常州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的路徑思考

摘要：常州的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“無中生有”，初步形成“文化+科技+旅游”的發(fā)展模式，這是常州發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的自覺和自信。通過分析常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，提出了常州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大整合、投入大項(xiàng)目、發(fā)展大企業(yè)、建設(shè)大平臺(tái)、形成大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路以及理順園區(qū)管理體制，強(qiáng)化政府推手作用；完善產(chǎn)業(yè)的投融資體系；推動(dòng)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造“龍城創(chuàng)意”品牌；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)體系，打造常州版“創(chuàng)意指數(shù)”；大力培養(yǎng)文化創(chuàng)意人才等對(duì)策。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；發(fā)展障礙；發(fā)展思路；常州

中圖分類號(hào)：F260 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）33-0219-02

常州，又名“龍城”，位于江蘇南部，滬寧鐵路中段，與蘇州、無錫聯(lián)袂成片。常州人文薈萃，名人輩出，有著三千多年悠久的歷史文化積淀。常州的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢(shì)。常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地自2008年成立以來，目前已有400多家相關(guān)企業(yè)入駐，不僅被省政府列為“原創(chuàng)影視動(dòng)畫生產(chǎn)示范園區(qū)”、“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”、“國(guó)際服務(wù)外包示范區(qū)”，更是躋身于“中國(guó)十佳最具投資價(jià)值的創(chuàng)意基地”，被認(rèn)定為“中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)基地”。自2011年起的常州動(dòng)漫節(jié)也完成了從最初的博覽展示向動(dòng)漫產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)交易的成功轉(zhuǎn)型，使常州的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更加呈現(xiàn)出巨大的潛力和蓬勃的生機(jī)。

常州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)如火如荼發(fā)展的同時(shí)，仍存在一些弊病和障礙。如：可用于開發(fā)和利用的產(chǎn)業(yè)化的文化資源相對(duì)比較匱乏，且文化資源與工業(yè)資源有效整合的途徑尚未形成；從事文化產(chǎn)業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)的人才還非常缺乏，特別是領(lǐng)軍型人才異常緊缺；文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)的口徑尚不一致；政府尚未制定統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等等。這些都制約著常州文化資源的有效整合和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

一、常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展的基本思路

1.推進(jìn)大整合。重點(diǎn)在三個(gè)方面要有新的推進(jìn)。（1）充分發(fā)揮承載園區(qū)發(fā)展的兩大公司的功能作用，重點(diǎn)完善常州文化創(chuàng)意科技發(fā)展有限公司的投資功能，積極推行專項(xiàng)扶持資金“扶改投”及科技金融試點(diǎn)工作；強(qiáng)化常州軟件園發(fā)展有限公司重點(diǎn)承載龍城創(chuàng)意園的開發(fā)建設(shè)和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能。（2）建立起有效的管理運(yùn)作機(jī)制。重點(diǎn)是進(jìn)一步強(qiáng)化理念上的整合，人人確立以創(chuàng)造業(yè)績(jī)來創(chuàng)造價(jià)值，有為方能有位的意識(shí)，建立以“面向市場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)”的激勵(lì)機(jī)制。（3）開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全新的“常州創(chuàng)意”模式。進(jìn)一步深化園區(qū)管委會(huì)與龍控集團(tuán)的全面整合，從體制機(jī)制架構(gòu)上的整合真正轉(zhuǎn)變到“市場(chǎng)化引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，企業(yè)化運(yùn)作園區(qū)發(fā)展”上來，強(qiáng)化人才、信息、技術(shù)和資本等創(chuàng)新資源的集聚，提升產(chǎn)業(yè)層次。

2.建設(shè)大項(xiàng)目。以中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，合理安排具體建設(shè)項(xiàng)目，依托“政府支持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”，積極推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)承載體的建設(shè)，完善載體服務(wù)功能，加快促進(jìn)各類創(chuàng)新資源的聚集。

3.培育大企業(yè)。（1）引進(jìn)規(guī)模企業(yè)。突出“集聚為主，孵化為輔”的原則，確立做大產(chǎn)業(yè)“人才”和“團(tuán)隊(duì)”是關(guān)鍵這一理念，通過引進(jìn)成熟企業(yè)、知名企業(yè)、五百強(qiáng)大企業(yè)，引進(jìn)品牌，引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)人才，引進(jìn)資金，引進(jìn)管理，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)園經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮其在行業(yè)中的引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)作用；（2）培育重點(diǎn)企業(yè)。以“引得進(jìn)，留得歡，養(yǎng)得壯”為目標(biāo)，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的集聚力度，加快推動(dòng)政策、人才、資金、管理、空間等創(chuàng)新資源和發(fā)展要素向基地內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，加快發(fā)展，努力將其培養(yǎng)成為龍頭骨干企業(yè)；（3）培育上市企業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化政策、投融資平臺(tái)的服務(wù)，做到“沉下心”并“誠(chéng)下心”去跟蹤服務(wù)，潛心推動(dòng)基地有條件企業(yè)的上市步伐；（4）培養(yǎng)創(chuàng)意人才。繼續(xù)以中韓游戲人才培訓(xùn)為主軸，完善培訓(xùn)運(yùn)作體制，與此同時(shí)，依托本地高校資源，推進(jìn)聯(lián)合辦學(xué)，委托代培，為企業(yè)輸送新鮮血液。

