二次跨越譜寫怒江壯麗篇章

2007年9月，從保山市市長任上走馬赴任中共怒江州委書記剛4個月的段躍慶博士通過深入怒江四縣的農(nóng)村、行業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、廠礦進(jìn)行了一百多天的實地嚴(yán)謹(jǐn)調(diào)研，而后在“上不負(fù)中共云南省委的重托，下不負(fù)怒江50多萬各族同胞的厚望”的堅定信念下，大膽謀劃出了怒江二次跨越的恢弘戰(zhàn)略：確立了“生態(tài)立州、科教興州、電礦強(qiáng)州、文旅活州”的發(fā)展思路，制定了構(gòu)建怒江國家級水電基地、國家級有色金屬基地、國家級多元民族文化及生物多樣性基地，打造怒江大峽谷世界知名生態(tài)旅游品牌的“三基地、一品牌”戰(zhàn)略目標(biāo)。明確了二次跨越的戰(zhàn)略決策：努力把怒江建設(shè)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、人民更加富裕的邊疆民族自治州，建設(shè)成生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境更加優(yōu)美的邊疆民族自治州，建設(shè)成政治清明、民族團(tuán)結(jié)、社會更加和諧的邊疆民族自治州。

中共怒江州委、州政府以高遠(yuǎn)目光和恢弘氣魄提出的二次跨越戰(zhàn)略是怒江實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的總抓手；二次跨越的核心是最終實現(xiàn)怒江經(jīng)濟(jì)社會的跨越，怒江干部群眾綜合素質(zhì)的跨越，怒江50多萬各族人民思想觀念的跨越，怒江各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、繁榮發(fā)展的跨越；二次跨越的前提是最大限度地增加怒江各民族間的和諧因素；二次跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)是事關(guān)怒江傈僳、獨龍、怒、普米等少數(shù)民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的大計，是事關(guān)怒江邊疆穩(wěn)定、國防安全的大計，是事關(guān)怒江實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的大計；怒江二次跨越的終極目標(biāo)歸根到底就是富民強(qiáng)州。

“高原情懷，大山品質(zhì)”是怒江二次跨越的強(qiáng)大動力。怒江人民所擁有的高遠(yuǎn)、開放、包容的高原情懷和堅定、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實的大山品質(zhì)，是千百年來怒江人民積淀起來的云南精神在怒江的真實寫照。怒江人民深知云南精神的深刻內(nèi)涵和本質(zhì)要求并使之內(nèi)化為怒江各族人民的價值取向，外化為推動怒江二次跨越的強(qiáng)大精神動力。

2012年9月，怒江二次跨越戰(zhàn)略在大峽谷450公里的國境線內(nèi)整整實踐了5年。

這5年，是怒江歷史上極不平凡的5年，是怒江歷史上發(fā)展任務(wù)最重、經(jīng)歷挑戰(zhàn)最大、經(jīng)受考驗最多的5年，也是怒江50多萬各族人民上下齊心協(xié)力、奮發(fā)有為，經(jīng)濟(jì)社會取得重大發(fā)展的5年。在經(jīng)歷歷史罕見的金融危機(jī)、百年不遇的嚴(yán)重旱災(zāi)等重大挑戰(zhàn)的過程中，中共怒江州委、州政府帶領(lǐng)全州各族干部群眾，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，鉚足攻堅克難之勁、夯實加快發(fā)展之基、竭盡為民惠民之責(zé)、凝聚團(tuán)結(jié)和諧之力，抓生態(tài)、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)特色、打基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、重民生、保穩(wěn)定、促和諧，怒江的發(fā)展躍上了新的臺階、邁向了新的階段、站在了新的歷史起點上。

