“數(shù)字西城”：政務(wù)云搶跑

今天我們已經(jīng)進入快速發(fā)展的社會，大量有用的信息數(shù)據(jù)正源源不斷地衍生、積累，幾乎所有的數(shù)據(jù)中心都承擔著這樣一個重要工作：把大量的各類數(shù)據(jù)進行搜集和消化，變?yōu)檎疀Q策的“參考書”和指南針。

北京市“十二五”規(guī)劃中對西城區(qū)有一個全面的規(guī)劃，主要依據(jù)就是對西城區(qū)數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)進行了相關(guān)分析后得出的結(jié)果。據(jù)西城區(qū)數(shù)據(jù)中心主任王驥介紹，從政府角度來講，數(shù)據(jù)的來源很廣泛，包括轄區(qū)內(nèi)各個企業(yè)單位的財務(wù)、稅收狀況等等。西城區(qū)是北京的金融中心，金融方面的數(shù)據(jù)量占了全市近一半的份額，每天都有大量的數(shù)據(jù)產(chǎn)生，這方面將是西城數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)收集和分析的重點。

政務(wù)云的“西城”實踐

隨著信息時代的迅速推進，國內(nèi)政府部門原有的信息化程度已經(jīng)不適應(yīng)當下的發(fā)展水準，在提升政府工作效率、辦事效率方面的作用亟待提升。因此，數(shù)據(jù)中心的主要職能從維護網(wǎng)站、寬帶建設(shè)等方面逐漸涵蓋到政府部門的信息化辦公，例如OA、財務(wù)管理、電子審批等等；另外，雖然數(shù)據(jù)中心是在傳統(tǒng)IDC的概念上發(fā)展起來的，但是除了具有后者的一些特點和屬性外，更為重要的是，它在當下已經(jīng)被賦予了全新的、更為重要的地位——它是政府信息資源數(shù)據(jù)庫的存儲中心和管理服務(wù)中心；是政府數(shù)據(jù)交換中心，在國家省市等各級政府間、同級政府各部門相互間、各級政府和公眾間實現(xiàn)電子公文、信息等的數(shù)據(jù)交換；是網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的公眾數(shù)據(jù)交換中心；同時也是政府的決策支持中心，對各類政府數(shù)據(jù)進行挖掘、分析、比較，從而提供輔助決策信息。

兩年前，按照國務(wù)院的批復，原北京市西城區(qū)與宣武區(qū)合并。新西城面積50.7平方公里，是北京中心城區(qū)的核心城區(qū)。據(jù)王驥介紹，合并后的大西城區(qū)數(shù)據(jù)中心目前有幾十人在做數(shù)據(jù)分析整合工作，而信息中心則負責基礎(chǔ)平臺的建設(shè)與維護，其余各個部門也會有信息主管參與進來，以條塊結(jié)合的方式，共同來推進信息化建設(shè)工作?！笆聦嵣?，在政府今后的工作中，數(shù)據(jù)中心的地位將會越來越重要，不僅僅是提供網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)，更多的工作重心將是對轄區(qū)數(shù)據(jù)的搜集、整合分析、梳理，以大數(shù)據(jù)的思維來做好決策支持，這方面的工作會在將來逐步加大、加強?！?/p>

據(jù)王驥介紹，2011年通過驗收的“數(shù)字西城地理信息公共平臺”及其應(yīng)用系統(tǒng)可以為政府、企事業(yè)單位、社會公眾提供基于三維地理信息的業(yè)務(wù)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)，為政府、企事業(yè)單位提供服務(wù)的公共地理信息平臺已落戶西城區(qū)政務(wù)網(wǎng)，該系統(tǒng)實現(xiàn)了完全三維畫面展現(xiàn)，細到每一個建筑的細節(jié)結(jié)構(gòu)；為社會公眾提供服務(wù)的公眾服務(wù)系統(tǒng)也即將在西城區(qū)政府網(wǎng)登陸，這一系統(tǒng)以2.5維的形式體現(xiàn)，呈現(xiàn)在公眾面前的是一個類似于“平面三維”的視覺效果。

