純收入由1097元增加到2362元，年均增長(zhǎng)16.58%。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效?！岸慰缭健睂?shí)施五年來，全州上下認(rèn)真貫徹抓項(xiàng)目、促發(fā)展的工作舉措，抓住國(guó)家西部大開發(fā)、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、“怒江發(fā)展問題”研究及省政府加快怒江發(fā)展專題會(huì)議等機(jī)遇，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。分別在交通、電網(wǎng)、農(nóng)田水利、市政及信息化建設(shè)方面取得顯著成效：全州通車?yán)锍踢_(dá)3988公里，其中省道、縣道、縣鄉(xiāng)公路等交通主干線基本實(shí)現(xiàn)硬化。出州通邊的金六二級(jí)公路、躍片公路、六曼二級(jí)公路、劍蘭二級(jí)公路建成投入使用，貢德公路、獨(dú)龍江公路改造工程啟動(dòng)建設(shè)。全州28個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通柏油路，全州258個(gè)村中255個(gè)村通公路，通路率為92.6%。怒江、瀾滄江、獨(dú)龍江及其支流上共架設(shè)了106座汽車或人馬吊橋，過江難的問題得到有效解決。怒江機(jī)場(chǎng)、滇藏新通道、福維公路等重大交通項(xiàng)目前期工作進(jìn)一步推進(jìn)。以六庫(kù)為中心，以縱線（滄江口至貢山）和橫線（大白甸至片馬）構(gòu)成的“一縱一橫”省道為骨架，內(nèi)聯(lián)外通的路網(wǎng)雛形基本形成。怒江電網(wǎng)與云南電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)和體制并網(wǎng)。怒江州建成蘭坪變、福貢變、崇仁變、劍蘭回線、蘭福線、蘇崇線等220kV輸變電工程，220kV輸電線路總長(zhǎng)165.83公里；建成110kV變電站7座，開關(guān)站9座，線路總長(zhǎng)1046.67公里；行政村通電率由95%增至98.8%；自然村通電率由71.85%增至89%；戶通電率由78.68%增至96%，“一戶一表”覆蓋率達(dá)90%。全州電網(wǎng)形成110千伏輻射四縣，與云南電網(wǎng)220千伏聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的主網(wǎng)架和“電礦結(jié)合、東西互動(dòng)”形成戰(zhàn)略格局，基本達(dá)到州內(nèi)“北電南調(diào)、西電東送”的電力調(diào)配要求。共建成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田（地）3萬畝，使全州高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田面積達(dá)到18萬畝，占全州72萬畝耕地面積的20%。豐坪水庫(kù)建成投入使用，黃木水庫(kù)、瓦姑水庫(kù)相繼開工建設(shè)，新增有效灌溉面積3.45萬畝，解決了19萬人、22萬頭（只）牲畜的飲水安全問題。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)水利化程度也由27%提高到29%。以六庫(kù)州縣兩級(jí)行政中心、瀘水新城區(qū)同心廣場(chǎng)、怒江濱江生態(tài)走廊三四期工程、蘭坪玉坪公園、福貢劇院工程、福貢縣城供水管網(wǎng)改造、貢山縣丹打公園改造、獨(dú)龍江鄉(xiāng)市政建設(shè)等為代表的一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成，城鎮(zhèn)道路、橋梁、供水、排水及“兩污”處理等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)綠化美化建設(shè)成效顯著，城鎮(zhèn)綜合承載能力和公共服務(wù)水平得到提高，城市品位得到提升。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷加快，信息技術(shù)支撐能力不斷提升。新建和改造了36個(gè)基站，通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋全州所有自然村，城鄉(xiāng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)用戶達(dá)到14980戶，信息保障能力得到極大提升。

