衡水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

摘要：鄧莊農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)在衡水市發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中起到了重要示范推廣作用，園區(qū)按照自身確立的發(fā)展原則，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，逐漸變得成熟和壯大，但是在市場新形勢下，園區(qū)發(fā)展必須用發(fā)展“莊園經(jīng)濟”的思路做統(tǒng)領(lǐng)，通過合理定位和制定長期發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展高端生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，建立完善農(nóng)民專業(yè)合作組織，提升農(nóng)民素質(zhì)，吸引社會投資壯大龍頭企業(yè)等措施，促進園區(qū)擴規(guī)模、增效益，走出一條可持續(xù)發(fā)展之路，為地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化作出更大的貢獻。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；鄧莊農(nóng)業(yè)科技示范園；發(fā)展模式；莊園經(jīng)濟

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）33-0047-03

鄧莊農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)在推進我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中應(yīng)運而生。在十余年的發(fā)展期間，園區(qū)積極摸索和不斷發(fā)展壯大，對推動衡水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高、帶動衡水市農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展等方面產(chǎn)生了良好的重要作用。

一、園區(qū)歷史發(fā)展的簡要回顧

衡水市鄧莊農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)始建于1998年6月，占地500畝，2001年被定為省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，河北省無公害蔬菜生產(chǎn)基地，河北省進京蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地，連續(xù)五年被衡水市委、市政府評為“十佳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭組織”。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人江澤民、溫家寶、曾慶紅、劉云山及河北省長張慶偉先后到園區(qū)視察，對園區(qū)取得的成績給予了充分肯定。2005年11月25日，參加全國三下鄉(xiāng)工作座談會的14部委和各省、市、自治區(qū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到園區(qū)參觀，對園區(qū)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的做法給予了高度的評價。2011年4月，鄧莊園區(qū)和衡水永康房地產(chǎn)開發(fā)有限公司進行戰(zhàn)略合作，成立“衡水綺春農(nóng)業(yè)科技有限公司”。按照規(guī)劃，到2015年，鄧莊園區(qū)將打造成省內(nèi)首家融名優(yōu)新特果蔬花木生態(tài)種植、特色生態(tài)養(yǎng)殖、高端農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)科技示范服務(wù)、科普教育修學(xué)、四季農(nóng)業(yè)休閑、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)博覽、民俗文化體驗、田園養(yǎng)生度假于一體的農(nóng)業(yè)全景產(chǎn)業(yè)鏈示范園。

二、園區(qū)發(fā)展中形成和遵循的基本原則

1.自身發(fā)展和示范帶動相結(jié)合原則。園區(qū)一方面注重自身發(fā)展，不斷提高園區(qū)經(jīng)濟效益，同時園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)置，新品種、新技術(shù)的引進，管理經(jīng)營模式的設(shè)計具有示范推廣價值，把推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)民增收放在首要位置，不斷增強帶動農(nóng)民致富的能力。這些年來，極大地帶動了全區(qū)及周邊市縣蔬菜的發(fā)展，僅桃城區(qū)內(nèi)就帶動了2萬多農(nóng)戶，蔬菜面積擴大到2萬多畝，新增日光溫室4 000多個，僅鄧莊鄉(xiāng)櫻桃西紅柿棚就達2 000多個，建成了中國北方最大的特種西紅柿生產(chǎn)基地。開辦農(nóng)民夜校，駐村為農(nóng)民召開技術(shù)培訓(xùn)會。開通“蔬菜110”熱線電話，隨時為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)。園區(qū)發(fā)動組織成立的蔬菜協(xié)會，完善工作體系，強化服務(wù)功能，現(xiàn)已發(fā)展會員600多人。蔬菜協(xié)會被中國科協(xié)和國家財政部評為100個“全國科普興村先進單位”之一。

