推進強基提質(zhì)工程 提升計生工作水平

近年來，當(dāng)陽市順應(yīng)新時期人口計生工作需要，把實施“強基提質(zhì)”工程與人口計生綜合改革緊密結(jié)合，人口計生隊伍素質(zhì)不斷提升，基層基礎(chǔ)工作進一步加強，公共服務(wù)職能進一步拓展，統(tǒng)籌解決人口問題新機制逐步形成，為全市人口計生事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

近年來，當(dāng)陽市先后榮獲“全國計生協(xié)先進集體”、“全國縣級新聞宣傳先進單位”、“全省生育文明建設(shè)先進市”、“全省第一批推進誠信計生工作合格市”等榮譽稱號，市人口計生局也先后獲得了“全省計劃生育系統(tǒng)先進集體”、“全省法制宣傳教育和法制建設(shè)先進集體”、“全省農(nóng)村獨生女高考加分工作先進集體”等榮譽，并在當(dāng)陽市綜合目標(biāo)管理考核中多次被評為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的先進單位和紅旗單位。其主要做法是：

一、突出“三個優(yōu)先”，激活強基提質(zhì)源動力

近年來，當(dāng)陽市委、市政府對人口計生工作高看一等，厚愛一籌，始終做到了“三個優(yōu)先”：

（一）班子配備優(yōu)先。堅持把政治素質(zhì)高、管理能力強、精力充沛、會做綜合協(xié)調(diào)工作的同志選拔到人口計生隊伍中來。市人口計生局4任局長均在市委、市政府主要部門擔(dān)任過重要職務(wù)，具有較高的政治素質(zhì)和管理水平，現(xiàn)任局長是擔(dān)任多個局的“一把手”并擔(dān)任多年市委組織部副部長，黨組5位成員都具有大專以上文化程度；鎮(zhèn)處分管領(lǐng)導(dǎo)均由年輕、學(xué)歷高的同志擔(dān)任，平均年齡35歲，其中大學(xué)以上文化程度8人；計生辦主任均由基層工作經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)強的同志擔(dān)任，大專以上文化程度7人。

（二）機構(gòu)設(shè)置優(yōu)先。在機構(gòu)改革減員縮編大趨勢下，增設(shè)了市流動人口計劃生育管理站和計劃生育行政執(zhí)法大隊，并明確為全額撥款正股級事業(yè)單位，分別定編6人、3人。確定市計生協(xié)會為正科級群團組織，掛靠市人口計生局。市計生服務(wù)站明確為財政全額撥款非盈利性事業(yè)單位，并被確定為全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療單位。全市10個鎮(zhèn)處都單設(shè)了計劃生育辦公室，保留了獨立的計劃生育服務(wù)中心，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)站有2個“國優(yōu)”站和2個“省優(yōu)”站。158個行政村全部建立了計劃生育服務(wù)室。2010年，當(dāng)陽作為宜昌市縣市區(qū)唯一代表參加全省綜合改革暨地市州主任會并介紹經(jīng)驗。

（三）政治待遇優(yōu)先。市委、市政府積極主動從政治上關(guān)心愛護基層人口計生干部，優(yōu)先提拔貢獻突出、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的人口計生干部。近年來，全市提拔計生干部70多人，其中提拔為副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的2人，市直和鎮(zhèn)處黨政一把手8人。2011年，在換屆中就有8名計生干部得到提拔，其中進班子的2名，明確正科級的1名，明確副科級的5名。讓基層人口計生干部工作時有勁頭、辛苦了有想頭、機遇來有盼頭，極大地激發(fā)了全市人口計生干部的工作熱情。

二、凝聚“三股力量”，提升強基提質(zhì)戰(zhàn)斗力

廣大計生干部是推動人口計生事業(yè)發(fā)展的力量之源。為此，我們始終堅持層層帶動，著力凝聚推動事業(yè)發(fā)展的“三股力量”。

（一）穩(wěn)定行政線。各鎮(zhèn)處計生辦配備專職工作人員均不少于3人，其中保證有1名微機操作人員、有1名主抓計生協(xié)會工作人員。同時，對各鎮(zhèn)處分管計生工作的領(lǐng)導(dǎo)進行了調(diào)整充實，提高了年輕化、專業(yè)化水平。市屬職能部門及骨干企業(yè)配備了專職計生工作人員。全市176個村、社區(qū)都配備了女計生專干；1216個小組都配備了組級計生信息員。在人員配備上，力求人員穩(wěn)定和保證工作連續(xù)性。

