克拉瑪依市環(huán)境信息化建設(shè)與數(shù)字環(huán)保的發(fā)展

摘 要:伴隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作越來(lái)越受到重視，環(huán)境信息化作為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)展起到了重要的作用。克拉瑪依市在環(huán)境信息資源共建共享及信息一體化建設(shè)方面積極大膽嘗試，不斷探索環(huán)保新道路，但離實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作歷史性轉(zhuǎn)變的需求還有很大差距。因此，必須進(jìn)一步解決客觀現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，采取有效措施積極規(guī)范、引導(dǎo)和推進(jìn)環(huán)境信息化發(fā)展。

關(guān)鍵詞:環(huán)境 保護(hù) 信息化建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào):F426.22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-098X(2012)08(a)-0046-01我國(guó)的環(huán)境信息化工作起步于20世紀(jì)80年代中期，二十多年來(lái)，環(huán)境信息化工作同環(huán)境保護(hù)事業(yè)走過(guò)了一條不斷探索發(fā)展的道路。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信技術(shù)的快速發(fā)展為環(huán)境信息化應(yīng)用提供了外部條件，克拉瑪依市對(duì)環(huán)境信息化工作重要性的認(rèn)識(shí)逐步提高，建設(shè)資金逐年增加，建設(shè)進(jìn)程逐年加快，特別是近年來(lái)國(guó)家、自治區(qū)的一系列重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，克拉瑪依市環(huán)境信息化建設(shè)取得了明顯成效，為實(shí)現(xiàn)“數(shù)字環(huán)?！钡於肆己没A(chǔ)。

1 加強(qiáng)環(huán)境信息化建設(shè)的意義

多年來(lái)，隨著克拉瑪依市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市整體形象得到改善，城市面貌日新月異，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明建設(shè)碩果累累，2004年12月，克拉瑪依市被國(guó)家環(huán)?？偩?現(xiàn)為國(guó)家環(huán)保部)正式命名為“國(guó)家環(huán)保模范城市”，成為西北地區(qū)第一批獲此殊榮的城市。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整給城市環(huán)境帶來(lái)的巨大壓力，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，達(dá)到資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一，克拉瑪依市環(huán)境保護(hù)工作全面提升管理水平，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、環(huán)境管理和總量控制工作就顯得尤為重要。

通過(guò)城市環(huán)境的信息化建設(shè)，建立科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、環(huán)境污染源系統(tǒng)以及生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)，這些都有利于搜集到大量科學(xué)合理的數(shù)據(jù)，為城市環(huán)境管理工作提供科學(xué)合理的決策支持。首先，通過(guò)城市環(huán)境信息化，可以突破環(huán)境管理時(shí)間和地域的限制，盡可能的保障所獲取環(huán)境信息的準(zhǔn)確性，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法能力;其次，通過(guò)城市環(huán)境信息化建設(shè)，能建立及時(shí)有效地環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和應(yīng)急系統(tǒng)，能夠迅速的應(yīng)對(duì)各種突發(fā)時(shí)間的發(fā)生，保障環(huán)境安全;再次，通過(guò)城市環(huán)境信息化建設(shè)，能夠有效地開(kāi)展政府和公眾之間的互動(dòng)和聯(lián)系，更好地保障公民的合法權(quán)益，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和發(fā)揮公眾參與環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性和積極性。

2 克拉瑪依市環(huán)境信息化發(fā)展現(xiàn)狀

克拉瑪依市環(huán)境保護(hù)局以克拉瑪依市大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，整合環(huán)境監(jiān)測(cè)與發(fā)布系統(tǒng)、國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)和環(huán)保專(zhuān)網(wǎng)三大平臺(tái)，構(gòu)建“數(shù)字環(huán)保”體系?？死斠朗性谌氏冉ǔ傻沫h(huán)境監(jiān)測(cè)與發(fā)布系統(tǒng)，可對(duì)全市進(jìn)行遠(yuǎn)距離、大范圍的監(jiān)控，對(duì)煙塵等污染源進(jìn)行攝像取證，實(shí)現(xiàn)了快速、準(zhǔn)確、及時(shí)的污染源監(jiān)控，提高了環(huán)保現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的水平，強(qiáng)化了重大污染事故的臨時(shí)決策處理能力。

2.1 國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控能力建設(shè)