2.效益性原則。園區(qū)以綜合效益最大化為原則，不僅提供物質(zhì)產(chǎn)品，而且提供精神產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)由單一經(jīng)濟轉(zhuǎn)向綜合經(jīng)濟，由弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)變成具有強大活力的、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的有機統(tǒng)一。園區(qū)按照企業(yè)化的管理機制運作，成立了衡水市農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司，公司下設(shè)種苗、凈菜加工銷售、技術(shù)服務(wù)、物資供應(yīng)四個分公司。對各分公司實行目標責(zé)任制管理，將分公司管理者的經(jīng)濟收入與對農(nóng)民的服務(wù)水平掛鉤，有效地促進了園區(qū)的經(jīng)濟效益、社會效益雙提高。對園區(qū)及周邊生產(chǎn)基地的蔬菜生產(chǎn)實行統(tǒng)一生產(chǎn)銷售，先后與全國10多個大型蔬菜批發(fā)市場建立了銷售關(guān)系，每年為農(nóng)民銷售蔬菜達3 000萬余公斤，實現(xiàn)農(nóng)民增收5億多元。

3.政府扶持和市場導(dǎo)向相結(jié)合原則。鄉(xiāng)黨委政府在招商引資、農(nóng)民專業(yè)合作社和土地股份合作社的組建上給予牽頭引導(dǎo)，實現(xiàn)了土地適度集約經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)順利實施。同時，園區(qū)以市場為導(dǎo)向，充分考慮市場細分和市場需求的發(fā)展趨勢，以適應(yīng)市場、滿足市場需求為規(guī)劃原則，帶動了園區(qū)的自身發(fā)展。

4.前瞻性與可操作性原則結(jié)合。鄧莊園區(qū)在充分考慮市場需求及市場未來發(fā)展前景的基礎(chǔ)上，項目選擇、項目設(shè)置在技術(shù)和理念上具有前瞻性，在生產(chǎn)方式組織上和技術(shù)選擇上遵循了先進實用和適度超前的原則，不僅對園區(qū)本身的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整起促進作用，而且對周邊地區(qū)甚至更大范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)起示范帶動作用和提供經(jīng)驗借鑒。在園區(qū)項目建設(shè)上，為更好的挖掘旅游資源，發(fā)揮旅游功能，聘請北京第二外國語學(xué)院旅游管理學(xué)院做了《河北衡水市桃城區(qū)鄧莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游控制性詳細規(guī)劃》。當前在區(qū)委、政府的具體指導(dǎo)下，將進一步規(guī)劃發(fā)展以鄧莊園區(qū)為核心的都市休閑農(nóng)業(yè)。

5.開發(fā)多元化原則。創(chuàng)新投融資模式，在政府少量引導(dǎo)資金投入的基礎(chǔ)上，廣泛吸引國營、民營、外資等多方面的資金投入，實現(xiàn)投入的多元化，形成了有利于園區(qū)健康發(fā)展的利益分配機制。在利益分配上，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則，把有關(guān)的扶持激勵政策真正落到實處。一是政府投資，用于基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)；二是農(nóng)民投資，用于日常生產(chǎn)；三是多渠道引資和爭取項目投資。去年鄧莊園區(qū)和衡水永康房地產(chǎn)開發(fā)有限公司進行戰(zhàn)略合作，成立“衡水綺春農(nóng)業(yè)科技有限公司”，總投資一億多元，先期已投入了2000多萬元，對于吸引項目投資開了一個好頭。

6.“農(nóng)游”結(jié)合原則。鄧莊園區(qū)利用地處城市近郊優(yōu)勢，積極謀劃休閑農(nóng)業(yè)資源規(guī)劃與開發(fā)，加強農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有效結(jié)合，與衡水湖聯(lián)合打造了生態(tài)旅游精品線路。綺春公司聘請北京專家制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，計劃用十年時間將鄧莊園區(qū)打造成多功能的“生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、鄉(xiāng)野觀光度假園、民風(fēng)鄉(xiāng)情體驗園、科普培訓(xùn)教育園”，建立“游衡水湖、吃鄧莊菜、喝老白干、宿綺春園”的鄉(xiāng)村旅游新局面。