這5年，是怒江發(fā)展速度最快、基礎(chǔ)設(shè)施改善最明顯的5年，是怒江人民生活水平提高最快，城鄉(xiāng)面貌變化最大的5年，是怒江生態(tài)文明建設(shè)不斷加強(qiáng)、社會事業(yè)全面進(jìn)步的5年。怒江各族人民發(fā)揚“特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能團(tuán)結(jié)、特別能戰(zhàn)斗”的怒江精神，在曲折探索中開拓、在艱難困苦中進(jìn)取、在改革開放中突破，與貧窮、落后和惡劣的生存環(huán)境展開了長期的艱苦抗?fàn)?，勾畫出了一幅又一幅闊步前行、奮力跨越的畫卷，奏響了一曲又一曲攻堅克難、奮發(fā)圖強(qiáng)的壯歌，創(chuàng)造出了一個又一個亙古未有、令人稱嘆的奇跡，實現(xiàn)了一次又一次改地?fù)Q天、日新月異的飛越，從“刀耕火種”到新型工業(yè)，從竹木照明到萬家燈火，從刻木記事到信息時代.....

這5年，怒江人民以勤政廉潔的工作作風(fēng)、胸懷百姓的公仆感情、真抓實干的勤奮精神，把項目建設(shè)作為第一抓手，把保障民生作為第一追求，把維護(hù)和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把云南最貧困、最封閉、最落后的一個邊境民族自治州帶入了發(fā)展的“快車道”：從2006到2011年5年間，怒江州生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民收入、農(nóng)民人均純收入5個指標(biāo)實現(xiàn)了翻番：生產(chǎn)總值從23.94億元增加到64.6億元、年均增長18%；人均生產(chǎn)總值從4984元增加到11874元、年均增長15.38%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從5100元提高到12116.6元、年均增長15.6%；農(nóng)民人均純收入從1034元提高到2362.4元、年均增長14.8%。全州地方財政支出、全社會固定資產(chǎn)投資2個指標(biāo)實現(xiàn)了翻兩番：地方財政支出從10.25億元增加到42.69億元、年均增長26.7%；全社會固定資產(chǎn)投資從16.31億元增加到75億元、年均增長28.96%。地方財政一般預(yù)算收入從2億元增加到6.66億元，年均增長22.2%……

這5年，怒江在各方各面均實現(xiàn)了突破：成為怒江公路建設(shè)史上建設(shè)里程最多、投入資金最大、農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展最快的一個時期，建成了金六、劍蘭、六曼三條二級公路，結(jié)束了怒江無高等級公路的歷史；2011年，林業(yè)總產(chǎn)值45496萬元，森林覆蓋率達(dá)72.96%；累計投入各類扶貧資金7.2億元，解決了9.8萬人的溫飽問題，實施了整村推進(jìn)649個，易地搬遷9600人，安居工程改造2889戶，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力11.3萬人（次）；國家、省、州三級財政累計投入教育項目經(jīng)費7.79億元，是“十五”期間的3.38倍，新建校舍24.6萬平方米，校舍總面積比2005年增加了10.47萬平方米……

這5年，以段躍慶博士為班長的中共怒江州委、州政府一班人在工作中做到了合心，把班子成員的精力集中到怒江干事創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)上來；做到了合力，把班子成員的智慧凝聚到怒江開拓進(jìn)取的事業(yè)中來；做到了合拍，把班子成員的行動統(tǒng)一到怒江共謀發(fā)展的步調(diào)上來。這5年，怒江大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型班子；大興創(chuàng)新之風(fēng)，建設(shè)創(chuàng)新型班子；大興務(wù)實之風(fēng)，建設(shè)實干型班子；大興團(tuán)結(jié)之風(fēng)，建設(shè)團(tuán)結(jié)型班子；大興為民之風(fēng)，建設(shè)廉潔型班子。這5年，被高山峽谷阻隔、長期與世隔絕的貢山縣獨龍族鄉(xiāng)終于脫掉了“中國最后一個通公路、最后一個通電、最后一個通電話、最后一個通網(wǎng)絡(luò)”的“中國四個最后”的“四頂帽子”。