（二）主攻專業(yè)線。市、鎮(zhèn)、村三級計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，服務(wù)功能充分發(fā)揮。完成了市計生服務(wù)站的績效工資制度改革，對鎮(zhèn)處服務(wù)中心建立了“購買服務(wù)、合同管理、群眾認可、考核兌現(xiàn)”的公益性服務(wù)新機制。市、鎮(zhèn)服務(wù)站都取得《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，技術(shù)人員持證上崗率達100%，每個鎮(zhèn)處都有1名以上的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。目前，市鎮(zhèn)兩級計生服務(wù)站共有工作人員68人，其中專業(yè)技術(shù)人員61人。專業(yè)技術(shù)人員中有市管專家1人，高級職稱4人，中級20人，高中級職稱占39.4%。大專以上學(xué)歷30人，占49.2%。今年又申報解決“三支一扶”技術(shù)人員1人。

（三）活躍群眾線。充分發(fā)揮計生協(xié)會密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的功能。市計生協(xié)會明確為正科級群團組織后，專門配備了1名副科級專職秘書長，堅持每年對村級協(xié)會進行一次整建。目前，全市共建計生協(xié)會201個，協(xié)會中心戶2595戶，發(fā)展會員48726人。同時，以計生協(xié)會會員、中心戶為主要力量，組織成立民間服務(wù)小組4186個。2007年，湖北省“生育關(guān)懷行動啟動儀式”在當(dāng)陽舉行，原國家人口計生委副主任、中國計生協(xié)常務(wù)副會長潘貴玉出席并參加了啟動儀式。

三、實施“三育計劃”，注入強基提質(zhì)驅(qū)動力

（一）開展黨性教育。一是主題教育鍛煉黨性。通過開展“學(xué)習(xí)黨的革命史，爭當(dāng)紅色傳承人”主題教育活動，學(xué)黨史、知黨情、思黨恩、跟黨走，讓干部職工全面了解黨的發(fā)展歷程，樹立永遠跟黨走的信念。二是紅色之旅礪煉黨性。近年來，先后組織干部職工96人次參觀西柏坡、井岡山、湘西革命紀(jì)念園等愛國主義傳統(tǒng)教育基地，通過瞻仰革命烈士、重溫入黨誓詞等方式，開展信仰理想、黨的宗旨教育，開展“對比先烈差什么？我向先烈學(xué)什么？立足本職做什么？”的大討論活動。三是反躬自省錘煉黨性?！耙娰t思齊焉，見不賢而內(nèi)自省也?！苯M織人口計生干部從理想信念、宗旨觀念、責(zé)任履行、遵守紀(jì)律、道德操守五個方面開展自省錘煉黨性。

（二）開展能力培育。一是提升學(xué)習(xí)能力。堅持機關(guān)學(xué)習(xí)制度，科學(xué)安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，構(gòu)建良好的學(xué)習(xí)機制。具體做到“四個一”，即：每兩周集中學(xué)習(xí)一天，每季度通讀新書一本，每年開展一次讀書摘記展評活動，每年至少組織開展一項專業(yè)知識和技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是提升業(yè)務(wù)能力。通過學(xué)歷自修、外出進修、在崗培訓(xùn)、崗位練兵等多種形式提高業(yè)務(wù)水平。2010年組隊參加宜昌技能競賽，榮獲集體第一名，4人獲單項獎；2011年代表宜昌市參加全省競賽，再獲團體冠軍，參賽4人有2人獲一等獎，1人獲二等獎，1人獲三等獎。三是提升落實能力。完善現(xiàn)有的目標(biāo)管理責(zé)任制，改進考核方法，提高考核質(zhì)量，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。建立聯(lián)系點工作制度，調(diào)研、指導(dǎo)、督辦、交流各聯(lián)系點的人口計生工作。擬定下發(fā)《2012年度人口計生工作重點任務(wù)分解》，進一步明確重點，強化責(zé)任，加強督辦。

（三）開展作風(fēng)養(yǎng)育。一是加強制度建設(shè)。圍繞班子建設(shè)、黨建工作、財務(wù)管理、政務(wù)公開等重點，健全完善各項規(guī)章制度和工作規(guī)程；完善辦事程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使各項工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，努力形成“制度就是一把手”的工作氛圍。二是加強效能建設(shè)。開展“履職守紀(jì)”教育活動、作風(fēng)建設(shè)問計活動、“三服務(wù)”承諾活動，深化“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動，實現(xiàn)高質(zhì)量、高效率服務(wù)，爭當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位，爭做優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵，真正實現(xiàn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速。三是加強活力建設(shè)。積極倡導(dǎo)“健康生活、快樂工作”的理念，努力營造“事業(yè)礪人、文化育人、從優(yōu)待人”的良好氛圍。堅持做到“月有集體活動、季有市外活動、年有考察活動”，通過開展形式多樣的活動強化團隊意識，增強單位活力，激發(fā)工作熱情。

（作者單位：湖北省當(dāng)陽市人口和計劃生育局）

（編輯 劉可）