三、園區(qū)發(fā)展模式不斷創(chuàng)新

鄧莊園區(qū)特別注重以現(xiàn)代化的工程化組織形式、園區(qū)化空間形式、工業(yè)化作業(yè)方式、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式建設(shè)項目農(nóng)業(yè)，逐漸形成了“龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶，農(nóng)戶扶龍頭”的產(chǎn)業(yè)鏈模式，發(fā)揮示范、帶動、科普、觀光休閑、農(nóng)產(chǎn)品加工等多種功能。對農(nóng)戶實行“六統(tǒng)一分”的服務(wù)模式，即統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售、分戶經(jīng)營。

著力打造農(nóng)業(yè)龍頭，把強化龍頭帶動作為壯大特色農(nóng)業(yè)的重要支撐?，F(xiàn)已建成和發(fā)展了以鄧莊農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為核心的5家龍頭企業(yè)，以及棚室櫻桃西紅柿、無公害韭菜、拱棚西瓜等46個龍頭基地。

確立了“以生態(tài)湖城為背景、以蔬菜產(chǎn)業(yè)為依托、以休閑觀光為特色”的發(fā)展理念并開始付諸實施。

四、園區(qū)今后發(fā)展趨勢的探討

隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)逐漸的普及化、普通化，鄧莊園區(qū)發(fā)展面臨嚴峻形勢，必須要尋求新的生長點和增長極。為此，我們認為應(yīng)以發(fā)展“農(nóng)莊經(jīng)濟”為統(tǒng)領(lǐng)，推進城郊農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。

（一）農(nóng)莊經(jīng)濟

所謂“農(nóng)莊經(jīng)濟”，是指在明確土地所有權(quán)、穩(wěn)定土地使用權(quán)（在實踐中被分解為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)）的基礎(chǔ)上，通過轉(zhuǎn)包、代耕、互換、反租倒包、租賃、拍賣、抵押、承包地入股等手段，獲得土地一定年限的經(jīng)營權(quán)，從而實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營的一種新型經(jīng)濟組織形式。農(nóng)莊經(jīng)濟以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游為發(fā)展思路，它依托的是便捷的交通運輸，市民的休閑時間以及富裕收入，當然還有市民對休閑生活的追求。農(nóng)業(yè)旅游是一種以農(nóng)業(yè)為載體，集休閑娛樂、旅游購物、綠色消費、返璞歸真等功能于一體的新型生態(tài)旅游，是將生產(chǎn)、生活及生態(tài)結(jié)合為一體的旅游方式，是一種新型產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)莊經(jīng)濟產(chǎn)生的原因，（1）隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)，二、三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)低產(chǎn)出導(dǎo)致農(nóng)村土地閑置嚴重，為農(nóng)莊經(jīng)濟形成發(fā)展提供了條件。（2）家庭分散經(jīng)營因土地規(guī)模過小效益不高的問題日漸突出。（3）由于城市化、工業(yè)化步伐加快，城市生活環(huán)境不佳、工作壓力增大，使農(nóng)業(yè)旅游具有很強的生命力和發(fā)展?jié)摿Α＞臀沂衼砜?，衡水市工業(yè)化快速發(fā)展，開始形成了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的局面；衡水市處于環(huán)京津、環(huán)渤海的區(qū)位優(yōu)勢以及四通八達的交通優(yōu)勢為莊園經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的條件。

（二）發(fā)展莊園經(jīng)濟的對策建議

1.以市場需求為先導(dǎo)，做好中長期規(guī)劃和定位。將來的農(nóng)莊要走專業(yè)化、標準化的路線，要注重規(guī)劃和市場定位。定位是吸引本地人還是外地客，目標客戶的經(jīng)濟水平是在怎樣的層面上，都要在規(guī)劃上體現(xiàn)出來。