這5年，是新中國成立以來怒江發(fā)展史上具有特殊和重大意義的5年。怒江50多萬各族人民所做的開創(chuàng)性工作、所創(chuàng)造的二次跨越發(fā)展的業(yè)績、所積累的寶貴經(jīng)驗，為怒江“十二五”時期的快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

從原始社會末期到社會主義社會，數(shù)千年的文明進(jìn)程，在怒江50多萬各族人民的努力拼搏聲中，不得不用短短幾十年來追趕。陣痛的怒江人民在揮汗如雨，奔流的怒江在咆哮嗚咽：“你看不見我的眼淚，因為我在水里！”而勤勞善良的怒江人民則深情回應(yīng)：“我看得見你的眼淚，因為你在我心里！”

奮斗歷經(jīng)艱辛，發(fā)展來之不易。怒江二次跨越的5年所構(gòu)建的發(fā)展基礎(chǔ)、積累的寶貴經(jīng)驗、創(chuàng)造的精神財富，對怒江的長遠(yuǎn)發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響：

加快怒江二次跨越發(fā)展，動力在解放思想。解放思想、改革創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作是加快怒江二次跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在。怒江二次跨越的5年的實踐充分證明，思想決定思路，思路決定出路。只有思想領(lǐng)先，發(fā)展才能率先；只有觀念靠前，發(fā)展才能超前；只有深入推進(jìn)改革開放，才能加快改變怒江落后面貌，不斷增強(qiáng)怒江發(fā)展的動力和活力。加快怒江二次跨越發(fā)展，核心在科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是解決一切困難和問題的關(guān)鍵。怒江二次跨越的5年的實踐充分證明：只有堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，好字當(dāng)頭，能快則快，才能實現(xiàn)怒江的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，怒江才能逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。加快怒江二次跨越發(fā)展，關(guān)鍵在真抓實干。發(fā)展是硬道理，落實是真功夫。怒江人民所取得的每一項成績，都是狠抓落實的結(jié)果，都是真抓實干的體現(xiàn)。怒江二次跨越的5年的實踐充分證明，只有實干，才能贏得機(jī)遇；只有實干，才能加快發(fā)展；只有兢兢業(yè)業(yè)，群眾才能安居樂業(yè)。加快怒江二次跨越發(fā)展，力量在人民群眾。50多萬怒江各族干部群眾是推動怒江二次跨越發(fā)展的根本力量。怒江二次跨越的5年的實踐充分證明，只有堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，最大限度地調(diào)動一切積極因素，把人民群眾的創(chuàng)造性激發(fā)出來，把人民群眾的智慧和力量凝聚起來，怒江的發(fā)展才有力量源泉。加快怒江二次跨越發(fā)展，根本在黨的領(lǐng)導(dǎo)。這5年，中共怒江州委積極探索黨建工作的新路子，為怒江科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供了堅強(qiáng)保證。怒江二次跨越的5年的實踐充分證明，只有充分發(fā)揮各級黨委抓班子、帶隊伍、把方向、謀全局、作決策的核心作用，才能保證怒江人民的事業(yè)無往而不勝。

不積跬步，無以致千里；不積小流，無以成江海。

怒江二次跨越的宏偉目標(biāo)催人奮進(jìn)，怒江二次跨越的發(fā)展任務(wù)任重道遠(yuǎn)；怒江二次跨越的美好藍(lán)圖激動人心，怒江二次跨越的風(fēng)帆催人奮進(jìn)。怒江50多萬各族人民將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤總書記為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，忠實踐行云南“高原情懷，大山品質(zhì)”精神的精髓，在中共云南省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中共怒江州委二次跨越戰(zhàn)略的感召下，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，萬眾一心，奮力趕超，向著開放富裕文明幸福新怒江的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)；進(jìn)一步堅定信心，同心同德，高揚風(fēng)帆，勇往直前，以推進(jìn)怒江科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新業(yè)績，迎接黨的十八大勝利召開！