克拉瑪依市國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目是自治區(qū)環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的一部分，已安裝5套廢氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，7套廢水在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，通過(guò)前端數(shù)據(jù)采集儀器，將數(shù)據(jù)傳輸至克拉瑪依市信息中心。為發(fā)揮污染源自動(dòng)監(jiān)控在環(huán)境保護(hù)中的作用，強(qiáng)化污染源監(jiān)管，確保污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建成后的正常運(yùn)行，克拉瑪依市監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)每季度對(duì)污染源進(jìn)行數(shù)據(jù)有效性審核，為污染減排、排污收費(fèi)等提供有效數(shù)據(jù)支撐。

2.2 克拉瑪依市環(huán)境監(jiān)測(cè)與發(fā)布系統(tǒng)

克拉瑪依市環(huán)境監(jiān)測(cè)與發(fā)布系統(tǒng)以監(jiān)控中心為核心，對(duì)克拉瑪依市進(jìn)行遠(yuǎn)距離，大范圍的監(jiān)控，對(duì)煙塵、廢水處理設(shè)施等進(jìn)行攝像取證和測(cè)試，將采集監(jiān)測(cè)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息、圖像信息通過(guò)中心平臺(tái)展示。當(dāng)發(fā)生環(huán)境污染和重大災(zāi)害時(shí)，可提供現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況的圖像，為現(xiàn)場(chǎng)指揮和事故處理提供現(xiàn)代化技術(shù)支撐，及時(shí)為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境宏觀決策提供信息支持，符合克拉瑪依市政府?dāng)?shù)字城市的要求，實(shí)現(xiàn)了與數(shù)字城市、應(yīng)急系統(tǒng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享和綜合管理。

2.3 環(huán)境信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)

環(huán)境信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)是要建立國(guó)家、省、市、縣區(qū)四級(jí)貫通的環(huán)保業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)。目前，一個(gè)縱向貫穿環(huán)境保護(hù)部、省(自治區(qū))、市、區(qū)的四級(jí)三層網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已初步安裝調(diào)試完成，并在此基礎(chǔ)上，完成了視頻會(huì)議系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換與傳輸系統(tǒng)、公文傳輸系統(tǒng)的建設(shè)。

2.4 “12369”環(huán)保熱線管理平臺(tái)

為做好克拉瑪依市的環(huán)境信訪工作，保證“12369”熱線24小時(shí)暢通，克拉瑪依市環(huán)保局對(duì)各類(lèi)服務(wù)信息進(jìn)行分類(lèi)管理，將四個(gè)區(qū)的信息一并錄入，全面開(kāi)通了連通克拉瑪依市市局和所轄四個(gè)區(qū)的“12369”環(huán)保熱線，建立規(guī)范的舉辦業(yè)務(wù)管理流程，實(shí)現(xiàn)了全市環(huán)境信訪工作的功能一體化。

3 環(huán)境信息化建設(shè)存在問(wèn)題

克拉瑪依市環(huán)境信息化工作近年來(lái)取得了較快發(fā)展，與環(huán)境管理需求結(jié)合日益緊密，在實(shí)踐中積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，但是，環(huán)境信息化建設(shè)還存在著不少困難和問(wèn)題。

3.1 環(huán)境信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

信息基礎(chǔ)設(shè)施是開(kāi)展信息化建設(shè)的基本前提，實(shí)際上，信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較好的地方，其信息化水平往往較高?？死斠朗性谛畔⒒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面與其他地區(qū)相差還較大，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間存在著“數(shù)字鴻溝”，已成為影響克拉瑪依市環(huán)境信息化建設(shè)的巨大障礙。

3.2 投入保障程度低

工作機(jī)制不順，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，資源數(shù)據(jù)不能及時(shí)共享，環(huán)境信息管理機(jī)構(gòu)體系不完善，經(jīng)費(fèi)、人員投入嚴(yán)重不足，抑制了克拉瑪依市環(huán)境信息化建設(shè)的發(fā)展。

3.3 環(huán)境信息管理和技術(shù)人才匱乏

環(huán)境信息化工作需要大量既熟悉環(huán)境管理業(yè)務(wù)，又掌握信息技術(shù)的復(fù)合性管理和技術(shù)人才，但目前普遍缺乏核心技術(shù)人才，從事環(huán)境信息化工作的技術(shù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)配置不盡合理，且缺乏有效的人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。

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