4.構(gòu)筑大平臺(tái)。（1）梳理平臺(tái)資源，充分發(fā)揮服務(wù)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步圍繞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地原有的功能平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)，包括二維無紙動(dòng)畫公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、中韓游戲人才培訓(xùn)平臺(tái)、CNITO國(guó)際服務(wù)外包平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)、投融資服務(wù)平臺(tái)等，高起點(diǎn)加以建設(shè)和完善，提高平臺(tái)服務(wù)的公共性和技術(shù)性，不斷滿足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求。（2）突出發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)打造恐龍創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；拓展動(dòng)漫藝術(shù)周市場(chǎng)交易功能，充分發(fā)揮藝術(shù)周所承載的創(chuàng)意類產(chǎn)品展示、推廣、交易、生產(chǎn)“四大中心”的職能。

5.形成大產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)“一核八園”的建設(shè)目標(biāo)，全力推進(jìn)軟件、網(wǎng)游、動(dòng)漫、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)等強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，放大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和旅游品牌優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)集群，走“差別化競(jìng)爭(zhēng)，特色化發(fā)展”之路。

二、未來進(jìn)一步促進(jìn)常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

1.進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，強(qiáng)化政府推手作用。行政管理方面，應(yīng)打破現(xiàn)有的分管部門眾多、各管一塊的條條框框，由市主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由相關(guān)職能部門參加，成立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌管理，負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立和完善有利于常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展的制度性、政策性的保障體系和交流平臺(tái)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)委員會(huì)負(fù)責(zé)全市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源的規(guī)劃、協(xié)調(diào)與整合，其功能發(fā)揮需要實(shí)體運(yùn)作，才能進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推手作用。

在園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理方面，應(yīng)進(jìn)一步堅(jiān)持市場(chǎng)化、企業(yè)化的導(dǎo)向，引入專業(yè)性的建設(shè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)。要通過深化改革，創(chuàng)新體制，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力、市場(chǎng)配置力“三力合一”的作用；通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與創(chuàng)意園區(qū)和企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。

2.完善產(chǎn)業(yè)的投融資體系。支持和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小創(chuàng)意企業(yè)提供擔(dān)保，對(duì)年均擔(dān)保額達(dá)到一定規(guī)模以上的，每年按其年均擔(dān)保額的一定比例由財(cái)政給予補(bǔ)助；積極培育與發(fā)展為創(chuàng)意企業(yè)服務(wù)的創(chuàng)業(yè)投資基金（風(fēng)險(xiǎn)投資基金），采用階段參股、跟進(jìn)投資等方式，吸引國(guó)內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)資本投向初創(chuàng)型創(chuàng)意企業(yè)；支持有條件的企業(yè)進(jìn)行資本市場(chǎng)融資，對(duì)符合條件的創(chuàng)意企業(yè)進(jìn)行貸款貼息；在政府采購中要保證本地創(chuàng)意企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，并給予適當(dāng)?shù)膬A斜。

3.推動(dòng)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造“龍城創(chuàng)意”品牌。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以動(dòng)漫游戲、主題公園、裝備制造業(yè)系統(tǒng)開發(fā)軟件等為突破口，加大對(duì)原創(chuàng)作品的扶持力度，著力推出一批精品，發(fā)揮品牌的引領(lǐng)與示范效應(yīng)；加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，培育一批知名企業(yè)，著力打造具有全國(guó)影響力的品牌形象。定期編制和發(fā)布全市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)著名品牌、商標(biāo)名錄；加強(qiáng)品牌的宣傳和推廣工作，實(shí)施品牌拓展計(jì)劃，構(gòu)建輻射國(guó)內(nèi)外的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口；支持創(chuàng)意企業(yè)與國(guó)內(nèi)外的創(chuàng)意、制作、經(jīng)紀(jì)、營(yíng)銷機(jī)構(gòu)合作，積極發(fā)揮傳媒影響力拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際營(yíng)銷渠道，形成包括銷售代理、衍生產(chǎn)品開發(fā)、商業(yè)銷售等在內(nèi)的專業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，幫助創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。

4.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)意企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作；建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大宣傳和執(zhí)法力度，形成尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的良好發(fā)展環(huán)境；健全創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī)體系，搭建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)交易平臺(tái)；鼓勵(lì)和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介結(jié)構(gòu)的發(fā)展；設(shè)立專門的專利申請(qǐng)通道，為創(chuàng)意設(shè)計(jì)成果提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與開發(fā)，加快創(chuàng)意成果的產(chǎn)業(yè)化速度；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的教育培訓(xùn)和宣傳，引導(dǎo)創(chuàng)意企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。

5.完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)體系，打造常州版“創(chuàng)意指數(shù)”。根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，積極編制符合常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征的“創(chuàng)意指數(shù)”，全面跟蹤掌握創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立重點(diǎn)功能區(qū)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)和分析研究常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確地對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)科學(xué)預(yù)測(cè)，對(duì)可能出現(xiàn)的問題及時(shí)預(yù)警，為制定更加完善的產(chǎn)業(yè)政策措施和調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略提供可靠的依據(jù)。

6.大力培養(yǎng)文化創(chuàng)意人才。要樹立新的人才定義，文化創(chuàng)意人才不一定是高層次、高學(xué)歷人才，應(yīng)該是高素質(zhì)和高能力，而且是多學(xué)科人才的有機(jī)綜合。要聯(lián)合高校，應(yīng)用高校的資源，建立常州市的文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)基地。同時(shí)吸納全國(guó)各地和境外優(yōu)秀的文化創(chuàng)意人才來常州市創(chuàng)業(yè)，采取高薪聘用、兼職等多種方式引進(jìn)文化創(chuàng)意人才。對(duì)來常州市創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀文化創(chuàng)意人才在租房補(bǔ)貼、購車、購房、社會(huì)保險(xiǎn)等方面要落實(shí)待遇，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策，允許文化創(chuàng)意品牌等要素參與企業(yè)收益分配，允許和鼓勵(lì)文化創(chuàng)意人才和管理人才占文化創(chuàng)意企業(yè)的股份。

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[責(zé)任編輯 吳 迪]