懷柔：“智慧鎮(zhèn)鄉(xiāng)”的響亮開局

2011年7月，北京市懷柔區(qū)提出了“智慧懷柔”設(shè)想，如今“智慧鎮(zhèn)鄉(xiāng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已被列入北京懷柔區(qū)2012年政府折子工程。懷柔將著重與區(qū)域?qū)嶋H相結(jié)合，充分展示“智慧懷柔”，堅(jiān)持與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生等發(fā)展相結(jié)合，讓信息化走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)百姓生活；做好“智慧鎮(zhèn)鄉(xiāng)”示范工作，進(jìn)一步擴(kuò)大“智慧鎮(zhèn)鄉(xiāng)”范圍；完善信息化推廣，全力推動(dòng)智慧延伸到區(qū)域內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域。

目前來自懷柔區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的最新消息稱，懷柔區(qū)在智慧鎮(zhèn)鄉(xiāng)項(xiàng)目中已經(jīng)率先在橋梓和寶山開展試點(diǎn)工作，試點(diǎn)完成后，將會(huì)大范圍就項(xiàng)目所涉及的智慧工程做推廣。

從數(shù)字出發(fā)

懷柔區(qū)經(jīng)信委主任周懷明曾表示，作為城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，“智慧鎮(zhèn)鄉(xiāng)”建設(shè)是創(chuàng)新城市管理的有效實(shí)踐，通過完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)打造智慧政務(wù)、提供智慧服務(wù)、普及智慧生活、培育智慧產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。具體建設(shè)內(nèi)容包括：推進(jìn)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、建設(shè)覆蓋鎮(zhèn)村的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、大力推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化、營造網(wǎng)上招商引資環(huán)境、遠(yuǎn)程醫(yī)療、推廣數(shù)字消費(fèi)方式、農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)工程等。特別是物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)、生活、教育、文化等各個(gè)領(lǐng)域，將有效地促進(jìn)民生、三農(nóng)、教育、經(jīng)濟(jì)等事業(yè)的加速創(chuàng)新發(fā)展。

據(jù)了解，與以往不同的是，

“智慧懷柔”是在新一代信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的背景下，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)高度集成、信息資源綜合應(yīng)用為主要特征，以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活為主要內(nèi)容的城市發(fā)展新模式，是從“數(shù)字懷柔”向“智慧懷柔”的全面躍進(jìn)。為此，懷柔區(qū)制定了一系列圍繞這一主題的計(jì)劃。

例如，信息產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展計(jì)劃。包括高端制造智能升級(jí)、新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新培育、數(shù)字文化創(chuàng)意無限3個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合轉(zhuǎn)型計(jì)劃。包括網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、生產(chǎn)制造智慧高效、農(nóng)業(yè)發(fā)展智慧集約、電子商務(wù)智慧應(yīng)用、物流體系智慧順暢5個(gè)方面。城市運(yùn)行智能感知計(jì)劃。包括城市應(yīng)急智慧精細(xì)、交通系統(tǒng)智能服務(wù)、能源應(yīng)用智慧管理、城市人口精準(zhǔn)掌控、水務(wù)安全智能保障、生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)測(cè)6個(gè)方面。信息資源開發(fā)利用計(jì)劃。包括系統(tǒng)整合資源共享、信息資源增值服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)決策智慧精準(zhǔn)3個(gè)方面等。

此外，面向智慧懷柔的總體目標(biāo)，還要求擴(kuò)展現(xiàn)有行政辦事大廳及全程辦事代理網(wǎng)上審批與監(jiān)督管理系統(tǒng)的功能。建設(shè)網(wǎng)上服務(wù)大廳，建成實(shí)體大廳與網(wǎng)上虛擬窗口并行、集信息公開、咨詢服務(wù)、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、效能監(jiān)察于一體的綜合服務(wù)體系，集成政府各類服務(wù)，促進(jìn)前臺(tái)集中受理與后臺(tái)協(xié)同辦理，實(shí)現(xiàn)面向居民和企業(yè)的一站式服務(wù)整合；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)、市政府部門間辦事服務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同與信息共享，促進(jìn)業(yè)務(wù)的協(xié)同辦理。

向智慧躍進(jìn)

對(duì)于智慧城市的建設(shè)和規(guī)劃者來說，智慧包含的是技術(shù)、數(shù)據(jù)、信息等有著科技標(biāo)識(shí)的創(chuàng)新手段。而對(duì)百姓而言，智慧就是讓生活變得更加便利，唯有這一條才是衡量城市居住感受的標(biāo)準(zhǔn)。在智慧懷柔的建設(shè)過程中，懷柔區(qū)經(jīng)信委充分考慮到這一需求，讓民眾能夠切實(shí)感受到身邊的智慧。