2.在擴大園區(qū)規(guī)模、打造特色上下工夫。桃城區(qū)委、政府最近提出了以鄧莊園區(qū)為核心，以鄧莊為桃城區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的起跳平臺，把城區(qū)東郊打造成濱湖生態(tài)觀光園的具體設(shè)想。預(yù)計將在以鄧莊為中心的10里長度內(nèi)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光長廊，形成10萬畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。在今后一兩年內(nèi)，一定會在我們面前展示出一個集生態(tài)、休閑、觀光、旅游為一體的更具實力、獨具特色的新鄧莊。

3.把提高農(nóng)民素質(zhì)作為特色農(nóng)業(yè)升級的內(nèi)在動力。園區(qū)大力實施“新農(nóng)民工程”，以高素質(zhì)農(nóng)民推進全民創(chuàng)業(yè)進程，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)上檔次、農(nóng)民增收上水平。利用實習(xí)基地、遠程教育網(wǎng)等載體，讓農(nóng)民群眾及時了解全國農(nóng)業(yè)動態(tài)和進行技術(shù)學(xué)習(xí)。通過外聘內(nèi)派，組織農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員長期入駐農(nóng)村一線，上門跟蹤指導(dǎo)，讓農(nóng)民真正把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，使一大批科技型、創(chuàng)業(yè)型、專業(yè)型農(nóng)民脫穎而出。

4.園區(qū)要體現(xiàn)出一個“高”字，堅持高科技、高起點、高質(zhì)量、高效益，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高科技、高效益的方向發(fā)展。要依托科研單位和大專院校，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。做到采用一流技術(shù)，組織一流的生產(chǎn)，建設(shè)一流的環(huán)境，實行一流的管理，創(chuàng)造一流的效益。

5.創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，吸引投資，加快龍頭企業(yè)建設(shè)。莊園經(jīng)濟被有些媒體稱之為“社會閑散資金投資增值和農(nóng)業(yè)投資‘準證券化的’好路子”，投資農(nóng)莊產(chǎn)業(yè)確實已經(jīng)成為不少生意人眼中的投資熱點。相關(guān)職能部門制定出（下轉(zhuǎn)110頁）（上接48頁）有關(guān)土地使用、減免（返還）稅收、簡化審批程序、信貸支持等方面的優(yōu)惠政策，就可以很好地吸引社會資金。截至目前，一批大項目、好項目迅速在鄧莊園區(qū)聚集，投資超億元的項目有，北京藝盛筑業(yè)建筑裝飾有限公司投資3億元興建了康源現(xiàn)代化養(yǎng)雞項目，投產(chǎn)后每年可以創(chuàng)造效益3 000余萬元；桃城區(qū)天豐蔬菜種植專業(yè)合作社在這里總投資2.5億元，發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游項目。

6.建立完善農(nóng)民專業(yè)合作社。這是促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需要，是培育新型農(nóng)民的載體，是保護農(nóng)民利益的重要渠道。必須要讓農(nóng)民參與進來，通過自愿聯(lián)合、民主管理的原則把大家緊密聯(lián)系起來，采取自愿入股，以“利益共享，風(fēng)險共擔”的利益機制使他們真正成為莊園經(jīng)濟中的重要組成部分。他們既是莊園經(jīng)濟里勞動者，也應(yīng)該是莊園經(jīng)濟的重要管理力量。要在原有的農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)上，建立完善合作社規(guī)章制度和良性運行機制，切實把農(nóng)民組織起來，充分發(fā)揮大家的積極性和創(chuàng)造性，促進莊園經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1] 龍麗麗， 陶佩君.鄧莊農(nóng)業(yè)科技園區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的SWOT分析及戰(zhàn)略構(gòu)想[J].中國農(nóng)學(xué)通報，2005，（5）.

[2] 王聯(lián)實.農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展思路[J].遼寧經(jīng)濟，2007，（7）.

[3] 呂家發(fā)，劉敏.對生態(tài)農(nóng)莊發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2008，（4）.[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]