同時為促進數(shù)字西城建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，西城區(qū)與北京市測繪設(shè)計研究院建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，在數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、測繪工程服務(wù)以及人才交流等方面建立穩(wěn)定、長效的合作機制，保障“數(shù)字西城”項目使用的空間數(shù)據(jù)及時、有效的更新。

“金宏工程”是數(shù)字西城的典型應(yīng)用系統(tǒng)之一，全稱宏觀經(jīng)濟與社會發(fā)展數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，這個數(shù)據(jù)庫整合政府內(nèi)部各方面數(shù)據(jù)資源以及來自方方面面的數(shù)據(jù)。目前西城在宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫方面的特色可以用8×12×N來概括，8就是8年，12就是12個月，N就是各類企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)。據(jù)介紹，目前系統(tǒng)主要分為系統(tǒng)平臺、信息共享平臺和應(yīng)用集成環(huán)境、共享信息數(shù)據(jù)庫和宏觀經(jīng)濟管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

王驥表示，將云計算應(yīng)用于電子政務(wù)信息資源管理共享領(lǐng)域具有十分重要的價值和意義，可以解決效率和透明化的問題。他還認為，公共服務(wù)是目前政務(wù)云發(fā)展一個重點。據(jù)介紹，西城區(qū)將按照特大城市中心城區(qū)功能要求，建成與地區(qū)行政管理水平相適應(yīng)的電子政務(wù)云體系。

重視政務(wù)云的安全性

“十二五”規(guī)劃已經(jīng)明確云計算在我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中的重要地位，而根據(jù)易觀國際等權(quán)威機構(gòu)預(yù)計，云計算上萬億的市場規(guī)模即將開啟。如何順應(yīng)歷史趨勢，通過云服務(wù)獲得IT的升華，也成為當前政府機構(gòu)需要亟需解決的一個關(guān)鍵問題。

關(guān)于當前政務(wù)云的特點，王驥認為，首先要關(guān)注的就是是否具備高度安全性。從政府這方面來說，數(shù)據(jù)安全性最重要，必須強調(diào)安全性，同時也要關(guān)注包括私有云、公有云還有混合云如何去實現(xiàn)；其次政務(wù)云同時迫切需要降低運營成本，從而轉(zhuǎn)向投資綠色云。把現(xiàn)有機房徹底換掉，建一個新的云機房房，就要考慮是不是能降低運營成本？當面對用戶的時候，要實際降低運營成本，就要了解設(shè)備更新淘汰的過程，了解怎樣把這個過程落實下來。第三是關(guān)注以服務(wù)為主導的應(yīng)用云，即應(yīng)用最終落地。在企業(yè)介紹產(chǎn)品的時候，要大力突出它的應(yīng)用，要把云落到實處，要了解用戶的需求，具備解決用戶提出的有關(guān)問題的能力。第四是要深度挖掘數(shù)據(jù)云。王驥認為，實際上政府部門的數(shù)據(jù)以前缺乏整體運作、整體研究，當前有關(guān)部門對這些方面還不夠重視。

政務(wù)云任重而道遠，發(fā)展空間有多大？王驥認為，首先是政務(wù)信息數(shù)據(jù)面臨“信息孤島”的問題，目前國內(nèi)政府各部門之間存在“數(shù)據(jù)鴻溝”，把這些數(shù)據(jù)進行整合，是政務(wù)云的一個重要需求。其次是社交時代的挑戰(zhàn)，在各種微博上披露的最近消息和新聞，實際上也是對政府各個部門的一個監(jiān)督。所以說社交時代的政務(wù)公開是政府部門關(guān)注的下一個重點。

再有就是易用性和友好性，這些都是政務(wù)云非常關(guān)注的。王驥表示，他一直非常關(guān)注全球電子政務(wù)的發(fā)展，包括公共服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。他說，無論是國內(nèi)一些政府公共網(wǎng)絡(luò)也好，還是第三方網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機構(gòu)也好，在硬件設(shè)施方面是相當超前的，但在易用性方面還存在一些不足，而國外的政務(wù)網(wǎng)的特點則是更加簡單、清晰、快速。