三是扶貧攻堅(jiān)取得新成績(jī)。全州累計(jì)投入各類扶貧資金近15億元，并認(rèn)真組織實(shí)施了整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、易地扶貧、小額信貸和社會(huì)幫扶等六大扶貧工程。加快獨(dú)龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)獨(dú)龍族整族幫扶工程建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到改善、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整、生態(tài)環(huán)境得到改善、農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)得到提高、農(nóng)民收入逐年增加、貧困人口逐年下降、新農(nóng)村建設(shè)不斷加快，全州扶貧開發(fā)工作取得明顯成效。2011年怒江州創(chuàng)勞務(wù)收入6.18億元，五年來累計(jì)解決9.8萬貧困人口溫飽問題。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。全州依托豐富的水能和礦產(chǎn)資源，大力培育電力和有色金屬礦冶產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移地走“礦電結(jié)合” 的怒江特色新型工業(yè)化道路，工業(yè)逐步成為支撐全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱。瀾滄江干流水電開發(fā)進(jìn)展順利，怒江干流水電開發(fā)前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，中小水電裝機(jī)由17.5萬千瓦增加到91.56萬千瓦。礦冶產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，蘭坪、瀘水兩個(gè)園區(qū)已具備15萬噸電鋅、6萬噸硫酸、14萬噸工業(yè)硅、60萬噸水泥的生產(chǎn)能力。2011年，怒江州礦冶業(yè)總產(chǎn)值達(dá)37.4億元，占全州工業(yè)總產(chǎn)值的85%，提供就業(yè)崗位達(dá)1.3萬個(gè)。

五是生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展。怒江州群山層巒疊嶂，江河蜿蜒綿長(zhǎng)，生物多樣性豐富。自實(shí)施“二次跨越”戰(zhàn)略以來，怒江州的生物多樣性保護(hù)、農(nóng)村能源等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)惡化的勢(shì)頭得到有效遏制。怒江州大力實(shí)施“四個(gè)百萬”工程，建成林果基地169萬畝，完成庭院經(jīng)濟(jì)林153萬株，建成中藥材基地53.69萬畝。全州形成了105萬畝核桃、7萬畝漆樹、4萬畝花椒、38萬畝草果的生物產(chǎn)業(yè)基地。全州新增森林面積48.7萬畝，森林覆蓋率由68%上升到72.9%。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速，怒江州生物產(chǎn)業(yè)正逐步發(fā)展成為農(nóng)民增收的主要來源。

六是公共服務(wù)得到新發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，著力改善民生。與此同時(shí)，科技教育、文化衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)也得到進(jìn)一步發(fā)展，公共服務(wù)水平得到顯著提高，人民生活水平明顯改善。在教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、民族文化事業(yè)、社會(huì)保障體系等方面取得成績(jī)顯著，怒江各族人民真正體會(huì)到“二次跨越”所帶來的切身實(shí)惠。

七是改革開放邁出新步伐。怒江州不斷深化國(guó)有企業(yè)、金融體制、文化體制和集體林權(quán)制度、農(nóng)村流通體制、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等農(nóng)村綜合改革，順利完成政府機(jī)構(gòu)、糧食流通體制、電力管理體制改革，啟動(dòng)了醫(yī)療體制改革試點(diǎn)工作。完成了法制政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府、效能政府建設(shè)工作，政府制度不斷健全，自身建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。對(duì)內(nèi)對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。怒江州還充分利用“昆交會(huì)”和“珠洽會(huì)”等重要經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，加大招商引資力度，全州招商引資到位資金149.5億元，年均增長(zhǎng)24.9%。此外，怒江州著力推進(jìn)口岸通道基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高通關(guān)便利化程度。緊緊抓住國(guó)家把瀘水片馬列為邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的重大機(jī)遇，積極調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式，2011年對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額完成4.03億元，恢復(fù)到歷史較好水平。

采訪在愉快的氛圍中結(jié)束了，離開之時(shí)，面對(duì)著怒江的青山綠水，記者堅(jiān)信，在加快建設(shè)我國(guó)面向西南開放重要橋頭堡的新形勢(shì)下，“二次跨越”的理念正為獨(dú)具特色的怒江州帶來新的機(jī)遇。喜迎“十八大” ，怒江州肩負(fù)著徹底改變“山、少、邊、窮”老大難問題的歷史使命。在“二次跨越”精神的指引下，怒江州已經(jīng)迎來了經(jīng)濟(jì)的大騰飛、人民的大幸福、社會(huì)的大穩(wěn)定、民族的大團(tuán)結(jié)。