懷柔區(qū)是北京市的遠(yuǎn)郊區(qū)，在人口結(jié)構(gòu)上農(nóng)業(yè)人口占到相當(dāng)大的比例，因此推進(jìn)建立村級(jí)政府服務(wù)事項(xiàng)基層站點(diǎn)，能夠從更深入的角度實(shí)現(xiàn)智慧化服務(wù)。梳理、規(guī)范村級(jí)服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化科技、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)的移動(dòng)化，在行政村內(nèi)引進(jìn)水、電、氣等公用事業(yè)觸摸屏代繳費(fèi)的數(shù)字化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多種服務(wù)渠道；能夠隨時(shí)、隨地獲取政府服務(wù)，讓廣大居民享受到零距離、全方位的公共服務(wù)。

此外，還包括推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理和服務(wù)信息系統(tǒng)覆蓋范圍，建立面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站、家庭的遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育和遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，建立農(nóng)民數(shù)字健康檔案。推廣應(yīng)用帶物聯(lián)網(wǎng)功能的便攜式醫(yī)療設(shè)備，推動(dòng)建立居家養(yǎng)老、虛擬養(yǎng)老院等家庭保健服務(wù)新模式。目前，橋梓鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與懷柔區(qū)聯(lián)通公司合作，建立了社區(qū)中心、服務(wù)站和村衛(wèi)生室三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；通過打造醫(yī)患健康互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)居民與醫(yī)生的遠(yuǎn)程互動(dòng)；在健康管理、慢病管理、日常診療活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)辦公，醫(yī)生通過共享資源可隨時(shí)了解居民健康信息。

按照城區(qū)水平進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施，光纜網(wǎng)絡(luò)到達(dá)全部行政村并入戶，到2012年具備進(jìn)入家庭用戶帶寬達(dá)50兆接入能力，進(jìn)入鎮(zhèn)村企業(yè)用戶互聯(lián)網(wǎng)帶寬可達(dá)1000兆，率先建成城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)帶寬最高達(dá)到10千兆。推進(jìn)無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成全面覆蓋、高速穩(wěn)定、移動(dòng)互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)體系。開展三網(wǎng)融合試點(diǎn)，完成高清交互數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級(jí)改造，加快互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）在家庭中應(yīng)用，探索一種網(wǎng)絡(luò)承載多種業(yè)務(wù)、一種終端承接多類服務(wù)的新模式，促進(jìn)業(yè)務(wù)與內(nèi)容的融合。

充分利用信息化手段，推動(dòng)村莊社區(qū)化管理。根據(jù)轄區(qū)及村內(nèi)各主干街道、街巷胡同的分布、數(shù)量、距離，每個(gè)村莊安裝監(jiān)控探頭，通過授權(quán)將圖像分別傳送到鎮(zhèn)指揮中心、派出所和村，形成三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)的網(wǎng)上巡邏，提升社會(huì)治安及綜合治理水平，形成和諧宜居的生活環(huán)境。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)居民生活更加便捷舒適。同時(shí)，推廣數(shù)字消費(fèi)方式，通過手機(jī)、計(jì)算機(jī)、高清交互電視享受購物、在線內(nèi)容、文化娛樂和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等各類數(shù)字化服務(wù)。智能電表、智能水表、智能燃?xì)獗砗凸嵊?jì)量器具在有條件的企業(yè)和家庭基本普及，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程計(jì)量和分時(shí)段計(jì)費(fèi)。目前，懷柔區(qū)積極推廣智能水電氣表，已在數(shù)百個(gè)家庭安裝了智能終端計(jì)量器具。通過智能管控系統(tǒng)的SIM卡綁定手機(jī)，完成交費(fèi)、查詢、開閉等操作。新安裝的燃?xì)獗硌b有一個(gè)手機(jī)SIM卡，這張卡對(duì)應(yīng)一個(gè)手機(jī)號(hào)，把燃?xì)饣蜃詠硭渲悼ǖ拿艽a，用短信發(fā)到該手機(jī)號(hào)上就可以實(shí)現(xiàn)充值。原來一收燃?xì)赓M(fèi)，家里就得留人，現(xiàn)在可以通過短信繳費(fèi)。

懷柔區(qū)擁有豐富的旅游資源，普及網(wǎng)絡(luò)化旅游服務(wù)能夠引導(dǎo)、幫助農(nóng)村旅游民俗戶利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布民俗旅游服務(wù)信息，以視頻、圖片、文字等形式展示民俗村和當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)等特色服務(wù)。

未來，在云計(jì)算與數(shù)據(jù)的整合分析領(lǐng)域，懷柔區(qū)還將加強(qiáng)信息資源的共享與利用。加強(qiáng)與市區(qū)政務(wù)信息資源共享，推動(dòng)基層數(shù)據(jù)“一表化”采集工作，推動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫向云服務(wù)方向升級(jí)；加強(qiáng)各部門動(dòng)態(tài)信息和決策服務(wù)信息的接人與整合。